关于印发《著作权资产评估指导意见》的通知
中国资产评估协会
关于印发《著作权资产评估指导意见》的通知
中评协[2010]215号
各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会），具有证券评估业务资格的资产评估机构：
为规范注册资产评估师执行著作权资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，中国资产评估协会在财政部和国家版权局等部门指导下，制定了《著作权资产评估指导意见》，现予以发布，自2011年7月1日起施行。
请各地方协会将《著作权资产评估指导意见》及时转发评估机构，组织评估机构和注册资产评估师进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。
附件：《著作权资产评估指导意见》
中国资产评估协会
二0一0年十二月十八日
附件：
著作权资产评估指导意见
第一章 引 言
第一条 为规范注册资产评估师执行著作权资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则——无形资产》，制定本指导意见。
第二条 本指导意见所称著作权资产，是指权利人所拥有或者控制的，能够持续发挥作用并且预期能带来经济利益的著作权的财产权益和与著作权有关权利的财产权益。
第三条 本指导意见所称著作权资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对著作权资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。
第四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当遵守本指导意见。
第五条 注册资产评估师执行与著作权资产价值估算相关的其他业务，可以参照本指导意见。
第二章 基本要求
第六条 从事著作权资产评估业务的评估机构应当持有财政部门颁发的资产评估资格证书。
第七条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当遵守相关法律法规和资产评估准则。
第八条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当经过专门教育或者培训，具备相应的专业知识和著作权资产评估经验，具有专业胜任能力。
第九条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在合理考虑评估对象、评估目的、市场条件等因素的基础上，恰当选择价值类型。
第十条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当合理确定评估假设以及限定条件。
第十一条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当勤勉尽责，保持应有的职业谨慎，避免出现对评估结论具有重大影响的疏漏。
第三章 评估对象
第十二条 著作权资产评估对象是指著作权中的财产权益以及与著作权有关权利的财产权益。
第十三条 著作权资产的财产权利形式包括著作权人享有的权利和转让或者许可他人使用的权利。
许可使用形式包括法定许可和授权许可；授权许可形式包括专有许可、非专有许可和其他形式许可等。
第十四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当明确著作权资产的权利形式。当评估对象为著作权使用权时，应当明确著作权使用权的具体许可形式和许可内容。
第十五条 著作权财产权利种类包括：复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权以及著作权人享有的其他财产权利。
与著作权有关权利包括：出版者对其出版的图书、期刊的版式设计的权利，表演者对其表演享有的权利，录音、录像制作者对其制作的录音、录像制品享有的权利，广播电台、电视台对其制作的广播、电视所享有的权利以及由国家法律、行政法规规定的其他与著作权有关的权利。
