汕头市城市道路停车泊位管理规定
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汕头市城市道路停车泊位管理规定
广东省汕头市人民政府
第103号
《汕头市城市道路停车泊位管理规定》已经2008年7月14日汕头市人民政府第十二届第二十八次常务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
市 长
二○○八年七月二十八日
汕头市城市道路停车泊位管理规定
第一条 为了加强城市道路交通管理，改善道路交通状况，规范机动车停放秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广东省道路交通安全条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市金平、龙湖、濠江区（以下统称中心城区）的城市道路停车泊位（以下简称停车泊位）管理工作，适用本规定。
前款所称的城市道路是指政府投资（含单位或者个人捐资）建设的城市道路。
第三条 停车泊位管理遵循总量控制、科学规划、统筹安排、便民利民、统一管理的原则。
第四条 市公安机关主管停车泊位管理工作；市公安机关交通管理部门负责实施本规定。
市规划、城市管理、财政、物价、城市管理行政执法、交通、公安消防等部门，按照各自职责做好停车泊位管理工作。
第五条 市公安机关交通管理部门会同市规划、城市管理、财政、物价、交通、公安消防等部门，组织编制停车泊位规划及相应技术规范，经市人民政府批准后实施。
第六条 市公安机关交通管理部门应当按照停车泊位规划及相应技术规范的要求，组织施划停车泊位。
市公安机关交通管理部门认为确有必要在停车泊位规划外的城市道路上施划停车泊位的，应当会同市规划、城市管理、财政、物价、交通、公安消防等部门进行审查，经一致同意后，由市公安机关交通管理部门组织施划。
第七条 编制停车泊位规划及相应技术规范或者施划停车泊位，不得影响车辆、行人正常通行，不得影响交通视线，不得影响市容观瞻，不得妨碍市政设施功能，不得妨碍抢险救灾，不得影响居民起居条件，不得影响城市规划。
第八条 任何单位和个人不得擅自调整或者撤销依法施划的停车泊位；因城市基础设施建设等原因确需调整或者撤销的，应当征求市公安机关交通管理、规划、城市管理、财政、物价、交通、公安消防等部门的意见。
市公安机关交通管理部门应当会同市规划、城市管理、财政、物价、交通、公安消防等部门，每年对停车泊位进行一次评估，并根据评估情况调整或者撤销停车泊位。
第九条 停车泊位包括收费使用和免费使用两种使用方式，仅供小汽车和1.75吨以下小型货车停放使用。
第十条 停车泊位实行收费使用的，由市财政部门会同市公安、城管、物价等部门，依法采取停车泊位经营权公开招标的方式选择经营管理者。
第十一条 停车泊位实行收费使用的，其收费标准实行政府定价，由市物价部门依法核定收费标准。
停车泊位经营管理者应当向市物价部门申领收费许可证，实行明码标价，按核定的标准收费，使用税务部门规定的票据收费，依法纳税和缴纳有关规费，并接受物价、税务等部门的监督检查。
第十二条 经营管理者应当在收费使用的停车泊位所在路段进出口的显著位置，设置明码标价牌，标明服务内容、收费依据、收费标准、计费方法、免费停放时限以及投诉举报电话等；服务内容应当明示是否提供保管车辆及财物的服务。
明码标价牌由市物价部门监制。
第十三条 市公安机关交通管理部门可以根据管理需要，在党政机关、学校和医院等单位的周边路段施划免费使用的停车泊位。
免费使用的停车泊位可以由前款规定的单位管理并负责管理费用；也可以由取得停车泊位经营权的经营管理者管理，管理费用经市公安机关交通管理部门会同市财政部门审核后，从停车泊位经营权招标收益中拨付。
免费使用的停车泊位的管理者，由市公安机关交通管理部门会同市财政部门确定。
