重庆市道路运输驾驶员管理办法
重庆市人民政府
第249号
《重庆市道路运输驾驶员管理办法》已经2011年1月31日市人民政府第93次常务会议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。
市 长
二○一一年二月十五日
重庆市道路运输驾驶员管理办法
第一章 总 则
第二章 从业资格管理
第三章 从业行为规范
第四章 经营者管理职责
第五章 监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强道路运输驾驶员管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《重庆市道路运输管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事道路运输经营的驾驶员和经营者，应当遵守本办法。
本办法所称道路运输驾驶员是指从事公共汽车客运、出租汽车客运、道路旅客运输经营、道路货物运输经营和道路危险货物运输驾驶的人员。
第三条 道路运输驾驶员应当依法经营、诚实信用、规范操作、安全行车、文明从业。
道路运输经营者应当加强道路运输驾驶员的管理，明确责任、保障权益。
第四条 本市对道路运输驾驶员实行资格认定、分类管理和诚信考核制度。
第五条 交通行政主管部门负责道路运输驾驶员管理工作，所属的道路运输管理机构具体实施道路运输驾驶员管理工作。
公安、人力资源和社会保障、价格等行政管理部门应当在各自职责范围内，共同做好道路运输驾驶员管理工作。
第二章 从业资格管理
第六条 道路运输驾驶员依法实行从业资格考试制度。
道路运输驾驶员取得从业资格证后，方可从事相应的道路运输驾驶活动。
第七条 男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁，取得相应机动车驾驶证的驾驶员，可以申请参加道路货物运输经营驾驶员从业资格考试。
申请参加道路旅客运输经营、公共汽车客运、出租汽车客运驾驶员从业资格考试的，除应当符合前款条件外，还应当取得相应的机动车驾驶证1年以上，3年内无重大以上交通责任事故。
申请参加道路危险货物运输驾驶员从业资格考试的，除应当符合第一款条件外，还应当取得道路货物运输经营或者道路旅客运输经营、公共汽车客运、出租汽车客运驾驶员从业资格证2年以上，3年内无重大以上交通责任事故，并经过危险货物相关知识的培训。
第八条 市交通行政主管部门可以委托道路运输管理机构组织实施道路危险货物运输驾驶员从业资格考试。
道路旅客运输经营、公共汽车客运、主城区出租汽车客运、道路货物运输经营驾驶员从业资格考试由市道路运输管理机构组织实施。
主城区以外的出租汽车客运驾驶员从业资格考试，由区县（自治县）道路运输管理机构组织实施。
道路运输管理机构应当提前60日公布考试范围、时间、地点及报名材料等事项。
第九条 参加从业资格考试的人员有舞弊行为的，取消当次考试资格，考试成绩无效。
第十条 从业资格考试每科成绩有效期为1年，逾期作废。
第十一条 道路运输管理机构应当在考试结束10个工作日内公布考试成绩；考试合格的，应当自公布考试成绩之日起10个工作日内发放相应的从业资格证。
第十二条 道路运输经营者应当查验所雇佣道路运输驾驶员的从业资格证，并持加盖本单位印章的从业资格证到注册地区县（自治县）道路运输管理机构进行执业备案。
取得道路运输驾驶员从业资格证但未从事道路运输经营驾驶的驾驶员，应当到户籍地或者居住地区县（自治县）道路运输管理机构进行待岗备案。
变更、解除或者终止劳动关系的，道路运输经营者或者道路运输驾驶员应当告知原备案机关，并按照本条第一款和第二款的规定重新进行执业备案或者待岗备案。
第十三条 道路运输驾驶员从业资格证有效期为6年，需要继续从事道路运输经营驾驶的，道路运输驾驶员应当在从业资格证有效期届满30日前到原发证机关办理换证手续。
道路运输驾驶员从业资格证遗失、毁损的，应当到原发证机关办理补发手续。
第十四条 道路危险货物运输经营、道路旅客运输经营、公共汽车客运、出租汽车客运驾驶员，自被吊销从业资格证之日起5年内不得参加从业资格考试。
第十五条 道路运输驾驶员有下列情形之一的，由发证机关注销从业资格证：
（一）持证人死亡或者丧失行为能力的；
（二）持证人申请注销的；
（三）男性超过60周岁，女性超过55周岁的；
（四）从业资格证被吊销或者撤销的；
（五）超过从业资格证有效期180日未申请换证的；
（六）机动车驾驶证被注销或者吊销的。
发证机关应当收回被注销的从业资格证；无法收回的，从业资格证自行作废，并由发证机关予以公告。
第十六条 道路运输驾驶员有下列情形之一的，应当参加继续教育培训或者考试，并由发证机关在从业资格证上予以注明：
（一）取得从业资格证每满3年的；
（二）新的道路运输法律、法规、规章施行的；
（三）市交通行政主管部门规定的其他情形。
取得从业资格证3年以上，未从事道路运输经营驾驶的驾驶员，在从事道路运输驾驶前应当参加继续教育培训和考试。
第三章 从业行为规范
第十七条 道路运输驾驶员应当在其从业资格证许可的范围内从事道路运输驾驶活动。
第十八条 道路运输驾驶员应当遵守下列规定：
（一）仪表整洁、礼貌待客，使用文明用语；
（二）携带从业资格证、车辆营运证以及其他证件从事营运，不得转借、转让、出租、涂改或者伪造上述证件；
（三）不得驾驶非本单位的车辆从事营运；
（四）不得将车辆交由无相应从业资格证的人员驾驶；
（五）不得疲劳驾驶；
（六）当乘客遭遇违法行为侵害时，应当积极给予合理救助、协助；
（七）紧急危险情况时，应当积极采取措施，妥善安置或者有序疏散乘客。
第十九条 公共汽车客运驾驶员应当遵守下列规定：
