关于抓紧做好各项准备工作保证修改后的刑事诉讼法顺利实施的通知
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关于抓紧做好各项准备工作保证修改后的刑事诉讼法顺利实施的通知
最高人民检察院
关于抓紧做好各项准备工作保证修改后的刑事诉讼法顺利实施的通知
1996年9月9日，最高人民检察院
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
修改后的刑事诉讼法将于明年1月1日起施行。各级检察院要抓紧抓好各项准备工作，保证修改后的刑事诉讼法的顺利实施，保持检察工作的健康顺利发展。为此，现对有关问题通知如下：
一、正确理解法律，长期坚持依法“从重从快”和“从重从严”两个方针，坚持“严打”斗争。依法从重从快打击严重刑事犯罪和从重从严惩治贪污贿赂等严重经济犯罪，是我们长期一贯坚持的两个重要方针，是我们同犯罪作斗争的重要经验总结。实践证明这两个方针是正确的，有效的，无论是当前还是今后，都必须长期坚持。对此，各级检察院要认识明确，毫不动摇。检察机关是国家法律监督机关，在执法工作中要切实贯彻这两个方针，同时要加强执法监督，确保这两个方针的贯彻落实。刑事诉讼法修改完善和补充规定了有利于打击犯罪的条款，在贯彻实施过程中，必须始终坚持这两个方针不动摇，决不能出现对犯罪打击不力的现象。同时，坚持“基本事实清楚，基本证据确实充分”的原则不变；坚持“严格执法，狠抓办案”的工作方针不变。各省、自治区、直辖市检察院都要在年内抓几件、十几件典型的大案要案，特别是窝案串案，从立案、侦
查、起诉各个环节抓紧抓实，抓出新的成效。
二、要熟悉新法，抓紧规范各项检察业务工作。刑事诉讼法的修改，涉及检察工作的方方面面。在执法转变过程中，检察机关既要严格执行现行法律，又要做好执行新法的准备，保证顺当过渡，紧密衔接。从现在起，就要用修改后的刑事诉讼法来规范各项检察业务工作，改变一些不适应法律新规定的习惯做法。立案、侦查、批捕、起诉、出庭以及立案监督、审判监督、刑罚执行监督等法律监督工作，在不违背现行法律规定的前提下，要注意同新法规定相衔接。新法规定严于现行规定的，目前就可以执行；有的修改补充规定，虽然目前不能执行，也要注意探索经验，逐步向执行新法过渡。当前特别要重视规范侦查工作；严格批捕工作；改进起诉工作；加强出庭公诉工作；按照修改后的刑事诉讼法的规定，规范执法监督工作。
三、要狠抓结案工作。要抓紧消化处理“严打”集中统一行动中拘捕的案犯。按照中央的要求，凡需要处以刑罚的，要争取在10月底以前将案件都起诉到法院。对依法直接立案侦查的案件，要分类排队，集中力量查办大案要案，依法妥善处理小案。要力争在年内把已立案侦查的案件都基本办结，小案不能跨年。对贪污受贿构成犯罪，依法应当判处刑罚的，应及时起诉到法院。要慎重适用免予起诉，不能用免诉作为突击处理案件的手段，依法该起诉的起诉，该撤案的撤案。新立案件要考虑法律修改所带来的变化。要抓紧办结错案赔偿案件。
四、要加强领导。贯彻实施修改后的刑事诉讼法，是当前涉及检察工作全局的一件大事。现在距修改后的刑事诉讼法施行不到4个月了，时间紧迫，任务很重，各级检察院必须加强领导，做好新旧法过渡时期的各项工作。一是各级检察长要直接抓，认真抓；二是要抓扎实，把准备工作做充分。要加强协调，及时解决业务工作和准备工作中遇到的问题。有的问题自身解决不了的，要及时报告党委和上级检察院。
技术监督档案管理办法
国家档案局
技术监督档案管理办法
(1994年10月20日发布施行)
第一章 总 则
第一条 为了加强技术监督系统档案的管理，充分发挥档案在技术监督事业发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 技术监督档案是指技术监督行政主管部门及其所属的企事业单位（以下简称技术监督部门）在党务、行政管理、标准化、计量、质量监督、质量管理、质量认证、科学研究、生产技术、基本建设等项活动中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同载体和形式的历史记录。
第三条 技术监督档案是国家档案的重要组成部分，是开展技术监督各项工作的重要依据和必要条件。
各级技术监督部门应当加强对档案工作的领导，把档案工作列入本部门的事业发展规划和年度计划，解决档案工作在机构、人员、经费、库房、设备等方面的问题。
第四条 技术监督档案工作必须遵循统一领导、分级管理的原则，确保档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。
第五条 技术监督档案工作在国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下进行。各级技术监督部门的档案工作接受上级主管部门和同级档案行政管理部门的监督、检查与指导。
第二章 档案机构及其职责
第六条 各级技术监督部门，应根据工作需要建立相应的综合档案管理机构，配备具有高中以上文化水平和有一定专业知识的专职档案工作人员。
第七条 各级技术监督部门的档案工作应由一名领导主管，并能切实解决档案工作中存在的实际问题。
第八条 综合档案管理机构的基本任务
（一）贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策和法规，制定本部门档案工作发展计划和档案工作的各项规章制度。
（二）对本部门文书和业务文件材料的形成、积累和立卷归档工作进行监督、检查和指导；对各类档案实行集中统一管理，做好归档后的整理、鉴定、统计、移交、保管；编制各种检索工具，做好提供利用和档案信息资源开发工作。
（三）对本地区技术监督系统及所属单位的档案工作进行业务指导、监督和检查。组织本地区技术监督系统及所属单位档案工作人员的业务培训，档案工作的经验交流和学术研究等活动。
（四）参加本部门及所属单位重要科技成果鉴定和基本建设项目、技术改造项目竣工、验收前的文件材料验收工作。
第九条 档案工作人员
