国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定
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国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定
国务院
国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定
1986年1月23日，国务院
第一条 为了加强科技经费的宏观管理，合理和有效地使用科技拨款，推动科学技术工作面向经济建设，搞好科学研究的纵深配置，保证国家科学技术规划的实施，特制定本规定。
第二条 从第七个五年计划（以下简称“七五”计划）开始，由财政部会同国家计委，按照科技经费拨款的增长高于财政经常性收入增长速度的原则，安排中央财政支出的科技三项费用（中间试验、新产品试制、重大科研项目补助费，下同）和科研事业费的预算拨款额度。
第三条 列入国家计划的重大科技项目的经费，按下列规定管理：（一）国家重大科技项目，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市会同国家教委、中国科学院和有关部门向全国招标，保证所有投标单位的同等权利，保证项目指标达到国家计划要求。凡列入“七五”计划的国家重大科技项目，原则上都应当实行招标，主持项目的部门或省、自治区、直辖市应当积极进行试点，取得经验迅速推广。（二）国家重大科技项目普遍实行合同制。用于这些项目的科技三项费用或其他财政拨款，应当根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用。凡经济效益好、具备偿还能力的项目，应当在合同中规定全部或部分偿还投资。承担单位是企业的，应当在缴纳所得税前，用该项目投产后的新增利润归还；是科研单位的，用该项目实现的收入归还。凡没有偿还能力的项目，可在合同中规定免还。在执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经主持项目的部门和开户银行审核批准，并报财政部、国家计委和有关部门备案，可以减免。（三）国家重大科技项目的经费，由主持项目的部门或省、自治区、直辖市委托银行监督使用，并负责按照合同规定回收应该偿还的资金。回收的资金，一半上交中央财政，一半留在主持项目的部门或省、自治区、直辖市，继续用于国家的重大科技项目，并将项目报国家计委和有关部门备案，财政部门不予冲抵按计划应拨的经费。
第四条 国务院各部门科研事业费，以一九八五年度调整预算数（扣除一次性拨款，不扣除因进行改革试点而减发的拨款），加上一九八五年因工资改革按规定应由财政负担的经费为基数，连同增长的额度，自一九八六年度起，由财政部全部拨交国家科委统一管理。国务院各部门科研事业费的年度计划，由各部门报国家科委审核后下达，抄送财政部备案。国家科委应当向财政部报送科研事业费的年度预、决算和资金使用情况。
第五条 各类科研单位的科研事业费，按下列规定管理：（一）主要从事技术开发工作和近期可望取得实用价值的应用研究工作的单位，国家拨给的科研事业费在“七五”期间逐年减少，直至完全或基本停拨。（二）主要从事基础研究和近期尚不能取得实用价值的应用研究工作的单位，其研究经费应该逐步作到主要依靠申请基金，国家只拨给一定额度的事业费，以保证必要的经常费用和公共设施费用。（三）从事医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环境科学等社会公益事业的研究单位，从事情报、标准、计量、观测等技术基础工作的单位和农业科学研究单位，其科研事业费仍由国家拨给，实行包干。这些单位在完成国家规定的任务外还能取得合理收入的，其纯收入不超过本单位当年包干事业费百分之十的，全部留给本单位；超过部分，一半用以冲抵下一年度的单位事业费拨款，一半留给单位。