（一）使用普通话，准确播报停靠站名称；
（二）保持车容车貌整洁，维护乘车秩序；
（三）按照核准的线路和站点营运，不得跨线营运或者在规定站点外上下客；
（四）按照核定的票价收费，出具有效车票凭证，不得拒绝或者歧视按照规定免费或者优惠乘车的乘客；
（五）遵守站点停靠秩序，不得滞站揽客；
（六）不得拒载、甩客和倒客；
（七）行驶高速公路路段，不得超过实际座位数载客；
（八）车辆发生故障或者事故中途停驶时，组织乘客换乘同线路其他车辆；
（九）为老、弱、病、残、孕和带婴幼儿的乘客提供必要的帮助；
（十）空调车在车厢内温度高于28℃时，应当开启车辆空调设施。
第二十条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定：
（一）使用普通话；
（二）保持车容车貌整洁；
（三）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得绕行；
（四）按照规定的计费标准收费并出具客票；
（五）空车标志灯开启时，在允许停车路段不得拒载；
（六）在机场、火车站、码头、长途汽车站、商圈等窗口地区设立的出租车站点或者划定的区域内依次排队候客；
（七）不得在车内吸烟；
（八）在车内面向乘客的显著位置放置服务监督卡；
（九）按照乘客要求使用或者不使用空调、音响等车辆设备设施；
（十）乘客租用出租汽车后，未经乘客同意，不得搭载他人；
（十一）不得中途甩客和倒客；
（十二）使用经法定计量检定机构定期检验合格的计价器；
（十三）对老、弱、病、残、孕、幼等乘客，应当优先供车；
（十四）夜间行车应当开启出租汽车顶灯；
（十五）发现遗失物的，应当及时归还；无法归还的，应当及时送交相关部门处理。
第二十一条 道路旅客运输驾驶员应当遵守下列规定：
（一）使用普通话，保持车容车貌整洁；
（二）按照核定线路、站点营运；
（三）不得在沿途、站外、旅游景区停车场内揽客；
（四）不得甩客、倒客。
第二十二条 道路货物运输驾驶员应当遵守下列规定：
（一）采取有效措施，防止货物脱落、扬撒；
（二）从事大型物件运输的，按照规定装置统一标志和悬挂标志旗，夜间行驶和停车休息设置标志灯；
（三）不得超限、超载运输；
（四）不得使用货运车辆运输旅客。
第二十三条 道路危险货物运输驾驶员应当遵守下列规定：
（一）车辆悬挂符合国家标准的标志灯和标志牌；
（二）不得将危险货物与普通货物混装；
（三）不得利用危险货物运输车辆运输食品、生活用品、药品、医疗器具；
（四）危险货物运输过程中，发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故时，应当立即向当地公安部门和所属道路运输经营者报告，并在现场采取警示措施和应急措施，配合有关部门进行处置。
第二十四条 道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员应当填写行车日志。
行车日志式样由市道路运输管理机构负责制定。
第二十五条 道路运输驾驶员发生一次死亡1―2人负同等责任以上重大交通责任事故的，5年内不得从事道路运输驾驶活动。
道路运输驾驶员发生一次死亡3人以上负同等责任以上特大交通责任事故的，终身不得从事道路运输驾驶活动。
第四章 经营者管理职责
第二十六条 道路运输经营者应当建立健全道路运输驾驶员劳动管理、安全管理、教育培训、投诉查处、年度考核、激励奖惩等管理制度。
第二十七条 道路运输经营者应当与雇佣的道路运输驾驶员签订书面劳动合同，并依法缴纳工伤、医疗、养老、失业、生育等社会保险费。
第二十八条 道路运输经营者应当建立道路运输驾驶员管理档案，全面、真实记录教育培训、交通违法、交通事故、行政处罚和驾驶员考核等情况。
第二十九条 道路运输经营者应当履行下列安全管理职责：
（一）建立、健全道路运输驾驶员安全生产管理制度；
（二）保证本单位安全运营投入，为道路运输驾驶员提供必要的安全运行条件；
（三）督促、检查安全运输工作，及时消除安全事故隐患；
（四）制订并实施安全事故应急救援预案；
（五）按照规定配置和使用安全设施；
（六）及时、如实报告安全事故信息。
第三十条 道路运输经营者应当履行下列培训职责：
（一）组织道路运输驾驶员参加本办法第十六条规定的继续教育培训；
（二）每月组织道路运输驾驶员进行至少3个小时的安全教育培训，培训内容包括服务技能、职业道德、安全知识等；
（三）对持有外省市核发的从业资格证，并在本市从事道路运输经营的驾驶员，组织进行本市道路交通状况、道路通行条件、道路通行规定、相关地方道路运输法规规章等专项培训。
第五章 监督管理
第三十一条 本市实行道路运输驾驶员诚信考核制度，对道路运输驾驶员安全生产、遵守道路运输相关法律法规和服务质量情况进行考核。
未从事道路运输的驾驶员不参加考核；从事道路运输驾驶活动不足6个月的，参加考核，不进行评级，但违规计分满20分的除外。
第三十二条 考核采用违规累计计分方式，考核周期为12个月，满分20分，从道路运输驾驶员初次领取从业资格证之日起计算。
道路运输驾驶员应当在诚信考核周期届满后20日内，持本人的机动车驾驶证和从业资格证到道路运输经营者注册地的区县（自治县）道路运输管理机构签注考核等级。
一个考核周期届满，经签注诚信考核等级后，该考核周期内的计分予以清除，不转入下一个考核周期。
第三十三条 道路运输驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用ＡＡＡ级、ＡＡ级、Ａ级和Ｂ级表示，由道路运输管理机构按照下列标准进行评定：
（一）具备下列条件的，为AAA级：
1．上一个考核周期等级为AA级以上；
2．考核周期内违规累计分值为0分。
（二）具备以下条件的，为AA级：