第十四条 停车泊位管理者应当按照市公安机关交通管理部门的要求，在停车泊位所属路段设置停车泊位标线、停车标志等设施并进行管理维护，确保完好、整洁，通道畅通。
停车泊位标线内应当标注“收费”或者“免费”的字样，用于区别停车泊位是否实行收费使用。
第十五条 停车泊位管理者应当完善对车辆的停放管理，保障车辆停放规范、有序、安全。
禁止擅自将免费使用的停车泊位转变为收费使用的停车泊位。
第十六条 使用停车泊位停放机动车的，应当将机动车顺向停放在停车泊位内，不得越线停放。
禁止擅自在停车泊位外的其他城市道路路段停放机动车。
第十七条 停车泊位实行收费使用的，机动车驾驶人应当按照市物价部门核定的标准交费；拒不交费的，经营管理者可以依法向机动车驾驶人或者车主追偿。
第十八条 因大型群众性活动、紧急疏导交通或者突发事件等原因，需要暂停使用停车泊位的，市公安机关交通管理部门可以依法采取相应的处理措施。
第十九条 禁止下列行为：
（一）使用停车泊位停放携带易燃、易爆及其他危险物品的车辆；
（二）损坏或者擅自拆除停车泊位及其配套设施；
（三）其他侵害停车泊位的行为。
第二十条 市公安机关交通管理部门应当建立投诉举报制度，设置投诉举报电话，接受社会对停车泊位管理工作的监督。
市公安机关交通管理部门接到投诉举报后，应当组织进行调查，并自受理投诉举报之日起十五个工作日内作出处理决定，答复投诉者。
第二十一条 违反本规定第十六条规定的，由市公安机关交通管理部门责令改正，处警告或者二百元罚款。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的，可以将该机动车拖至不妨碍交通的地点或者市公安机关交通管理部门指定的地点停放。市公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点（当事人无法联系的除外）。
第二十二条 违反本规定第十九条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对应当受理的事项或者举报不受理的；
（二）对应当制止或者处罚的违法行为不制止、不处罚的；
（三）包庇、纵容违法行为人的；
（四）违法办理行政许可事项的；
（五）利用职权收受他人财物或者谋取其他利益的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的行为。
第二十四条 当事人对行政处罚等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 本市中心城区范围外的停车泊位管理工作，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2008年9月1日起施行。2002年11月8日汕头市人民政府颁布的《汕头市城市道路临时占道停车管理暂行办法》同时废止。
吉林省人民政府办公厅关于建立全省开发区工作考核制度的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于建立全省开发区工作考核制度的通知
吉政办发〔2003〕12号
各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
我省开发区在省委、省政府的正确领导下，经过十几年的开发建设，取得了令人瞩目的成就，在全省经济发展中发挥了重要的示范带动作用。为进一步加大对开发区的宏观指导力度，切实提高管理和服务水平，使开发区在我省加快全面建设小康社会的进程中做出更大贡献，经省政府同意，决定建立全省开发区工作考核制度。现就有关事宜通知如下：
一、充分认识建立开发区工作考核制度的重要意义