单位留用部分，分别用作发展基金、福利基金和奖励基金，其中发展基金不得少于百分之五十。（四）从事多种类型研究工作的单位，其经费来源可以分别具体情况，通过多种渠道解决。（五）科研单位减下来的科研事业费，三分之二留给国务院主管部门用于行业技术工作和国家重大科研项目，三分之一由国家科委用作面向全国的科技委托信贷资金和科技贷款的贴息资金。凡建立面向全国的行业技术开发基金的部门，经国家科委批准，其减下来的事业费，全部留给行业主管部门用作技术开发基金。国家教委和中国科学院建立面向全国的开放实验室的费用，可在交给国家科委的三分之一中给予支持。
第六条 各类科研单位的基本建设投资，按照国家基本建设管理规定办理。
第七条 各类科研单位离、退休人员的离、退休金由科研事业费开支，不予减少。完全停拨科研事业费的单位，离、退休金仍应当照拨。
第八条 企业委托科研单位和高等院校承担的科技任务，其费用由企业支付。
第九条 国家自然科学基金的拨款办法，另行规定。
第十条 国防科技拨款管理办法，由国防科工委另行制订。省、自治区、直辖市人民政府根据本规定的原则，结合当地实际情况，制定本地区科技拨款管理办法。
第十一条 本规定由国家科委负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
城乡建设环境保护部关于印发《建筑工程质量检测工作规定》的通知
城乡建设环境保护部
城乡建设环境保护部关于印发《建筑工程质量检测工作规定》的通知
1985年10月21日，城乡建设环境保护部
根据我部和国家标准局联合颁发的《建筑工程质量监督条例（试行）》和《关于建立“建筑工程质量检测中心”的通知》，经与国家标准局研究，制定了《建筑工程质量检测工作规定》，现印发给你们，请认真执行。在执行过程中发现的问题，请及时告诉我们。
附：建筑工程质量检测工作规定
第一章 总则
第一条 为保证建筑工程质量，提高经济效益和社会效益，加强对建筑工程及建筑工程所用的材料、制品、设备的质量监督检测工作，根据城乡建设环境保护部和国家标准局联合颁发的《建筑工程质量监督条例（试行）》和《关于建立“建筑工程质量检测中心”的通知》，特制定本规定。
第二条 建筑工程质量检测工作是建筑工程质量监督的重要手段。建筑工程质量检测机构在城乡建设主管部门的领导和标准化管理部门的指导下，开展检测工作。
第三条 建筑工程质量检测机构是对建筑工程和建筑构件、制品以及建筑现场所用的有关材料、设备质量进行检测的法定单位。其所出具的检测报告具有法定效力。国家级检测机构出具的检测报告，在国内为最终裁定，在国外具有代表国家的性质。
第四条 建筑工程质量检测机构必须严格执行国家、部门和地区颁发的有关建筑工程的法规和技术标准。
第二章 检测机构和任务
第五条 全国的建筑工程质量检测机构，由国家级、省级、市（地区）级、县级检测机构组成。
第六条 建筑工程质量国家检测中心是国家级的建筑工程质量检测机构。其主要任务是：
1．接受委托，承担重大建筑工程质量的检测和试验任务；
2．负责建筑工程所用的构件、制品以及有关材料、设备的质量认证和仲裁检测工作；
3．负责对结构安全、建筑功能的检定，参加重大工程质量事故的处理和仲裁检测工作；
4．对申报国家质量奖的建筑工程和建筑构件、制品以及有关材料、设备提供检测报告；
5．参与建筑新结构、新技术、新产品的重大科技成果鉴定；接受委托、承担重大建筑工程的技术审定；
6．统一全国建筑工程质量检测方法，承担或参与有关国家标准的制订、修订工作；
7．对地方建筑工程质量检测工作，进行技术指导，组织技术骨干培训工作，提供国内外检测方面的信息。
第七条 各省、自治区、直辖市级的建筑工程质量检测中心，由省、自治区、直辖市标准化管理部门和城乡建设主管部门共同审查认可。其主要任务是：
1．接受委托，承担本地区建筑工程和建筑构件、制品以及建筑现场所用材料质量的检测工作；
2．承担本地区建筑工程及建筑构件、制品质量的仲裁检测工作；
3．承担或参与本地区结构安全、建筑功能的技术评价，参加本地区重大工程质量事故的处理和仲裁检测工作；