1．未达到AAA级的考核条件；
2．上一个考核周期等级为A级以上；
3．考核周期内违规累计分值未达到10分。
（三）具备以下条件的，等级为A级：
1．未达到AA级的考核条件；
2．考核周期内违规累计分值未达到20分。
（四）考核周期内累计20分及以上的，等级为B级。
道路运输驾驶员诚信考核实施细则由市交通行政主管部门制定。
第三十四条 道路运输驾驶员在考核周期内累计违规计分达到20分的，应当在计满20分之日起15个工作日内到有培训资格的机构接受18个小时的培训，道路运输管理机构应当在培训结束后15个工作日内对其进行理论科目考试，经考试合格的，清除计分，考核等级为B级。
第三十五条 道路运输驾驶员有下列情形之一的，道路运输管理机构应当根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，按照其不具备安全生产条件，依法撤销其从业资格证件：
（一）连续三个考核周期诚信考核等级均为Ｂ级的；
（二）在一个考核周期内累计违规计分有三次以上达到20分的。
第三十六条 道路运输驾驶员有下列情形之一的，道路运输管理机构和道路运输经营者可以给予表彰，并向社会公布：
（一）连续5年考核等级为AAA级的；
（二）参与重大社会公益活动，表现突出的；
（三）有助人为乐、见义勇为、拾金不昧等优秀事迹的。
第三十七条 道路运输经营者有下列情形之一的，其安全服务质量考核不合格：
（一）道路运输经营者未建立健全道路运输驾驶员劳动管理、安全管理、教育培训、投诉查处、年度考核、激励奖惩等管理制度的；
（二）一年内，其考核等级不合格和违规被注销从业资格证的道路运输驾驶员，超过雇佣道路运输驾驶员总人数10%的。
第三十八条 道路运输经营者有下列情形之一的，安全服务质量考核应当加分，同等条件下优先获得线路和运力：
（一）道路旅客运输一类班线、二类班线经营者，雇佣的优良道路运输驾驶员人数超过其聘用道路运输驾驶员总数85%的；
（二）道路旅客运输三类班线、四类班线、公共汽车客运和出租汽车客运经营者，雇佣的优良道路运输驾驶员人数超过其聘用道路运输驾驶员总数80%的。
第三十九条 道路运输经营者与道路运输驾驶员解除或者终止劳动关系的，道路运输驾驶员考核周期内的考核等级计入原用人单位；但道路运输驾驶员有新用人单位的，其考核等级计入新用人单位。
第四十条 交通、公安、人力资源和社会保障等部门应当在各自职责范围内，建立道路运输驾驶员信息系统，实现信息共享。
道路运输管理机构应当公示道路运输驾驶员从业资格、诚信考核等情况，建立道路运输驾驶员不良记录名单，向社会公众提供道路运输驾驶员信息查询服务。
第四十一条 道路运输管理机构和交通行政执法机构应当建立投诉制度，公开投诉电话、通信地址、电子邮箱，受理投诉。
道路运输管理机构或者交通行政执法机构对受理的投诉应当在15日内作出处理，并回复投诉人；情况复杂的，应当在30日内作出处理并回复。
被投诉人接到道路运输管理机构或者交通执法机构的投诉处理通知后，应当在3日内到指定机构接受调查处理。
第四十二条 道路运输管理机构或者交通行政执法机构可以检查道路运输经营者管理道路运输驾驶员的情况，有权查阅、复制相关材料或者要求道路运输经营者报送有关材料。
被检查的单位和个人，应当接受道路运输管理机构或者交通行政执法机构及其工作人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。
第六章 法律责任
第四十三条 交通行政执法机构具体负责道路运输驾驶员监督管理工作，并按照本办法的规定实施行政处罚。
交通行政执法机构可以将本办法规定的行政处罚权委托给符合法定条件的单位行使。
第四十四条 道路运输经营者有下列行为之一的，由交通行政执法机构按照下列规定处罚：
（一）雇佣未取得相应从业资格证的驾驶员从事道路货物运输的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）雇佣未取得相应从业资格证的驾驶员从事道路旅客运输和公共汽车客运的，处3000元以上10000元以下罚款；
（三）雇佣未取得相应从业资格证的驾驶员从事出租汽车客运的，处5000元以上10000元以下罚款；
（四）未按照规定组织道路运输驾驶员教育培训的，处500元以上2000元以下罚款；
（五）未按照规定进行道路运输驾驶员执业备案的，处200元以上1000元以下罚款。
第四十五条 道路运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款：
（一）未取得相应道路运输驾驶员从业资格证，从事公共汽车客运、出租汽车客运、道路旅客运输、道路货物运输的；
（二）使用失效、伪造、变造的从业资格证，从事公共汽车客运、出租汽车客运、道路旅客运输、道路货物运输的；
（三）超越道路运输驾驶员从业资格证核定范围，从事公共汽车客运、出租汽车客运、道路旅客运输、道路货物运输的。
第四十六条 道路运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处警告或者20元以上100元以下罚款：
（一）超过30日未签注考核等级从事道路运输活动的；
（二）仪表不整洁，未使用文明用语的；
（三）未随车携带从业资格证、车辆营运证以及其他证件从事营运的；
（四）转借、转让、出租、涂改从业资格证、车辆营运证以及其他证件的；
（五）道路旅客运输驾驶员和道路危险货物运输驾驶员未按照规定填写行车日志的。
第四十七条 道路运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处200元以上1000元以下罚款：
（一）驾驶其他道路运输经营者的车辆从事营运的；