第十六条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注评估对象的基本状况以及在时间、地域和其他方面的限制条件，评估对象涉及的作品在著作权法中所属的作品类别，作品的发表状况、使用状态、登记情况以及著作权的保护期限。
第十七条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当要求委托方明确著作权评估对象的组成形式。著作权资产评估对象通常有下列组成形式：
（一）单个著作权中的单项财产权利；
（二）单个著作权中的多项财产权利的组合；
（三）分属于不同著作权的单项或者多项财产权利的组合；
（四）著作权中财产权和与著作权有关权利的财产权益的组合；
（五）在权利客体不可分割或者不需要分割的情况下，著作权资产与其他无形资产的组合。
第十八条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注著作权的法律状态。著作权的法律状态包括著作权权利人信息、权利人变更情况、著作权质押情况和涉及诉讼情况等。
第十九条 注册资产评估师执行质押目的著作权资产评估业务，应当要求委托方提交由著作权登记机关出具的权属证明文件；执行出资目的著作权资产评估业务，应当关注著作权的登记情况。
第四章 操作要求
第二十条 注册资产评估师执行著作权评估业务，应当对享有著作权的作品相关情况进行调查，包括必要的现场调查，并收集相关信息、资料等。
注册资产评估师在调查过程中收集的相关信息、资料通常包括：
（一）作品作者和著作权权利人的基本情况；
（二）作品基本情况，包括作品创作完成时间、首次发表时间、复制、发行、出租、展览、表演、放映、广播、信息网络传播、摄制、改编、翻译、汇编等使用情况；
（三）作品的类别，包括文字作品，口述作品，音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品，美术、建筑作品，摄影作品，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品，计算机软件，法律、行政法规规定的其他作品；
（四）作品的创作形式，包括原创或者各种形式的改编、翻译、注释、整理等；
（五）作品的题材类型、体裁特征等情况；
（六）著作权和与著作权有关权利的情况及其登记情况；
（七）各种权利限制情况，包括相关财产权利在时间、地域方面的限制以及质押、诉讼等方面的限制；
（八）与作品相关的其他无形资产权利的情况；
（九）作品的创作成本、费用支出；
（十）著作权资产以往的评估和交易情况，包括转让、许可使用以及其他形式的交易情况；
（十一）著作权权利维护情况，包括权利维护方式、效果，历史上的维护成本费用支出等；
（十二）宏观经济发展和相关行业政策与作品市场发展状况；
（十三）作品的使用范围、市场需求、经济寿命、同类产品的竞争状况；
（十四）作品使用、收益的可能性和方式；
（十五）同类作品近期的市场交易及成交价格情况。
第二十一条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当了解与著作权资产共同发挥作用的其他因素，并重点关注下列情况：
（一）著作权资产与相关有形资产以及其他无形资产共同发挥作用；
（二）原创作品著作权与演绎作品著作权共同发挥作用；
（三）著作权和与著作权有关权利共同发挥作用。
当存在与评估对象共同发挥作用的其他因素时，注册资产评估师应当分析这些因素对著作权资产价值的影响。
第二十二条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当根据评估对象、评估目的、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种评估方法。
第二十三条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当根据著作权资产对应作品的运营模式合理估计评估对象的预期收益，并关注运营模式法律上的合规性、技术上的可能性、经济上的可行性。著作权的预期收益通常通过分析计算增量收益、节省许可费和超额收益等途径实现。
