浅析非职务犯罪刑事案件相关程序时限/旷继东
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 13:46:30 浏览:8061
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非职务犯罪刑事案件由于涉及公安、检察和法院三个部门，在程序上比较复杂。对于当事人及其家属来说，案件要经过哪些程序，多长时间判决常常不能明了。本文从刑事案件相关程序的时限上着眼，对上述问题做一个初步的梳理。
一、公安机关立案程序
部分案件会经过盘问和继续盘问的程序，主要是巡警在巡查中碰到一些可疑人员，如小偷小摸之类，另外是对于已立案案件中证据尚不充分的嫌疑人（（一）被害人、证人控告或者指认其有犯罪行为的；（二）有正在实施违反治安管理或者犯罪行为嫌疑的；（三）有违反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；（四）携带的物品可能是违反治安管理或者犯罪的赃物的。）根据《公安机关适用继续盘问规定》，继续盘问的最长时间不超过48小时。
一般的案件经过受害人或群众报案后立案。对于立案，存在的问题是，公安机关为了追求破案率，对部分普通案件，如盗窃、抢夺等后果不是很严重的，存在不破不立的情况，也就是说报案虽然受理了，但是在抓获犯罪嫌疑人之前并不立案。当然，现在对公安机关的立案加强了监督，根据修改后刑诉法的规定，应予立案而不予立案的，当事人可以直接向检察院提出，由检察院进行立案监督。
公安机关受理控告后的一个月内应告知控告人是否立案查办。在决定是否立案前，必须听取控告人的当面陈述。对决定不立案的，应将不立案的理由告知控告人，控告人如不服，可以向上一级公安机关请求复核，上一级公安机关接到控告人复核请求后，应填写《控告复核登记表》，并在十五日内复核完毕，将复核意见答复控告人。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十三条对于有控告人的案件，决定不予立案的，公安机关应当制作《不予立案通知书》，在七日内送达控告人。
二、拘留、决定逮捕的程序
拘留的时限，根据刑诉法的规定，一般为3日，最多为37日。但是现实情况中，普遍为37日，除非案件确实太简单。公安机关提请检察院批准逮捕的，检察院决定的时限为7日（包含在上述37日内）。
三、公安机关侦查的期限
根据刑诉法的规定，一般自逮捕之日起为2月，但在特定情况下，经上级和省级检察院批准最多可以延长到7个月，这些情形由于手续比较复杂，一般的案件很少进行延长。大多数案件自逮捕后2个月内会移送检察院审查起诉，即使公安机关确实还需要继续侦查的，也通常采取先移送审查起诉，再由检察院退回补充侦查的方式延长侦查时限。当然这会占用检察院审查起诉的时间。但是在许多情况下，对检察院来说，宁愿公安机关在正式移送案卷前将证据查实一些，否则，若在移送之后发现案件需要补充证据再让公安机关进一步收集，会更加费时费力还不一定有预期的效果。
当然，对于侦查未果或者虽然确定了嫌疑人但未抓捕归案或者未对嫌疑人实施拘留逮捕措施的案件，侦查时限没有明确的规定。有时，听到受害人说，嫌疑人由于跟公安有关系，所以公安立案后迟迟不予侦查，这种时候应该怎么办？笔者认为，这可分三种情形：一是受害人的认识跟公安的正常办案程序有偏差，一些案件不一定对嫌疑人采取羁押措施（当然这种情况在刑事案件中比例较低），公安可能已经进入正常侦查阶段，只是还没结案；二是确实存在案件积压的情况，原因可能是多方面的，如证据收集上的困难，需要司法鉴定等等，也可能是办案人员办事拖沓，但与腐败无关；三是如受害方所想的，办案人员存在徇私枉法的情况。如果是前两种情况，当事人只能等待或者催促办案人员；如果是最后一种情况，又有比较确凿的证据，可以控告办案人员。
四、审查起诉的时限
根据刑诉法，一般为1个月，重大、复杂的案件可以再延长半个月，也就是总共1个半月。但是如果案件需补充侦查的，可以两次 退回公安机关，每次1个月，再加上每次退回后的审查时间，这样共有5个半月的时间。这5个半月的时间，基本上检察院可以灵活掌握，既可能是真的案情不清，证据不足，需要退回公安机关补充侦查导致，也有可能因检察员个人的工作安排而发生变化。
五、一审审判程序的时限
根据《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》，适用普通程序审理的第一审刑事公诉案件、被告人被羁押的第一审刑事自诉案件为一个月，至迟不得超过一个半月；附带民事诉讼案件的审理期限，经本院院长批准，可以延长两个月。有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一的，经省、自治区、直辖市高级人民法院批准或者决定，审理期限可以再延长一个月。