（二）将车辆交给无相应从业资格证的人员从事营运的；
（三）疲劳驾驶的。
第四十八条 公共汽车客运驾驶员未按照核准的线路和站点营运，跨线营运的，由交通行政执法机构责令改正，处警告或者20元以上100元以下罚款。
第四十九条 出租汽车客运驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处20元以上100元以下罚款：
（一）未使用普通话的；
（二）车容车貌不整洁的；
（三）发现遗失物未及时归还或者送交相关部门的。
第五十条 道路旅客运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构按照下列规定处罚：
（一）未使用普通话或者车容车貌不整洁的，处20元以上100元以下罚款；
（二）未按照核定线路、站点营运的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）在沿途、站外、旅游景区停车场内揽客的，处200元以上1000元以下罚款；
（四）中途甩客或者倒客的，处200元以上1000元以下罚款。
第五十一条 道路货物运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处200元以上1000元以下罚款：
（一）未采取有效措施，致使货物脱落、扬撒的；
（二）从事大型物件运输的，未按照规定装置统一标志和悬挂标志旗，在夜间行驶和停车休息时未设置标志灯的；
（三）超限、超载运输的；
（四）使用货运车辆运输旅客的。
第五十二条 道路危险货物运输驾驶员有下列行为之一的，由交通行政执法机构责令改正，处500元以上3000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）未按照规定悬挂符合国家标准的标志灯和标志牌的；
（二）将危险货物与普通货物混装的；
（三）利用危险货物运输车辆运输食品、生活用品、药品、医疗器具的；
（四）危险货物运输过程中，发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故时，未及时向当地公安部门和所属道路运输经营者报告，并在现场采取警示措施和应急措施，配合有关部门进行处置的。
第五十三条 被投诉人违反本办法规定，未在规定时间内到指定机构接受调查处理的，处50元以上200以下罚款。
第五十四条 对违反本办法规定不能现场处理的，交通执法机构可以暂扣车辆营运证、道路运输驾驶员从业资格证等证件，开具暂扣凭证，责令违法人员限期到指定机构接受处理。
考核周期内计分达到20分的道路运输驾驶员，由交通行政执法机构暂扣其从业资格证，并责令其按照本办法第三十四条的规定参加培训和考试。
第五十五条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构、交通行政执法机构的工作人员弄虚作假，徇私舞弊、滥用职权侵害道路运输驾驶员及经营者合法权益的，由所在单位或者上级有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十六条 道路运输驾驶员从业资格考试收费标准由市价格主管部门会同市财政部门核定。
第五十七条 本办法所称交通行政执法机构包括区县（自治县）有行政处罚权的道路运输管理机构和交通综合行政执法机构。
第五十八条 本办法自2011年4月1日起施行。
阿坝藏族自治州自治条例
四川省阿坝藏族羌族自治州人大
阿坝藏族自治州自治条例
（一九八六年五月二十一日阿坝藏族自治州第五届人民代表大会第四次会议通过，一九八六年七月十二日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法的规定，结合阿坝藏族自治州的民族、政治、经济和文化特点制定本条例。
第二条 阿坝藏族自治州是在四川省管辖区域内阿坝地区藏族实行区域自治的地方，境内还居住有羌族、回族、汉族等民族。自治州的辖区为：阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县、马尔康县、金川县、小金县、松潘县、南坪县、黑水县、汶川县、理县和茂汶羌族自治县。自治州的区域界线一经确定，不得轻易变动；如需变动，应按有关法律规定的程序办理。自治州的首府设在马尔康。
第三条 自治州的自治机关是国家的一级地方政权机关。自治州的自治机关依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限，行使下设区、县的市一级的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第四条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治州的自治机关根据本地方的实际情况贯彻执行国家的法律和政策。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州的实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，有权采取特殊政策和灵活措施，加速自治州的经济文化建设事业的发展，不断提高各族人民的物质文化生活水平。
第六条 自治州内各民族一律平等，各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，都必须履行宪法和法律规定的义务。自治州的自治机关保障州内各民族的合法权利和利益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫、禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。自治州的自治机关保障州内各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由，尊重各民族的传统节日。