4．对申报省级质量奖的建筑工程和建筑构件、制品提供检测报告；
5．参与本地区建筑新结构、新技术、新产品的科技成果鉴定；
6．承担或参与国家或地区组织的技术规范、规程、标准的制订、修订工作；
7．对市（地区）、县建筑工程质量检测工作，进行技术指导；参与对市（地区）级检测单位和检测人员资格的审查；组织技术培训工作。
第八条 市（地区）、县级的建筑工程质量检测站，其主要任务是：
1．接受委托，承担本市（地区）、县建筑工程和建筑构件、制品以及建筑现场所用材料质量的检测工作；
2．参加本市（地区）、县工程质量事故的处理和仲裁检测工作；
3．参与本地区建筑新结构、新技术、新产品的科技成果鉴定；
4．市（地区）检测站参与对县级检测站和检测人员资格的审查。
第三章 检测权限和责任
第九条 建筑工程质量国家检测中心受城乡建设环境保护部的委托，有权对指定的国家重点工程进行检测复核，向城乡建设环境保护部提出检测复核报告和建议。
第十条 各地检测机构有权对本地区正在施工的建筑工程所用的建筑材料、混凝土、砂浆和建筑构件等进行随机抽样检测，向本地建筑工程质量主管部门和质量监督部门提出抽检报告和建议。
第十一条 建筑工程质量国家检测中心受城乡建设环境保护部和国家标准局的委托，有权对建筑构件、制品以及有关的材料、设备等产品进行抽样检测。省级、市（地区）级、县级检测机构，受同级的城乡建设主管部门和标准化管理部门的委托，有权对本省、市、县的建筑构件、制品进行抽样检测。
对违反技术标准失去质量控制的产品，检测单位有权提请主管部门停止其生产，不合格的不得出厂，已出厂的不得使用。
第十二条 建筑工程质量检测机构出具的检测、鉴定报告单必须实事求是，字迹清楚，数据可靠，要具有试验、校核、主管人员签字加盖公章，并留有存根备查。
第十三条 检测人员应秉公办事，不谋私利，认真按技术标准进行检测。
第十四条 各级城乡建设主管部门应积极支持检测人员履行职责，对阻碍、刁难检测人员行使职权和打击报复者，要认真查处。
第十五条 各级城乡建设主管部门对一贯工作认真负责，忠于职守的检测单位和检测人员，可给予奖励；对玩忽职守、营私舞弊、弄虚作假的人员，要依据情节严肃处理。
第十六条 建筑工程质量检测单位所承担的检测项目，按有关规定收取检测费用。
第四章 其他
第十七条 各省、自治区、直辖市城乡建设主管部门可根据本办法制定实施细则。
第十八条 本规定的解释权，归城乡建设环境保护部建筑管理局。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
东莞市返还欠发达镇村用地市收费留成部分实施细则
广东省东莞市人民政府
东府[2003]89号
关于印发东莞市返还欠发达镇村用地市收费留成部分实施细则的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
现把《东莞市返还欠发达镇村用地市收费留成部分实施细则》印发给你们，请贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○三年八月二十日
东莞市返还欠发达镇村用地市收费留成部分实施细则
第一条 为扶持欠发达镇村发展，加快工业园区建设，推进现代制造业名城建设，实现共同富裕，根据国家、省有关法律法规，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 市国土资源局、财政局、农业局是执行市返还欠发达镇村用地市收费留成部分优惠政策（以下简称“用地收费优惠政策”）的主管部门。
建设、规划、房管、计划等部门应各司其职、密切配合。
第三条 享受用地收费优惠政策的欠发达镇村为：
（一）欠发达镇11个（包含其属下的欠发达村）：望牛墩、中堂、麻涌、洪梅、沙田、大岭山、东坑、企石、茶山、谢岗、石排镇。