第二十四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注该作品演绎出新作品并产生衍生收益的可能性。当具有充分证据证明该作品在可预见的未来可能会演绎出新作品并产生衍生收益时，注册资产评估师应当谨慎、恰当地考虑这种衍生收益对著作权资产价值的影响。
第二十五条 当原创作品的演绎作品尚未形成时，注册资产评估师应当了解其衍生收益的产生在评估基准日具有较大的不确定性，应当按或有资产评估衍生收益对应的著作权资产的价值。
第二十六条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当合理确定资产的剩余经济寿命。剩余经济寿命需要综合考虑法律保护期限、相关合同约定期限、作品类别、创作完成时间、首次发表时间以及作品的权利状况等因素确定。
第二十七条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当综合考虑评估基准日的利率、资本成本，以及著作权实施过程中的技术、经营、市场、生命周期等方面的风险因素，合理确定折现率。著作权资产折现率应当区别于企业整体资产或者有形资产折现率。
著作权资产折现率口径应当与预期收益的口径保持一致。
第二十八条 注册资产评估师运用市场法进行著作权资产评估时，应当对收集的交易案例与评估对象进行比较，分析在交易时间、权利种类或者形式以及限制条件、交易方的关系、获利能力、竞争能力、剩余经济寿命、风险程度等方面的差异。
第二十九条 注册资产评估师运用成本法进行著作权资产评估时，应当合理确定作品的重置成本。作品重置成本包括创作人员和管理人员的人工成本、材料成本、创作环境配套成本、场地使用或者占用等合理成本以及合理利润和相关税费等。
第三十条 注册资产评估师运用成本法进行著作权资产评估时，应当了解著作权资产的贬值在其经济寿命期内可能不是均匀分布的，应当采用适当方法确定评估对象的贬值。
第三十一条 注册资产评估师对同一著作权资产采用多种评估方法评估时，应当对各种方法取得的初步结果进行比较分析，形成合理的最终评估结论。
第五章 披露要求
第三十二条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在履行必要的评估程序后，根据《资产评估准则——评估报告》编制评估报告。
第三十三条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在评估报告中披露必要的信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。
第三十四条 注册资产评估师应当在著作权资产评估报告中反映著作权资产的特点，通常包括以下内容：
（一）作者和著作权权利人的基本情况；
（二）评估对象的详细组成情况，包括作品基本情况、作品的类别、作品的创作形式，涉及的演绎作品的详细情况；
（三）评估对象包含的财产权利限制条件；
（四）与著作权有关的权利情况；
（五）著作权和与著作权有关权利事项登记情况；
（六）作品含有其他无形资产的情况；
（七）作品产生收益的方式；
（八）著作权剩余法定保护期限以及剩余经济寿命；
（九）对影响著作权资产价值的法律因素、技术因素、经济因素的分析过程；
（十）使用的评估假设以及限定条件；
（十一）著作权资产许可、转让、诉讼以及质押等情况；
（十二）有关评估方法的主要内容，包括评估方法的选取及其理由，评估方法的运用和逻辑推理计算过程，各重要参数的来源、分析、比较与测算过程，对初步价值结论进行分析并形成最终评估结论的过程。
第六章 附 则
第三十五条 本指导意见自2011年7月1日起施行。
沿黄河经济协作带联合协作互惠办法
陕西省人民政府
沿黄河经济协作带联合协作互惠办法
陕西省人民政府
第一条 为发挥沿黄河经济协作带八省区各自的优势，推动带内横向联合，促进黄河流域各省区经济的发展，特制定本办法。
第二条 带内八省区的地区、部门、行业、企事业单位之间的联合协作不受所有制、隶属关系和行政区划的限制；与全国的经济联合、技术协作、人才交流和物资串换，同等条件下，应优先考虑带内各方。
第三条 鼓励和支持带内企业之间建立以大中型企业为骨干，以名优产品为龙头的企业集团和经济联合组织（企业群体）。
（1）对按投资管理程序进行的跨省区企业集团的基建、技改、新产品开发项目，各方均要优先安排；
（2）企业集团内部，列入计划的基建、技改规模和物资供应指标，可以互相划转；
