长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知
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长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》的通知
长政发〔2008〕20号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二〇〇八年六月二日
关于运输企业从事城市建筑垃圾运输有关规定
为进一步规范运输企业从事城市建筑垃圾运输业务管理，促进建筑垃圾运输管理走向法治化、市场化轨道，根据《建设部城市建筑垃圾管理规定》（建设部第139号令）、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（建设部第135号令）及《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市建筑垃圾运输管理实际情况，制定本规定。
一、城市建筑垃圾运输监督管理部门
市城管局是运输企业从事城市建筑垃圾运输业务的行政管理部门，依据本规定负责建筑垃圾处置核准，相关具体工作由其所属的渣土管理处办理。
市道路运输管理部门、市公安机关交通管理部门依照道路运输、道路交通安全管理法律、法规、规章有关规定，对从事城市建筑垃圾运输业务的运输企业（以下简称运输企业）及其运输车辆实施监督管理。
二、城市建筑垃圾运输市场准入和退出
（一）市城管局对运输企业进入城市建筑垃圾运输市场进行条件认定，对符合条件的运输企业核发城市建筑垃圾处置核准证件（含运营车辆标志）；对已核准的运输企业的运营过程进行监督和考核。对不符合条件的运输企业申请运输建筑垃圾的，不得予以核准。
（二）市场准入
1、运输企业从事城市建筑垃圾运输应当具备以下条件：
（1）符合国家对货物运输企业的相关规定；
（2）企业自有一定数量的密闭式加盖建筑垃圾运输车辆（总载质量不少于300吨），有固定的办公场地，有满足需要的固定停车场，有与经营业务相适应的配套设施；
（3）具有健全的建筑垃圾车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行。
2、运输企业从事城市建筑垃圾运输的车辆应当具备以下条件：
（1）具有合法的道路运输证、车辆行驶证；
（2）有公安机关交通管理部门核准悬挂的湘AZ专段车辆牌照；
（3）具备完整、良好的全密闭运输机械装置、GPS系统和视频监视装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备；
（4）驾驶室两侧车门按规定喷印所属企业名称、标志及编号，车身两侧粘贴反光标识，车身颜色统一为橘红色。
（三）核准办理程序
1、运输企业从事建筑垃圾运输应当申请取得建筑垃圾处置核准，申请时应当提供以下资料：
（1）申请从事建筑垃圾处置核准的书面报告；
（2）道路运输经营许可证、工商执照、税务登记证；
（3）车辆、场地有关情况的书面资料；
（4）运营、安全、行政管理等相关管理制度资料；
（5）法律、法规、规章规定的其他资料。
2、市城管局应当对运输企业提交的相关资料进行现场核实，并对其运输车辆按本规定确定的条件进行核准，经核实符合条件的，运输企业方可办理建筑垃圾运输车辆专段牌照手续；运输车辆按程序办理完手续后，市城管局对运输企业发放建筑垃圾处置核准证件、标志。
（四）市场退出
运输企业获得从事城市建筑垃圾处置核准后，在城市建筑垃圾运输活动中应当自觉接受市城管局的考核。运输企业在考核中确定为不合格的，由市城管局责令限期整改，经整改仍然不合格的，不再对其核发建筑垃圾处置核准证。考核办法由市城管局商有关部门制定。
三、其他规定
（一）市城管局应当加强对城市建筑垃圾运输市场的宏观管理，根据本市社会经济的实际情况适当控制建筑垃圾运输企业和车辆的发展规模。
运输企业对已报废和转籍的建筑垃圾运输车辆要求抵号的，报市城管局和市公安机关交通管理部门同意后，可向市公安机关交通管理部门申办车辆抵号手续。
（二）现有运输企业不符合本规定确定的准入条件的，应当按照市场运作的原则，通过资源整合、规模重组等手段，使企业具备相应承运城市建筑垃圾的条件。
（三）从事建筑垃圾运输的运输企业及其运输车辆实行累计扣分考核制度，由市城管局制定实施办法并纳入运输企业运营考核范围。
四、对运输企业在运输城市建筑垃圾过程中存在的下列违法行为，由各有关职能部门依法予以处罚：
（一）建筑、施工单位，建筑垃圾运输企业使用无牌无照车、套牌车、敞篷车等参与运输建筑垃圾的；
（二）转让、涂改、伪造建筑垃圾处置许可证件、建筑垃圾运输核准证件等相关核准文件的；
（三）建筑垃圾运输车辆在运输过程中，车辆车轮带泥或车辆超载运输、车厢密闭不严等原因撒漏致使建筑垃圾污染道路的；
（四）无建筑垃圾运输核准证件擅自参与建筑垃圾运输或没有按指定场地消纳，乱倒建筑垃圾的；
（五）其他违反建筑垃圾管理法律、法规、规章的行为。