建立开发区工作考核制度，是新形势下加快我省开发区建设与发展的一项重要举措。实施开发区工作考核制度，可以全面反映开发区发展的基本状况，为省政府决策提供依据。建立实施激励机制与约束机制，有利于对开发区实行动态管理，有利于鼓励先进，鞭策后进，推动一般，有利于不断提高开发区的经营管理水平，推进全省开发区的整体升位。同时，实施对开发区的考核，也是促进开发区不断加强自身建设，创新形象的有效手段。各地及有关部门对此要高度重视，认真抓好落实。
二、认真做好与考核相关的各项基础工作，客观公正地反映开发区建设的真实面貌
要进一步统一思想，明确工作目标，保证考核工作的正确方向。要抓好组织落实，确定好考核工作的责任部门和具体工作职能。要切实加强对统计工作的领导，确保统计数据的真实、准确、及时。要制定具体的工作方案和相关制度，防止随意性，力求制度化、规范化。考核工作必须坚持实事求是的原则，客观公正地反映开发区的真实情况，杜绝弄虚作假、虚报浮夸现象，反对盲目攀比、报喜不报忧等行为。
三、切实加强对考核工作的组织领导
各地要尽快明确责任，加强领导，周密组织，严格按照《吉林省开发区工作考核实施细则》的具体要求，做好考核前的准备工作和具体实施工作，按时完成考核任务，及时上报考核结果。
附件：吉林省开发区工作考核实施细则（暂行）
吉林省人民政府办公厅
二○○三年三月二十五日
附件：
吉林省开发区工作考核实施细则(暂行)
一、考核范围、内容
（一）考核范围
考核范围为全省经国务院及有关部委批准设立的国家级开发区和经省政府批准设立的省级开发区。
（二） 考核内容
主要为综合指标和经济指标两个方面。
1.综合指标分为基本条件和竞争能力两部分。基本条件包括重视程度、投资环境和自身建设；竞争能力包括开发区的信息系统及其功能、管理体制和运行机制、产业培育与发展、人才吸纳及培训。
2.经济指标包括总量指标、结构指标、速度指标和效益指标。具体按农业经济、经济技术（含高新技术）、贸易经济和旅游经济等四类开发区设计制定。
二、考核方式
各开发区每半年要进行一次自查，根据本细则中考核指标的内容和计分标准，填写开发区工作考核计分表，作为自查自评的结果，上报所在市（州）开发办。各市（州）开发办要依据本细则的规定，每年对本地区的开发区进行一次全面考评排序，并将考评结果上报省开发办。省开发办要在各开发区自查和市（州）开发办考评的基础上，进行重点抽查，并搞好年度综合考评汇总，排出名次，通报全省。
三、考核计分
（一）综合指标计分方法
根据各项综合指标评分标准，得出相应栏目的分数.
开发区基本条件得分 = 三项指标得分之和
开发区竞争能力得分 = 四项指标得分之和
开发区综合指标得分 = 基本条件得分/3 + 竞争能力得分/4
（二) 经济指标计分方法
1.各项经济指标与上年同比，均以增长速度的百分点计分。与上年同比持平为60分，每增加1个百分点加1分，减少1个百分点减1分。加减分采取上封顶、下保底的办法。加分最高到100分，减分最低至20分。如果上一年度的某项指标为0，则取该类开发区全省的平均数为基数，进行同比。
2.GDP占所在市(州)的比重,以实际所占百分点乘10之后的积计分，最高为100分。实际利用外资占所在市（州）的比重以占市（州）实际利用外资总额的百分点计分。
3.计算公式：(略)
4.时间系数：
时间系数 = 1-0.01n
其中n为开发区设立的年限。
5. 增加附加分的办法。对GDP、财政收入、实际利用外资、总收入等四项指标的当年实际发生数，按国家级、省级开发区进行排序。获得单项国家级前2名和省级前10名的开发区分别增加附加分。国家级开发区单项第一名加5分，第二名加3分。省级开发区单项第一名加5分，自第二名起依次减少0.5分，第十名加0.5分。
6.考核总得分计算公式：
开发区考核总得分 = 综合指标得分 + 经济指标得分+附加分
四、评分标准
(一)基本条件
1.当地政府及其有关职能部门重视支持开发区发展与建设：指开发区所在地政府及其有关职能部门的主要领导经常深入开发区现场办公，或召开有关专题会议，研究解决开发区发展建设中存在的实际困难和问题，并形成会议纪要。当年以上几个方面都没有发生的为0分。