（3）对于向外省（区）扩散获得省（区）优以上产品的企业，搞定牌生产的，其所获得的技术和商标转让费按国家有关规定免征所得税；接受扩散的企业，除按协议规定交付技术转让费和商标转让费外，还可按出厂规模向转让单位提供部分产品。
（4）对于跨省区的经济联合组织，经所在地政府授权的部门批准后，工商管理部门和银行要优先安排、抓紧办理工商登记、银行开户等有关手续；
（5）经济联合组织所需固定资产投资贷款和流动资金贷款，各有关银行应按信贷政策给予支持。
第四条 鼓励和支持带内省区间建立合资企业及跨省区的独资企业。
（1）合资企业所需投资，可用自有资金直接投资，也可用固定资产、专利、商标、非专利技术、运输工具、土地征用补偿费入股。投资规模可由企业所在地计经委解决，也可由合资各方自带规模。合资企业及独资企业资金不足时，各投资方银行应给予支持，纳入信贷计划；
（2）对于带内省（区）投资额超过总投资额一半的合资企业，其土地征用费，项目所在方应负担大部，具体比例由各有关方协商解决，并由项目所在方减免建筑税和房产税；
（3）合资企业及跨省区的独资企业的发展规划、经营方式、产销活动、财务收支决算，职工招聘、解雇、任免、工资、奖励方式等，在国家政策允许范围内，由企业自行决定；
（4）合资企业实行“税前还贷”“先分后税”的原则。其内部实行统一处理盈亏的各单位互相提供的用于连续生产的协作配套产品（除高税率产品外），不缴纳产品税或增值税；生产性企业的产品税、营业税、增值税原则上在企业所在地交纳，所得税在各自所在地交纳；
（5）合资企业及独资企业的产品价格和劳务价格，除由国家管理的产品价格外，由企业自行确定；
（6）采取补偿贸易形式的合资企业，对客方投资额的偿还，在政策允许的情况下，也可用其它产品折价偿还。联合投资项目的分成产品和补偿产品价格实行优惠；需要运回本地的，不受物资流向和各地地方规定的限制，由铁路部门及其它交通部门列入计划，及时运输；
（7）在经济特区、沿海开放港口城市、经济开发区和民族自治区联办的企业，可享受国家和当地给予的利润、外汇分成以及其它方面的优惠规定。
第五条 特别鼓励和支持带内省区之间相互投资，共同开发支农、农用、能源、交通、出口创汇、支持“老、少、边、穷”地区的项目，建立联合企业。
（1）项目建成投产后，其原材料、燃料、动力应按协议保证优先供应；
（2）凡到国家和省（区）规定的重点扶贫县及“老、少、边、穷”地区兴办的经济联合项目，所分得和利润可免征所得税五年，独资企业所得利润按国家规定减半征收所得税五年。所得利润继续用于联合开发的，可免征所得税；
（3）凡各方互相投资兴办出口原料基地和扩大出口产品的联合企业，在利润、产品留成外汇分成方面，外来投资方可得到高于其投资比重的百分之十；属于代理出口任务的，所创外汇地方留成部分，受委托方分百分这三至百分之五，其余全部归委托方；属于计划外出口创汇部分，按
照“谁补亏谁得汇”的原则，由双方商定分配。
第六条 鼓励和支持带内省区联合开发资源。
（1）资源方对投资方实行让利百分之五至百分之十的优惠分配原则；
（2）联合投资各方分得的产品除有国家规定价格的外允许按市场价格出售；
（3）鼓励到资源地对联合开发资源进行深加工；
（4）联合投资生产的出口产品所创外汇的比例分成，投资单位外汇留成可高于国家规定的同类产品的百分之三十至百分之五十。
第七条 鼓励和支持带内科技与生产联合，建立和发展科技市场，促进带内技术协作。
（1）鼓励沿海地区和大中城市的科研机构、高等院校与带内跨省区的企业结合，可租赁、承包、领办微利亏损企业，可与企业共同经营、联合攻关、技术改造，也可转让技术、咨询服务；
（2）凡租赁、承包亏损企业，主要依靠技术进步和科学管理实现扭亏为盈的，其纯利部分三年内百分之六十以上的归承包、租赁单位；对于依靠投入技术和资金到企业对项目进行改造者，除按协议还本外，需将项目新增利润的百分之五十以上，三年内归改造单位；
（3）对于带内跨省区进行技术改造和技术服务的单位，以及进行技术入股、商标入股、专利入股的单位，受益单位可从优一次性付给酬金，也可从新增利润中按一定比例分成，还可用部分产品或当地拥有的其它物资进行补偿。对于客方提供的消化吸收后的引进技术和设备，可付给一
次性技术转让费，也可作为技术入股，由此增加的利润按股分成；