适用普通程序审理的被告人未被羁押的第一审刑事自诉案件，期限为六个月；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月。
适用简易程序审理的刑事案件，审理期限为二十日。
此外，根据规定下列期间不计入审理、执行期限：
（一）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间；
（二）刑事案件因另行委托、指定辩护人，法院决定延期审理的，自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间；
（三）公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，合议庭同意延期审理的期间；
（四）刑事案件二审期间，检察院查阅案卷超过七日后的时间；
（五）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验，法院决定延期审理一个月之内的期间。
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黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省中初等学校校办产业管理规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省中初等学校校办产业管理规定》的决定
黑龙江省人民政府令
第 5 号
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省中初等学校校办产业管理规定〉的决定》业经二○○六年十月二十日省人民政府第四十二次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 张左己
2006年10月20日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省中初等学校校办产业管理规定》作如下修改：
一、第六条修改为：“学校申请开办企业，应当自领取营业执照之日起三十日内到同级教育主管部门备案。”
二、删除第二十一条：“本规定由省教育行政部门负责解释。”本决定自发布之日起施行。《黑龙江省中初等学校校办产业管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。
黑龙江省中初等学校校办产业管理规定
第一条 为发展中初等学校校办产业，促进教育事业改革和发展，依据《中华人民共和国教育法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称校办产业是指中初等学校（含勤工俭学管理部门）为开展勤工俭学所举办的工业、农业和第三产业，以及进修班、培训班和各种生产劳务活动。
第三条 凡在本省行政区域内的中初等学校，包括普通中小学校（含企办校）、农职业中学、中等专业技术学校、中等师范学校及勤工俭学管理部门所兴办的校办产业，均应当遵守本规定。
第四条 校办产业是教育事业的重要组成部分，为学生劳动教育提供基地，是筹措教育经费的重要渠道之一。各级人民政府应当成立由有关部门参加的校办产业领导小组，负责协调和解决校办产业发展中在资金、税收、能源等方面出现的困难和问题。
第五条 各级教育行政部门负责校办产业管理工作并组织实施本规定。
第六条 学校申请开办企业，应当自领取营业执照之日起三十日内到同级教育主管部门备案。
第七条 校办企业因经营不善不能维持正常生产经营的，可以依法予以拍卖、租赁、委托经营、兼并或宣布破产。
第八条 校办企业实行厂长（场长、经理）负责制，厂长（场长、经理）是企业法定代表人，依法独立承担民事责任。
第九条 校办企业之间可以依法跨行业、跨地区开展横向经济联合，组建校办企业集团。
第十条 校办工厂应当面向市场，加强与高等院校、科研机构、大中型企业的经济技术合作，开发高科技和名牌产品。应当加强产品质量管理，建立健全质量保障体系，搞好售后服务。
第十一条 校办农场应当加强校田基本建设，种好种子田、实验田、示范田；发展多种经营，并逐步形成具有一定规模种植业、养殖业、农副产品加工业。
第十二条 各级人民政府应当把发展校办产业纳入本地经济发展规划，采取下列渠道筹措校办企业生产周转金：
（一）各级财政部门视财力情况安排一定数额；
（二）银行、金融部门安排信贷规模；
（三）从校办企业统筹金中提留；
（四）从税收返还资金中提留。