2.当地政府制定扶持开发区发展的政策措施及落实情况：指开发区所在地政府以规范性文件的形式，出台加快开发区发展的政策措施，并在实际工作中得到落实。
3.有精干高效的领导班子、工作班子：指开发区管委会已作为当地政府的派出机构，配备了相应级别的领导，设有独立完整的工作部门。领导班子富有创新能力和开拓精神。没有配备相应级别领导的扣10分，没有独立完整工作部门的以0分计。
4.开发区职能权限到位情况：指开发区具有《吉林省人民政府关于进一步加快开发区建设率先实现跨越式发展的若干规定》（吉政发〔2001〕10号）中赋予的各项职能权限。缺一项扣5分，缺三项以上以0分计。
5.设立一级财政：指开发区已建立独立的财政预决算制度。设立的为10分，无独立财政的以0分计。
6.基础设施建设水平：指开发区内道路、供电、供排水、供热、供燃气、供蒸气、通讯和国际互联网出口带宽等方面的建设水平。其中：通讯指程控电话装机容量能够满足区内企事业发展的需要；国际互联网出口带宽512KBPS以上。路、电、水、热全通的为5分，有两项不通的为0分；其余四项，除国际互联网出口带宽一项为4分外，其他每项各为2分。
7.规范收费，实行一个部门扎口收费，无“五乱”现象：没有实行扎口收费的扣10分，区内出现“五乱”（乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比）之一的以0分计。
8.总体规划制定和实施情况：指开发区按批准的规划面积所制定实施的总体规划和详细规划，并与所在城市总体规划相衔接。区内坚持高标准、高起点、高要求，按照批准的规划进行开发建设。没有按照批准规划开发建设的以0分计。
9.区内环境保护：指开发区按国家有关规定进行了区域环境影响评价，并实行了“三同时”制度，排放的废水、废气、固体废物及噪声达到国家规定的控制标准。开发区没有进行区域环境影响评价的扣10分。开发区内出现污染事故或旅游经济类开发区内有违章建设旅游项目破坏生态环境的以0分计。
10.依法和集约利用土地：指开发区各项建设严格按照土地管理法律法规规定，依法履行建设用地报批手续进行开工建设；开发区的土地用途和土地开发使用进度项目建设用地，符合土地利用总体规划和年度计划。未按土地利用总体规划和年度计划开发使用土地的扣10分；出现违法用地现象的以0分计。
11.建章立制及落实情况：指开发区内部运行机制和各项规章制度健全完善，并在实际工作中得到贯彻落实。有健全完善的规章制度为5分；在实际工作中得到全面贯彻落实的为5分。
12.执行全省开发区统计制度情况:指开发区按全省开发区统计制度的要求,及时、准确上报统计报表,无拒报、迟报现象。建立统计台账的为5分；虚报、瞒报、篡改、伪造统计数据,弄虚作假的以0分计。该项分值达不到10分的，取消评选先进开发区的资格。
13.法纪和廉政建设情况:开发区机关工作人员中有违纪违法的扣7分，领导班子中有违纪违法的以0分计。
14.机关工作环境建设：指开发区机关工作环境能适应对外开放的要求，具有全方位的服务功能，场所适宜，环境优美，秩序井然。基本达到硬化、绿化、美化、亮化、净化的标准，每缺1项扣2分。
15.机关工作人员大专以上学历所占比率：75%以上的为10分；50%-75%的计为6分；20%-50%的计为3分；20%以下的按0分计。
（二）竞争能力
1.利用互联网水平：开发区有自己的网页，并在网上实行政务公开的为5分；网页有完整的英文版为5分；及时更换网上信息的为5分。
2.信息获取能力：能及时了解国内外市场变化动态的为5分；能及时了解国家、地方的新政策、新思路、新举措的为5分；与省内外开发区、有关部门和方面有密切联系，能经常进行信息交流的为5分。
3.信息生产和传播能力：能为区内企业和投资者提供充分的信息咨询和服务的为5分；能将开发区的管理体制、运行机制、发展需求以及经济、文化信息，以多种方式、多种渠道及时、迅速向外传播的为5分。