第七条 自治州的自治机关尊重和保障茂汶羌族自治县依照宪法和法律规定行使自治权。茂汶羌族自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州的自治机关有关茂汶羌族自治县的决议、决定、命令和指示，应当适合该县的实际情况。自治州的自治机关帮助茂汶羌族自治县发展经济和文化教育事业。
第八条 自治州的自治机关帮助聚居在本地方的其他少数民族建立民族乡，尊重和保障民族乡的人民代表大会和人民政府依法采取适合本民族特点的具体措施的权利，并帮助他们发展经济、文化建设事业。对其他散居的少数民族，也要照顾其特点和需要。
第九条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。自治州内的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治州的自治机关提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，继承和发扬各民族的优良传统，在全州人民中进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，加强社会主义精神文明建设。
第十一条 自治州各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，集中力量进行社会主义现代化建设，逐步把自治州建设成为团结、富裕、文明、繁荣的民族自治地方、为把祖国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家作出贡献。
第二章 自治州的自治机关
第十二条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。自治州的自治机关实行民主集中制的原则。
第十三条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。自治州人民代表大会的代表由县、自治县的人民代表大会选举产生。自治州人民代表大会中，藏族和其他少数民族代表的名额和比例，按四川省人民代表大会常务委员会有关规定确定。自治州人民代表大会代表的选举，由自治州人民代表大会常务委员会主持。
自治州人民代表大会会议每年至少举行一次。自治州人民代表大会每届任期五年。
第十四条 自治州人民代表大会有权依照本地区的民族、政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，报四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第十五条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。自治州人民代表大会常务委员会由自治州人民代表大会在代表中选举主任一人、副主任若干人和委员若干人组成。常务委员会中应当有藏族的公民担任主任或者副主任。自治州人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构。自治州人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第十六条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和四川省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，自治州人民政府对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府由州长、副州长和秘书长、委员会主任、局长、处长组成。
自治州的州长由藏族公民担任。自治州人民政府的其他组成人员，要尽量配备藏族和其他少数民族的人员。
自治州人民代表大会选举并且有权罢免自治州的州长、副州长。
自治州人民代表大会常务委员会任免自治州人民政府的秘书长、委员会主任、局长、处长；在本级人民代表大会闭会期间，决定副州长的个别任免。
自治州人民政府每届的任期同自治州人民代表大会每届任期相同。
自治州人民政府实行州长负责制。
第十七条 自治州人民政府根据上级国家机关规定的原则和自治州的实际情况，确定和调整自治州国家机关和事业单位的机构设置和编制员额，并报四川省人民政府备案。
第十八条 自治州内的国家机关在执行职务的时候，使用藏、汉两种语言文字。
自治州的国家机关和企业事业单位的印章、牌匾，除茂汶羌族自治县、民族乡外，使用藏、汉两种文字。
自治州的自治机关鼓励汉族职工学习藏语藏文，鼓励藏族和其他少数民族职工学习汉语汉文。自治州的国家工作人员，能够熟练使用两种以上当地通用的语言文字的应予以奖励。
自治州的国家机关建立和加强编译机构，做好藏、汉两种语言文字的编译工作。
第三章 自治州中级人民法院和人民检察院
第十九条 自治州中级人民法院是国家的审判机关，依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
自治州中级人民法院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责。
自治州中级人民法院在审判工作上受上级人民法院的监督，并监督下级人民法院的审判工作。