五、本规定自2008年7月1日起施行。
盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第7号
盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法
《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》业经2001年6月21日市政府第19次常务会讨论通过，现发布实施。
《盘锦市城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行办法》
第一条
为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的土地市场秩序，促进土地资源的合理利用，充分体现土地资产价值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》和《辽宁省城镇国有土地使用权招标拍卖管理暂行规定》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条
我市行政区域内的国有土地使用权招标、拍卖（以下简称土地招标、拍卖）适用本办法。
第三条
市、县人民政府土地行政主管部门，是同级人民政府所属的国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责管理、实施本行政辖区内的土地招标、拍卖活动。
第四条
商业、旅游、娱乐和商品住宅、写字楼等经营性房地产开发用地，应以招标、拍卖方式出让。其中，属于下列情况之一的，必须拍卖出让：
１、以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的；
２、对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可能有受让意向的；
３、土地用途和使用强度无特别限制及要求的。
第五条
对不具备拍卖条件，但属于下列情况之一的，必须公开招标出让：
１、队获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的；
２、土地用途和使用强度受特别限制，仅少数单位和个人可能有受让意向的。
第六条
对土地使用者有资格限制或特别要求的，可对符合条件的用地申请者进行邀请招标。
第七条
土地招标、拍卖，出让成交价不得低于按照规定权限和程序评估确认的出让底价。
第八条
土地招标、拍卖应当有计划地进行。土地招标、拍卖计划由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门提出，纳入同级人民政府土地利用年度计划，并报上一级人民政府土地行政主管部门备案后实施。
第九条
土地以招标、拍卖方式出让，应当由市、县人民政府土地行政主管部门会同建设、规划、房产、动迁等有关部门共同拟定招标、拍卖方案，报同级人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门具体组织实施。
第十条
土地招标、拍卖出让方案经批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划等有关部门做好对拟招标、拍卖地块的勘测定界、确定规划用途、开发设计、编制地块图、制订投标（拍卖）须知和投标标书等有关文件的准备工作。
第十一条
举行土地招标、拍卖活动（邀请招标除外），市、县人民政府土地行政主管部门应当在规定的投标截止日或拍卖开始日３０日前发布公告，公布竞投（买）的时间、地点、地块，并向竞投（买）人提供拟招标、拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、土地使用年期、规划设计要求等土地使用条件，以及竞投（买）人须具备的资格条件和招标拍卖规则等。
第十二条
竞投（买）人应向市、县人民政府土地行政主管部门索取拟招标、拍卖地块的相关资料，遵守招标、拍卖规则，依法参与竞投（买），不得弄虚作假或串通压价。
第十三条
市、县人民政府土地行政主管部门进行土地招标出让，可以将符合下列条件之一的确定为中标人：
（一）在竞投期内出价最高者；
（二）依据竞投出价、支付出让金的期限及方式、开发利用方案、资信等经评标委员会综合评定最优者。
第十四条
土地招标出让的基本程序：
（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告或邀请招标；
（二）投标者报名并由招标者对投标者进行资格审查；
（三）投标者在规定的时限内将密封的标书投入指定标箱，并按规定的标准缴纳保证金；
（四）市、县人民政府土地行政主管部门按照公告的招标条件及程序确定中标人，对采用本规定第十二条第（二）项为中标条件的，应由评标委员会在开标后５日内对投标标书进行评审，择优确定中标者；
（五）市、县人民政府土地行政主管部门向中标和不中标者发出书面通知（未中标的，定标后７日内返还保证金）；