（一）档案工作人员必须坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针、政策和法规，热爱档案事业，刻苦钻研业务，努力提高科学文化知识水平和档案管理业务水平。
（二）档案工作人员属专业技术人员，其技术职称、行政职务的评定、聘任和晋升，应按国家有关政策规定执行。档案专业技术人员享有技术监督专业技术人员同等待遇。
（三）各单位要有计划地组织在职档案人员的专业技术学习，提高业务水平，并保持档案工作人员的相对稳定。
第三章 文件材料的形成和归档
第十条 各级技术监督部门应当实行文件材料形成单位立卷归档制度，由立卷人依照档案管理有关规定，将文件材料整理立卷，经立卷单位负责人检查后定期向本部门档案机构移交，任何单位和个人都不得据为己有或者拒绝归档。
第十一条 归档案卷的质量应当符合《文书档案案卷格式》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《照片档案管理规范》等国家标准的规定。
第十二条 几个单位或部门协作完成的工作项目，应在项目任务书或项目合同中明确档案的归档责任。一般情况由主办单位归档保存全套档案，协作单位可视需要归档保存有关档案并向主办单位报送复制件。
第十三条 文件材料的归档时间
（一）凡本单位文书档案的文件材料，每年年底要做好本年度文件归档工作，在第二年的六月底以前移交档案部门。
（二）凡本单位技术档案的文件材料，原则上应在办理完毕后，随时立卷归档，随时移交档案部门。
第四章 档案的管理
第十四条 档案工作人员对接收归档的案卷，应在文件形成单位立卷的基础上，科学系统地分类、编目，加工整理。
第十五条 技术监督档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡在工作查考、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存；凡在较长时间内具有查考利用价值的，应长期（16年至50年）保存；凡在一定时期内具有利用价值的，应短期（15年以下）保存。
档案工作人员应定期对超过保管期限的档案进行审查鉴定。鉴定工作要在本部门负责人的主持下，由档案人员和有关业务人员组成鉴定小组提出调整和销毁档案的意见；需销毁的档案要造册登记，报本部门主管领导审批后，按规定的程序与方法实施销毁。
第十六条 档案工作人员应经常检查档案的保管状况，如发现有破损、变质的档案，要及时报告并采取补救措施或做其它技术处理。
第十七条 档案工作人员应对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。按照规定向本地区档案行政管理部门和上级主管部门报送档案工作基本情况统计表。
第十八条 各单位必须有专用档案库房和足够的档案设备，并具备良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防潮、防虫、防有害生物和防污染等安全措施。
第十九条 档案密级的调整和解密，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法和技术监督工作秘密》办理。
第五章 档案的利用
第二十条 档案工作人员要积极开展档案的编研工作，编制各种类型的检索工具及参考资料。在维护国家利益和遵守国家有关政策规定的前提下，努力开发档案信息资源，为技术监督事业的建设和发展提供可靠信息。
第二十一条 各单位要建立健全档案的借阅制度，随时掌握档案利用效果。
第二十二条 在档案利用工作中，严格执行国家档案管理的有关法规，如对档案有损毁、丢失、涂抹、改写、倒卖、泄（失）密、违法携带出境、侵权（知识产权）等行为，视情节轻重，由技术监督档案行政主管部门会同当地档案行政管理部门对当事人依法查处。
第六章 附 则
第二十三条 各级技术监督部门可根据本办法，结合本地区、本单位实际情况制定实施细则，并报上级主管部门和当地档案行政管理部门备案。
第二十四条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围问题的复函
最高人民检察院
最高人民检察院
关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围问题的复函
高检发研字[２００２]１７号
四川省人民检察院：
你院关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围问题的请示（川检发研２００１１３号）收悉。我们就此问题询问了全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会，现将全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的答复意见转发你院，请遵照执行。
此复。
附件：全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围问题的答复意见(法工委复字[２００２]１２号)
最高人民检察院
２００２年８月９日
全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会
关于已满十四周岁不满十六周岁的人承担刑事责任范围问题的答复意见
法工委复字[２００２]１２号
最高人民检察院：
关于你单位４月８日来函收悉，经研究，现答复如下：
刑法第十七条第二款规定的八种犯罪，是指具体犯罪行为而不是具体罪名。对于刑法第十七条中规定的“犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡”，是指只要故意实施了杀人、伤害行为并且造成了致人重伤、死亡后果的，都应负刑事责任。而不是指只有犯故意杀人罪、故意伤害罪的，才负刑事责任，绑架撕票的，不负刑事责任。对司法实践中出现的已满十四周岁不满十六周岁的人绑架人质后杀害被绑架人、拐卖妇女、儿童而故意造成被拐卖妇女、儿童重伤或死亡的行为，依据刑法是应当追究其刑事责任的。
全国人大常委会法制工作委员会
２００２年７月２４日