4.行政精简高效：开发区对投资项目审批、建设、生产全过程的行政行为，能做到限时服务或承诺服务的为5分；实行一个窗口对外或一站式服务的为10分。
5.开放的先行能力：考核期内，开发区内具有一定数量的外向型企业的为5分；采用实用有效投资方式的为5分；外商投资领域有新的拓展，具有新的承接外商投资有效载体的为5分。
6.服务体系和水平：积极帮助企业解决融资困难，有计划地建立科技创新、产品研发、会计事务、律师事务等各种中介服务机构或组织的5分；规范、公开与企业有关的收费内容的为5分；能够量化区内企业经营成本，使其容易进入核算体系，并通过服务水平的提高，降低企业整体交易成本的为5分。
7.产业发展方向的明确程度和产业发展现状：开发区功能定位准确，主导产业突出，已确定的开发区产业发展方向在缩短产业结构优化过程，保证开发区经济健康、持续发展中具有科学指导意义的为5分；区内有符合开发区产业发展方向、产品有一定的市场份额（且呈扩大趋势）、具有连续创新能力、具备相当规模（年销售产值500万元以上）的企业为5分；有适时适地制定的产业规划、政策和培育措施的为5分。
8.产业环境和配套能力：形成了一批具有良好的配套能力和竞争能力的中小企业群落，构成了适于主导产业发展的产业生态链的为5分；考核期内，在落实符合产业发展方向的龙头项目、大项目过程中，能够在解决相关问题方面具有新的举措，收到成效的为5分；具有开发区整体通过ISO14000环境质量体系认证的计划、实施方案及时间表的为5分。
9.产业发展方向在招商引资中的作用：招商引资、项目建设工作有利于开发区主导产业发展的为7分；具有围绕产业发展方向制定的投资激励政策，并收到成效的为8分。
10.人才环境和人才入区情况：具有科学可行的收入分配机制和激励机制的为5分；制定灵活的政策，营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的优越人才市场环境的为5分；有一批博士、专家及海外学子等入区兴业的为5分。
11.机关人员培训：有完整培训计划的为7分；每年参加培训人次占机关人员30%以上的为8分。
12.发展产业所需人才和技术工人的培养：有足够的培训条件、交通条件、信息条件来满足企业日益弹性化、专业化劳动力需求的为7分；开发区有计划、有步骤地形成职业技术教育、非学历的终身职业培训教育功能体系的为8分。
五、奖惩办法
（一）按总得分的名次，对排在前列的开发区进行通报表彰。受表彰的开发区可根据实际情况实行一定的物质奖励。
（二）对于在四个单项指标排名中，国家级的前2名，省级的前6名，予以通报表彰。
（三）连续两年受到表彰的开发区，列入吉林省重点开发区，给予重点支持。
（四）对在年度考核中，总得分排在后3名的开发区，全省通报，并给予黄牌警告。省级开发区连续两年排在最后2名的，予以摘牌。
本实施细则解释权在省政府开发区管理办公室。
本实施细则自2003年4月1日开始实施。
财政部关于印发《财政监察专员办事机构经费管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《财政监察专员办事机构经费管理办法》的通知
财监字〔1995〕33号
财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
为加强财政监察专员办事机构的经费管理，保障财政监察专员办事机构各项工作的完成，我部制定了《财政监察专员办事机构经费管理办法》，现印发给你们试行。执行中有什么问题和建议请及时报部。
附件：财政监察专员办事机构经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强财政监察专员办事机构（以下简称办事机构）经费管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于财政部驻各省（自治区、市）及地（市）两级财政监察专员办事机构。