（六）中标者接到中标通知书后１５日内与市、县人民政府土地行政主管部门签订出让合同，并按照出让合同的约定，缴清出让金（保证金充抵出让金）后依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十五条
中标者在规定时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃中标，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织招标活动的费用支出。
第十六条
土地拍卖出让的基本程序：
（一）市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告；
（二）竞买人报告参与竞买并提交有关身份、资格证明，索取有关文件；
（三）拍卖方按照拍卖文件要求对竞买者进行资格审查，符合要求的发给统一编号的应价牌，并由竞买人按规定的标准缴纳保证金；
（四）拍卖方在公告的时间、地点依法进行拍卖；
（五）竞得人在拍卖成产后１５日内与市、县人民政府土地行政主主管部门签订土地出让合同，并按照出让合同的约定缴清出让金（保证金充抵出让金）后，依法办理土地登记，领取土地使用权证书。
第十七条
竞得人在规定的时限内不与出让方签订出让合同的，视为放弃竞得，其缴纳的保证金不予退还，用于赔偿组织拍卖活动的费用支出。
第十八条
所有竞投（买）人报出的最高价均低于出让底价或达不到中标条件的，招标人或拍卖人可以宣布终止该地块的招标、拍卖活动。
第十九条
中标者、竞得人未按合同约定的期限支付出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门有权解除合同，并对竞投（买）人在已取得土地使用权的土地建设的房屋等不动产无偿收归政府所有，同时可以请求违约赔偿。
中标者、竞得人已按出让合同约定支付出让金，市、县人民政府土地行政主管部门未按出让合同约定提供出让土地的，中标者、竞得人有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
第二十条
市、县人民政府土地行政主管部门的土地招标、拍卖结果应当报上一级土地行政主管部门备案。同级人民政府和上级政府土地行政主管部门应对土地招标、拍卖活动进行监督，并可以对低于出让底价成交等不符合规定的招标、拍卖行为予以纠正。对违反法律、法规和本办法的土地招标、拍卖活动，经报请同级人民政府批准后，可宣布其结果无效，造成的损失由责任人承担赔偿。
第二十一条
招标、拍卖工作人员在土地招标、拍卖活动中，接受贿赂，泄露秘密，玩忽职守，弄虚作假，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条
竞投（买）人以弄虚作假、串通压价等非法手段取得土地使用权的，市、县人民政府土地行政主管部门有权取消其中标或竞得资格，收回土地使用权，没收已付的保证金，并对有关责任人按有关规定处理。
第二十三条
本办法执行中的具体问题，由盘锦市土地管理局负责解释。
第二十四条
本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于当前法律宣传工作中张贴布告问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于当前法律宣传工作中张贴布告问题的批复
1962年9月10日，最高人民法院
辽宁省高级人民法院：
你院1962年8月27日法办报字第28号的请示已收悉。同意你们关于人民法院出布告应当注意事项的意见。
附：辽宁省高级人民法院关于在当前法律宣传工作中张贴布告问题的请示
最高人民法院：
最近，我省各城市法院，为了配合整顿社会治安秩序，选择了一些有教育意义的典型案件，召开一定规模的群众大会，宣布法院的判决，有力地震慑了敌人，教育了群众。但是，有的地方为了扩大宣传，要把在公判大会上所宣布的判处徒刑的普通刑事犯罪案件，都以布告的形式公布出去。这样做，我们认为不够合适。因为，人民法院向社会上公布判处罪犯的罪状布告，目的在于通过具体案件，揭露犯罪和敌人的阴谋，提高人民群众的革命警惕，所以法院的布告是一个政策、策略性很强，极为严肃的文件，不能有半点马虎。如果布告的内容不当，不但起不到应有的作用，且会给党和政府造成不良影响。根据当前形势，我们意见，在打击现行犯罪中，张贴布告一般应当限于判处死刑立即执行的案件；美蒋特务、间谍和其他重大现行反革命破坏案件。一般判处徒刑的普通刑事案件，最好不要出布告。并且在制作和张贴布告时，还应注意这样几个问题：（1）布告的内容要力求确切明了，合乎政策、法律，注意不要泄露国家机密，不能援引反动词句和涉及男女隐私的具体情节以及其他不宜公开的问题；（2）布告应当经过认真研究修改，基层法院的布告还应送中级法院审查；（3）布告不要到处贴，一般只限于判决法院所辖的地区就地张贴（需要往外地张贴的要经上一级法院批准），并且不要张贴的过多，张贴的地点、份数也要适当控制。
以上意见，是否可行，请予指示。
1962年8月27日