（二）欠发达镇之外的欠发达村20个：道滘镇蔡白村、昌平村；虎门镇渔港村、三东村、新兴村；寮步镇塘唇村；大朗镇佛新村、新马莲村、宝陂村；常平镇白花沥村；横沥镇长巷村、六甲村、水边村、张坑村；高埗镇宝莲村、三联村、朱磡村、新联村、凌屋村、横滘头村。
第四条 享受用地收费优惠政策的用地，必须符合土地利用总体规划和城镇总体规划。11个欠发达镇的用地必须纳入镇级扶贫工业园；81个欠发达村的用地原则上应纳入镇级工业园，个别欠发达村的用地未能纳入镇级工业园的，也必须要符合本镇土地利用总体规划和城镇总体规划。
第五条 享受用地收费优惠政策的用地类型限于新增工业用地和基础设施用地。
经营性房地产项目用地、经省确认处理的违法用地和土地使用权转让不属用地收费优惠范围。
第六条 欠发达镇及其辖内的欠发达村共享受用地收费优惠政策的面积为每镇3000亩；欠发达镇之外的欠发达村享受此政策的面积为每村300亩。
第七条 在本市事权范围内实施用地收费优惠政策，属国家、省定收费项目或者收费项目中属国家、省的部分不能返还。
列入返还范围的收费项目及标准：
1．土地补偿费 市区规划控制范围内30元/平方米，在市5条主干公路边120米控制范围内15元/平方米，其他10元/平方米。
2．新增建设用地有偿使用费 属市留成部分16元/平方米。
3．征地管理费 按征地补偿价格的2.1%计算，扣除20%上缴省部分，实际返还比例为1.68%。
第八条 根据地类不同，实行分类返还管理。
（一）发生征地行为、使用农用地和未利用地的，指需办理农用地转用审批、征地审批的新增建设项目用地。
1．以出让方式供地的，返还项目为新增用地土地有偿使用费、土地出让金（原土地升值费部分）、征地管理费；
2．以划拨方式供地的，返还项目为土地补偿费、新增用地土地有偿使用费、征地管理费。
（二）发生征地行为、使用建设用地的，指不需办理农用地转用审批但要办理征地审批的新增建设项目用地。
1．以出让方式供地的，返还项目为土地出让金（原土地升值费部分）、征地管理费；
2．以划拨方式供地的，返还项目为土地补偿费、征地管理费。
（三）不发生征地行为（不需上报省审批）的各类新增用地，指农民集体自用集体所有土地、划拨国有土地等，返还项目为土地补偿费。
第九条 费用返还标准：（按照征地补偿价格最低不少于每亩2万元、最高不超过10万元计算征地管理费）
属于（一）类的，返还标准在每平方米26.5—33.5元之间；
属于（二）类的，返还标准在每平方米10.5—17.5元之间；
属于（三）类的，返还标准在每平方米10—15元之间。
具体项目用地返还费用，根据土地取得方式和地类性质核算。
第十条 建立项目用地返还费用台账管理制度。按扶贫镇3000亩（含本镇扶贫村用地）、其它20个扶贫村各300亩的定额，由扶贫镇（村）、市国土资源局逐宗设立台账。返还一宗，按项目审批面积进行总量核减，台账累计达到定额时，返还即时终止。
第十一条 费用返还按“全额缴交，分月返还”方式操作。具体项目办证时，必须按国家、省、市有关收费标准逐宗全额缴交有关费用后，再由市财政分月按项目返还镇财政。
第十二条 对申请返还用地费用的项目，欠发达镇政府（欠发达村）应明确申请条件和受惠对象，履行集体会审制度，返还费用用于发展生产。
第十三条 费用返还与用地审批同步办理。在办理项目用地审批的同时，办理项目用地费用返还审批。
第十四条 办理项目用地费用返还的程序：
（一）镇审核。用地单位向所属镇国土资源分局提出用地申请和填写《扶贫镇村非农建设用地缴费返还申请表》，经镇国土资源分局、财政分局联合审核后，由镇政府审核并加盖公章。
（二）市审批。镇国土资源分局将返还费用的具体项目材料报市国土资源局审核，经批准用地后由市国土资源局根据台账制度逐宗按项目确认返还费用的面积、金额，送市财政局按月实施返还。
费用返还实施清单定期由市财政局送市国土资源局、农业局备案。
第十五条 未经批次报批但批准先期动工、已全额缴交费用后办理返还的项目，以镇扶贫工业园为单位办理批次报批时，有关报批费用由市财政支付。
第十六条 本实施细则由东莞市国土资源局负责解释，自颁布之日起实施，到2007年12月31日终止。