第十三条 周转金重点用于扶持骨干企业，进行技术改造，开发高科技产品，发展规模型种植业、养殖业项目等。周转金由同级教育行政部门管理，财政部门予以监督，专户储存，专款专用。
第十四条 县（市）人民政府应当对现有校田地予以确认，并按规定发放土地使用证（林权证），校田地不足的，由县（市）人民政府就近为学校征用。
第十五条 校办企业符合国家、省有关税收优惠政策的，应当予以减免税优惠。
第十六条 教师到校办企业工作的，在教师职务评聘、工资晋升、住房待遇等方面，应当与教学岗位上的教师同等对待。在校办企业工作的其他专业技术人员，按其相应的职务系列评聘专业职务。
第十七条 对发展校办企业做出贡献的有功人员，应当进行表彰和奖励。对确有突出贡献的厂长（场长、经理）及科技人员，应当予以重奖。
第十八条 校办企业财务工作应当规范化，有效利用企业各项资产，加强审计工作，严肃财经纪律。
第十九条 校办企业利润分配应当兼顾学校、企业、个人三者利益；上交学校部分应当不低于减免的所得税部分。
校办企业利润上交学校部分不得冲抵教育经费。
第二十条 校办企业有权拒绝有关部门不合理的收费和摊派。
第二十一条 本规定自1997年9月1日起施行。
国家计委、国家经委、商业部、国家物价局、国家工商局关于禁止商品搭售问题的若干规定
国家计委、国家经委、商业部 等
国家计委、国家经委、商业部、国家物价局、国家工商局关于禁止商品搭售问题的若干规定
1986年9月4日，国家计委、国家经委、商业部、国家物价局、国家工商局
根据《国务院关于认真解决商品搭售问题的通知》精神，现作如下规定：
一、各种经济形式的生产者和经营者都必须树立全心全意为消费者服务的思想，实行文明生产和经营，讲究信誉。
二、各种经济形式的生产者，必须按照社会主义生产的根本目的，认真研究市场需求，不断改进生产技术和调整产品结构，积极生产优质、名牌产品，做到产品适销对路，更好地满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
三、各种经济形式的生产企业和经营企业，必须贯彻执行国务院发布的《工业产品质量责任条例》，严格产品质量检验制度。
四、各种经济形式的生产企业，对达不到国家有关质量标准而仍有使用价值的产品，经有关主管部门批准后可降价出售，但必须在产品和包装上标出“处理品”字样，不得以次充好或搭售。特别是不合格的家用电器，过期失效影响人民生命安全的食品、药品等，一律不准出厂、销售或搭售。有期效性的商品，一律要注明出厂日期。否则，根据情节轻重，对企业处以一定比例的罚款。
五、各种经济形式的生产企业或有关领导部门，不得以任何理由、任何形式强迫商业企业和其他经营单位收购或搭售其产品。除国家计划管理的商品外，其它商品应允许有关单位和个人自由选购。违者，处以一定比例的罚款，并根据情节轻重，追究有关人员和单位领导人的行政责任。
六、各种经济形式的商业部门和企业，必须认真搞好市场的预测预报，充分发挥市场信息的反馈作用，积极支持生产企业生产适销对路的产品，并努力做好收购、销售和市场供应。
七、各种经济形式的商业企业，要建立进货专人负责制，坚决抵制来自任何方面的商品搭售。因盲目进货或接受搭售而购进的滞销产品，均不得以任何名义和形式再行搭售，只能根据按质论价的原则和商品的处理权限削价处理，其损失由企业在当季损益中冲销。造成巨大损失的，要追究有关人员的行政和刑事责任。
八、各种经济形式的批发企业和零售企业，对国家计划管理的商品要严格执行计划；对限量供应的商品要按各地主管部门的有关规定执行；其它商品一律由进货单位自由选购，敞开供应，不得硬性搭售。任何单位和群众有权拒绝搭售商品，如果因此而发生拒售紧缺商品时，除责令供货企业如数售予紧缺商品外，还要对其处以一定比例的罚款。
九、各种经济形式的商业企业都要实行经营责任制，规定合理的商品库存数量，认真考核，滞销或超过库存规定的有问题商品，只能削价处理，其损失在企业当季损益中冲销。
十、各级物价部门和业务主管部门对各种工业消费品的价格，要坚持按质论价的原则，实行优质优价、低质低价，适当拉开质量差价，质量下降达不到优质标准的，应及时取消优质产品加价。
十一、各级工商行政管理机关，要切实加强对市场的管理和监督。质量低劣的产品不准刊播广告，任何单位和个人均不得发布带有搭售商品内容的广告。违者，以发布虚假广告和违禁广告论处。
十二、各级消费者协会要积极维护消费者的利益，坚决支持群众拒绝购买搭售商品的正当要求。消费者协会要采取多种形式和城镇街道居委会、农村村民委员会配合，对商品搭售问题进行不定期的检查监督，经常收集听取消费者的反映，积极督促有关部门及时处理群众揭发的各种商品搭售问题。
十三、上述规定的处罚，凡是违反物价政策的，由各地物价部门执行；有关商品搭售问题，由各地工商行政管理机关执行。
十四、本规定，自文到之日起生效。