（4）企事业单位的技术转让收入，可按国家规定免征所得税。转让单位可在净收入中提取百分之十作为奖励基金，不计入奖金总额；
（5）建立和发展带内科技市场和信息网络，促进各省区的科技项目、攻关项目、决策研究项目、星火计划计划项目的互相交流、互通情况，互聘人才、互相咨询服务、互相转让。转让费带内低于带外；
（6）对于提供先进技术、科学管理经验、经济信息、合理化建设者，以及为引进技术、资金和开展对外贸易牵线搭桥者，凡取得成效的，根据有偿服务原则，由受益单位对提供技术（信息等）和服务的单位或个人以奖励和报酬；
（7）各省区鼓励科技人员向带内其他省内转让技术及进行技术服务。对通过单位转让的科技人员的职务发明，单位付于科技人员转让费的分成比例不得低于本省区的比例；非职务发明的转让费原则上全部归于个人。
第八条 发展人才市场，促进人才交流。
（1）带内各小区相互开放人才市场，鼓励科技人员由经济发达地区和大中城市到内陆省区和“老、少、边、穷”地区安家落户和短期服务，或承办领办企业，或帮助技术攻关、进行技术管理指导。愿长期落户者，调出单位从速办理调出手续，接受单位在住房、工资、职称、子女就业
及“农转非”等方面给予优待。对于跨省区短期服务者，受益一方在生活、工作条件、资金补充等方面给予优惠，同时给派出单位一定报酬；派出单位保留其原来住房并保证其职称评定、工资晋级、家庭生活不受影响，以解除其后顾之忧；
（2）对以上人员作出突出贡献者，除按协议规定付给费用外，当地政府与受益方应予重奖；
（3）各省区大专院校、科研单位、企事业单位对带内人才培训优先安排、培训费从优。
第九条 价格、运输实行双优惠，搞好带内物资协作。
（1）国家计划内调拨的物资，带内应保证按时按质按量调拨；计划外物资，带内各省区间优先提供货源；对于紧缺物资，应优先在协作带调剂，并在品种、价格、串换比例等方面予以优惠；
（2）带内省际间物资串换应贯彻“低来低去、高来高去”的原则，同类物资带内交易价格应低于带外交易价格。在条件成熟时，制定带内统一协作价格政策，以促带内物资协作；
（3）对协作带内协进协出的产品和物资，各方要组织好运力，优先安排；公路运输保证顺利过境，铁路运输各方要积极作好工作，争取铁路部门予以照顾，尽快运输。
第十条 建立资金拆借市场，促进带内资金融通。
（1）协作带内部互相拆借的资金利率，可比带外适当下浮或在收取管理费方面从优；
（2）鼓励带内各专业银行充分利用时间差、地区差、行际差和相互融通，调剂资金；积极开展八省区跨地区的商业票据承兑、贴现和再贴现业务；积极组织银团贷款；互相开展代办业务；逐步扩大和完善资金融通的渠道和组织。
第十一条 开放与发展商品市场，促进协作带商品经济发展。
（1）在保证国家计划前提下，省区间全面开放生产资料和消费品市场，相互委托经销、代销、物资串换。在平等互惠的原则下，优先提供市场、优先满足相互间的需要；
（2）加强毗邻地区的商品交流，互相开放市场。毗邻地区的物价部门可建立物价协调组织，互相沟通信息，及时召开价格衔接会议，协调毗邻地区商品的购销并采取措施防止哄抬物价；
（3）带内省区之间，只要持有当地有关部门批件及原地营业执照副本省，即可互设商业企业，各方工商行政管理部门应给以办理注册登记手续。在劳动管理、交通运输、银行、信贷等方面与当地企业同等对待。
第十二条 协作带内有关省拥有的开放口岸，应对带内各省（区）同等开放。
第十三条 积极发展旅游业。凡七省区一方所组织的中外旅游团体到另一方旅游或办合资旅游事业，另一方应在场地、税收、价格、食宿、交通等方面给予优惠。
第十四条 带内各方之间的经济联合和协作项目，除按国家规定的办法统计、上报外，其产值可按联合各方所签合同议定比例计算，分别统计在所在地、所属地的产值中。
第十五条 协作带内各方签订的经济合同，签约各方必须认真依约履行，不受企事业单位合并、改组、行政隶属关系变更以及承办人或法定代表人的变动的影响。发生纠纷时，有关签约方所在地政府负责进行协调。调解无效，可到法院起诉，依法解决。
第十六条 本法在今后执行过程中，如与国务院有关规定发生矛盾时，按国务院规定执行；与带内各省区有关规定矛盾时，按本办法执行。
第十七条 本办法自沿黄河经济协作带省区负责人第三次会议通过后，由各小区政府颁发执行。
第十八条 本办法解释权归带内各省区政府经济技术协作办公室（委）。
1990年9月11日