第二十条 自治州人民检察院是国家的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
自治州人民检察院对自治州人民代表大会及其常务委员会负责，并对上级人民检察院负责。
自治州人民检察院的工作受上级人民检察院领导。自治州人民检察院领导下级人民检察院的工作。
第二十一条 自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有藏族和其他少数民族人员。
自治州中级人民法院院长和自治州人民检察院检察长由自治州人民代表大会选举或者罢免。选出或者罢免自治州人民检察院检察长，须报四川省人民检察院检察长提请四川省人民代表大会常务委员会批准。
自治州中级人民法院院长和自治州人民检察院检察长每届任期与本级人民代表大会每届任期相同。
自治州中级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，自治州人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，由自治州人民代表大会常务委员会任免。
第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院保障各民族公民使用本民族语言文字进行诉讼的权利，对于不通晓当地通用的语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。担任侦查、检察和审判工作的人员，不得同时兼任翻译人员。
自治州中级人民法院审理案件和人民检察院进行刑事诉讼活动，应当使用当地通用的语言文字；法律文书，应当根据实际需要使用藏汉两种文字或者其中一种文字。
第二十三条 自治州中级人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件。应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。
第四章 自治州的经济建设和财政管理
第二十四条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理经济建设事业。
自治州的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律的规定和本地方经济发展的特点，贯彻对外开放、对内搞活经济的方针，合理调整生产关系，改革经济管理体制。
第二十五条 自治州在社会主义公有制基础上，在国家计划指导下，充分发挥市场调节作用，大力发展商品经济。
自治州坚持以农业为基础，农工商全面发展的经济建设方针，因地制宜，充分发挥本州的资源优势，建立适合本州特点的产业结构。
第二十六条 自治州的自治机关依照法律的规定，对州内的矿藏、水流、森林、草原、土地等自然资源进行管理和保护。根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发利用的自然资源，优先合理开发利用。
自治州的自治机关依照法律规定，确定本地方内草原和森林的所有权和使用权，对权属已经明确的草原和森林，由县人民政府核发证书，予以确认；对权属尚未明确的草原和森林，自治州人民政府根据法律规定，确定其所有权和使用权。草原和森林的所有权和使用权有争议的，由争议双方本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的由人民政府处理，当事人对处理决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
自治州内的土地、草原、林地的所有权和使用权确定以后，任何组织或个人不得侵占。土地、草原、林地不准买卖、出租、抵押或者以其他形式非法转让。土地、草原、林地的所有权和使用权需要变动时，须依法办理变动手续。
自治州的自治机关支持国家在州内开发资源，进行建设，协助国家有关机关正确处理国家建设和自治州经济建设的关系，妥善安排当地人民群众的生产生活。
第二十七条 自治州的自治机关大力发展林业，在林业建设中以营林为基础，护林为重点，大力发展经济林，合理利用森林资源。
自治州的自治机关在国家计划指导下，本着用材林的消耗量低于生长量的原则，在批准的年采伐限额内，合理安排木材年度生产。在森林资源的开发、木材的分配和林业基金使用方面，享有比一般地区更多的自主权和经济利益。
自治州的林业主管部门依照法律规定，对辖区内森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督。禁止乱砍滥伐和一切破坏森林的行为。
自治州的自治机关鼓励植树造林和封山育林，扩大森林覆盖面积，严防森林火灾和病虫害。
自治州的自治机关保护珍贵野生动植物，严禁随意猎取和采集。
自治州的自治机关鼓励集体和个人，采取多种形式利用荒山荒滩，植树造林。对所种林木，实行谁种谁有的原则，长期不变。
第二十八条 自治州的自治机关充分利用草场资源，大力发展畜牧业生产。牧区以发展牛、羊、马等草食牲畜为主；半农半牧区和农区可以因地制宜地发展各类家畜和家禽。
自治州的自治机关加强草原的建设和管理，保护草原植被，禁止毁草种植和其他破坏草原的行为。建立健全草场管理使用责任制，允许集体和个人长期承包草场从事畜牧业生产，实行谁使用、谁管理、谁建设的原则，改良草场，以草定畜，合理放牧。
自治州的自治机关推广科学养畜，建立牧业服务体系，合理调整畜群结构，改良牲畜品种，增强防疫抗灾能力，努力提高畜产品的产量和质量。
自治州内集体所有的牲畜折价归户，私有私养，自主经营，长期不变。
第二十九条 自治州的自治机关继续完善以家庭联产承包为主的多种形式的农业生产责任制，改进生产技术，提高生产力水平。自治州内集体所有的土地由农民承包，自主经营，长期不变。