第三条 各级办事机构应根据国家有关行政法规建立健全内部财会管理制度，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，加强财务监督，有效使用资金，保障各项工作任务的完成。
第四条 认真做好经费的预算、控制和核算工作，严格执行国家规定的会计制度，做到手续完备，帐目清楚、数字准确、内容真实、情况可靠、日清月结，按期报送会计报表。
第二章 经费来源
第五条 办事机构的经费分为正常经费和专项经费。
正常经费为保障办事机构工作人员开展正常工作的基本经费，主要包括：工资、职工福利费、离退休人员经费、公务费、业务费等。
专项经费为办事机构的基建费、大型设备购置费（3万元以上）、大项修缮费及租赁费等规定专项用途的经费。
第六条 办事机构的正常经费，由省办事处根据定编人数、离退休人数和业务工作计划编制年度经费预算（报表格式详见附表1）于上年的12月15日前报部核批。经批准的经费预算，财政部采取分次拨付的办法拨至省级办事处，地市级办事机构经费由省办事处核拨。
第七条 办事机构的基建费、租赁费、设备购置费和修缮费等专项费用由省办事处向财政部写出申请报告及有关申请项目的详细资料，经批准的项目，由财政部专项拨款。（基建费预算申请表式详见附表2）。
第八条 办事机构取得其它合法收入，应纳入本办事处预算管理，原则上用于该办事机构的基础设施建设和补充正常经费。
第三章 经费支出
第九条 经费支出管理的原则：
（一）正常经费本着既要保证工作的正常开展，又要体现勤俭节约精神，实行“包干管理，节余留用，超支不补”的原则。
（二）基建经费由财政部根据各办事机构实际情况及财力可能从严掌握，统筹安排。
第十条 经费支出管理的要求：
（一）办事机构的各项支出要按批准的预算和规定的经费开支标准、范围执行，建立健全各项支出管理制度，严格审批手续；不得以领代报，以拨代支。
（二）办事机构发给职工的各种奖金、津贴、补贴，职工的各种福利待遇，应按国家规定执行，不得自行提高发放标准。
（三）专项经费是财政部拨给办事机构的指定项目和用途的资金，各办事处要加强对专项资金的管理，严格按批准的用途专款专用，不得挪作他用。
（四）各省办事处要按季编报经费支出情况报表，于每季度终了后10日内报部，年度终了后要及时编报经费收支决算，并附经费使用情况说明，于年度终了后25日内报部（报表格式详见附表3、附表4）。“银行支出数签证单”于年度终了后7日内报部。
第四章 财产物资管理
第十一条 办事机构的财产物资由省办事处和地（市）办事组的办公室或综合处（科）负责管理。
第十二条 办事机构的房屋、建筑物、办公设备、车辆等单位价值在200元以上，以及单位价值在200元以下、使用年限超过两年的同类物品应当作固定资产管理，建立固定资产登记簿，逐项登记。
第十三条 对不构成固定资产的办公用具、家具等物品，应制定标牌，统一编号，以处（科）室为单位登记造册，明确保管、使用人，并实行责任到人。
第十四条 工作人员调出、更换工作岗位，对使用和领用的公共财物，应办理交接手续，对因个人责任而损坏的财物，要负责赔偿损失。
第十五条 办事机构调出、变卖和报废固定资产须事前报财政部审批。经审批作调出、变卖或报废处理的，同时按帐面原价注销。其变价收入应按实入帐，按财政部批准的用途使用。
第十六条 各办事处的财产物资必须每年全面清点一次，并填列“财产物资年度登记表”（见附表5）连同清点情况说明，与年度经费预算表一并报部。
第五章 附 则
第十七条 各省办事处可根据本办法制定本办事机构内部经费管理办法，并加强对经费支出、使用情况的监督检查，发现问题及时纠正。
第十八条 本办法自发布之日起执行。
附：一、省（区市）财政监察专员办事处经费预算表（略）
二、省（区市）财政监察专员办事机构基建费预算情况表（略）
三、省（区市）财政监察专员办事处经费支出季报（略）
四、省（区市）办事机构租购建房屋情况年报（略）
五、省（区市）办事机构财产物资年度登记表（略）