自治州的自治机关合理调整农业结构，稳定提高粮食生产，积极发展多种经营，建设商品生产基地。
第三十条 自治州的自治机关积极引导农牧民发展各种类型的专业户和经济联合体，推动农村牧区经济向专业化、商品化方向转化。
第三十一条 自治州的自治机关在工业建设中，实行城镇和乡村同时发展，多种经济形式、多种经营方式同时发展的方针，有计划地建设水电、采矿和农林畜矿产品加工等企业，建立具有本州特色的、合理的工业结构。
自治州的工业企业，以提高经济效益为中心，建立健全经济责任制，实行科学管理，推进技术进步，增强企业活力，提高企业素质。
第三十二条 自治州的自治机关对乡镇企业实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针。
自治州内的乡镇企业在自愿互利的原则下，采取集体、个体或联合经营等多种形式，自主经营，自负盈亏。
第三十三条 自治州大力发展横向经济联系，开展与省内外的经济技术协作，引进人才、技术、资金和设备，促进本地方经济、文化建设事业的发展。
自治州的自治机关鼓励省内外各种经济组织和个人来州合资或独资兴办企业、事业，并为他们提供方便，给予优惠。
自治州可以自行安排从省内外引进的资金和自筹配套资金，用于能源、交通、旅游、商业服务设施的建设，进行各种开发性建设和对现有企业进行技术改造，以及发展文化、教育事业。
第三十四条 自治州的自治机关自主地管理隶属于本州的企业、事业单位，上级国家机关需要改变其隶属关系时，应征得自治机关的同意。
第三十五条 自治州的自治机关在上级国家机关的领导和帮助下，大力发展交通运输、邮电通讯事业，加速现有公路的改造，提高运输能力，搞好城乡和边远山区的道路以及邮电通信网的建设，加强公路路政管理，保护邮电通讯和公路交通设施。
第三十六条 自治州的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的财力、物力和其他条件，合理安排地方性的基本建设项目。本州的基本建设项目，除按规定必须上报国家批准的以外，自治州的自治机关可在四川省有关部门下达的投资控制总额和投资意向范围内自主确定。
自治州的自治机关有计划地发展小城镇，促进农村和牧区经济、文化的发展。加强城镇建设，改善职工和居民的住房条件。在城乡各种建设中要严格控制占用耕地。
第三十七条 自治州的商业、供销、医药企业根据国家民族贸易政策的规定，享受国家照顾。
自治州的自治机关按照民族贸易的特点，改革商业体制，发展合作商业和个体商业，广辟流通渠道，发展集市贸易，活跃城乡市场，满足社会需要，发挥商业在促进生产、保障供给、繁荣经济中的作用。
第三十八条 自治州的自治机关积极发展少数民族特需商品生产，在资金、技术、原材料供应和税收等方面，按照国家有关规定给予扶持和照顾。
第三十九条 自治州的自治机关依照国家规定，积极发展出口商品生产，开展对外经济贸易活动。完成省下达的外贸计划后的超额产品、非计划产品。可以与省外贸部门协商，采取多口岸、多渠道、多形式灵活经营。在外汇留成等方面享受国家的优待，所得外汇由自治州自行安排使用。
第四十条 自治州加强黄龙寺、九寨沟等风景名胜区、自然保护区的建设和管理，大力发展旅游事业。
自治州发展旅游事业以国营为主，同时积极扶持集体和个人开办旅游服务业。
第四十一条 自治州的自治机关保护和改善生态环境和生活环境，防止污染和其他公害。对于造成污染和其他危害的单位和个人。有权依法处理。
第四十二条 自治州的财政是一级地方财政，是四川省财政的组成部分。
自治州的自治机关可以自主调剂自治州的财政预算收支，自行安排使用属于本地方的财政收入和执行预算过程中的超收、结余资金。
上级国家机关给自治州的各项建设投资、拨款等，除专用款项外，均由自治州按资金性质统筹安排使用。
第四十三条 自治州的自治机关对本地方的各项开支标准、定员定额，根据国家规定的原则，结合本州的实际情况，制定补充规定和具体办法，并报四川省人民政府备案。
自治州的自治机关根据国家税法规定的原则，对属于自治州财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。
自治州的银行根据四川省人民政府的规定，实行多存多贷的原则，存款增加总额超过年度计划的部份，可用于指令性计划指标以外的贷款项目，并努力办好优惠利率的贷款。
第四十四条 自治州的自治机关对上级国家机关和外地在自治州内兴办的企业、事业单位实行利润分成、产品分成和外汇分成，具体办法由双方通过协议确定。
上级国家机关和外地在本州兴办的企业、事业单位留给自治州的利润，不列入自治州的财政固定收入，不抵减上级补贴，作为自治州发展工业建设的专项资金，由自治州自行安排使用。
第四十五条 自治州的财政预算支出，按照国家规定设机动金，预备费在预算中所占比例高于一般地区。在财政支出大于收入时期内，报请上级国家机关按照国家优待民族自治地方的原则，划分税种，核定收支，差额补助，逐年递增。
第四十六条 自治州的财政预算在执行过程中，由于企业，事业隶属关系的变更，以及遇有重大灾害，使自治州的预算收入或支出发生大的增减时，报请上级国家机关调整包干基数或专项拔款弥补。
第四十七条 自治州的审计机关在上级审计机关和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的审计工作，维护财经法纪，提高经济效益。
第五章 自治州的教育、科技、文化、卫生、体育事业
第四十八条 自治州的自治机关根据民族特点和地方特点，积极发展教育、科技、文化、卫生和体育事业，努力提高各族人民的科学文化水平和健康水平。
第四十九条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和发展民族教育事业的需要，依照法律规定，决定本州职权范围内的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
第五十条 自治州的自治机关逐步普及初等义务教育，加强中等教育，大力发展职业技术教育，有计划地举办民族专科学校，重视学前幼儿教育和成人教育，扫除文盲，提倡和鼓励自学成才。
第五十一条 自治州的自治机关重视智力投资，每年教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，不断改善办学条件和教学设施。
自治州实行国家办学为主，同时鼓励国家企业单位、集体经济组织和其他社会力量办学或捐资助学。
第五十二条 自治州为牧区和居住边远、分散的山区设立以寄宿为主和助学金为主的民族小学和民族中学。
自治州每年经过考试，选送一批少数民族青少年，进入上级国家机关指定的高等院校的附属中学、民族班、预科班学习。
自治州内的大、中专院校招生，对藏族和其他少数民族考生，适当放宽录取标准和条件；对居住在本州的汉族考生，也适当照顾。自治州内报考其他大、中专院校的考生，根据上级国家机关的有关规定，享受适当降低录取分数线的照顾。
自治州内的大中专院校对牧区和偏僻山区，实行定向招生，定向分配。
自治州内以招收藏族学生为主的中、小学校，应当开设藏语文课；其中有条件的各学科都要采用藏族文字的课本，用藏族语言讲课；小学高年级和中学设汉文课程；推广全国通用的普通话。
第五十三条 自治州办好师范院校和教师进修学校，加强教师队伍的建设，努力提高师资水平和教育质量。
自治州的自治机关要保持教师队伍的相对稳定，对在州内工作的教师在经济待遇上给予优待。
自治州要造成尊师重教的社会风气，提高教师的社会地位，维护学校的正常教学秩序。
第五十四条 自治州的自治机关自主决定本地方的科学技术发展规划，认真贯彻经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针。
自治州的自治机关加强科研机构和情报信息网络的建设，推广运用先进科学技术成果，普及科学技术知识，开展群众性的学科学、用科学的活动。
自治州设立民族研究机构，开展州内民族语言、文字、历史、文化、艺术、教育和人口等方面的研究工作。
自治州的自治机关维护科技人员的合法权益，对科学研究、技术发明和应用技术推广有显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五十五条 自治州坚持文化艺术为人民服务，为社会主义建设服务的方向，发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文优事业，推行民族语言广播和电影、电视的民族语言涂磁录音。
自治州继承和发扬各民族的优秀文化遗产，注重发展民族民间文艺，保护名胜古迹，开展民族文物、历史文物的发掘、搜集、整理和研究工作，鼓励民间艺人带徒传艺。
自治州的自治机关加强地方志的编纂工作。
第五十六条 自治州的自治机关自主地决定本地方的医疗卫生事业的发展规划，建立健全卫生机构，改善医疗卫生条件，提高医疗卫生人员素质。
自治州实行中医、藏医、西医相结合的方针，开展对民族传统医药的研究。贯彻以预防为主的方针，广泛开展爱国卫生运动，加强对地方病、传染病的防治，搞好妇幼保健工作。
第五十七条 自治州根据本地方的情况，推行计划生育，制定计划生育的实施办法，鼓励少生优生，提高人口素质。
第五十八条 自治州的自治机关开展群众性的体育活动，发展具有民族传统的体育项目，增强各族人民的体质。
第六章 自治州的干部、专业人才和工人的培养与管理
第五十九条 自治州的自治机关尊重知识，尊重人才，重视智力开发，采取各种措施，从州内各民族中大量培养各级干部，各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人。
第六十条 自治州的自治机关采取各种途径和多种形式培养各级干部、各种科技和管理人员，提高其政治理论、科学技术和经营管理的水平。
第六十一条 自治州的自治机关根据国家的干部政策，结合本州的实际选拔和配备干部，并注意选拔配备少数民族干部和妇女干部。
第六十二条 自治州的自治机关根据国家的就业方针和劳动人事计划，自主地制定招收工人和干部的办法。
自治州可以在农、牧业人口的优秀知识青年中招收工人和干部。随着城镇待业人员就业安置的进展，并可逐步增加从农村、牧区招收人员的比例。
自治州的企业事业单位和上级国家机关设在州内的企业事业单位，招收人员的时候，应当优先招收州内人员，特别是少数民族人员。
第六十三条 自治州的各级国家机关和企业事业单位都要认真执行知识分子政策，鼓励和优待各种专业人员参加自治州建设，并积极创造条件，充分发挥他们在各项事业中的作用。
自治州的自治机关嘉奖参加自治州建设有功的人员。
第六十四条 自治州的自治机关根据国家规定的原则，结合州内的实际情况，确定对企业、事业单位的职工和国家机关工作人员实行地区性的优待、补助办法，以及职工退休的年龄、费用标准和安置办法。
来州参加建设的干部需要调回原籍或内地工作时，自治州的自治机关报请有关上级国家机关妥善安置。
第七章 附 则
第六十五条 每年一月二日为自治州的建州纪念日，全州放假一天。每年一月为自治州的民族团结月，全州广泛开展民族政策和民族团结的宣传教育活动。
第六十六条 本自治条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第六十七条 本自治条例经四川省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
