宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
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宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于印发《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》的通知
（甬政〔１９９６〕１２号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市城市居民最低生活保障暂行办法》已经市长办公会议讨论同意，现印发给你们，请遵照执行。
宁波市人民政府
一九九六年七月五日
宁波市城市居民最低生活保障暂行办法
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，保障我市贫困居民的基本生活，维护社会稳定，制定本办法。
第二条 最低生活保障线标准由市民政局每年根据市统计局提供的市社会平均工资水平和物价指数，商市财政局、总工会、劳动局后提出，报市政府批准公布。
１９９６年的市区居民最低生活保障线标准确定为月人均１５０元。
第三条 凡具有本市海曙、江东、江北、镇海、北仑区城区常住居民户口、家庭月人均收入低于最低生活保障线的均属于救助对象。
符合最低生活保障救助条件，具有正常劳动能力的人员，不接受劳动就业服务机构介绍就业的；企、事业单位下岗人员不服从工作分配的，不予救助。
第四条 救助对象家庭收入范围包括：
（一）各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其它隐性收入；
（二）家庭成员享有的赡养、抚养费和接受亲友的馈赠及资助；
（三）社会救助对象和失业职工领取的各种救助金；
（四）家庭成员在大中专院校就读的奖学金、生活津贴及勤工俭学等收入；
（五）通过其他各种方式获得的所有收入。
第五条 社会救助金实行按级分口承担的原则。市、区民政救济、定恤、定补对象由市、区财政分别负担。企、事业单位贫困职工由所在单位及主管部门负担；主管部门有困难的，可由各类帮困、扶贫、慈善等基金帮助解决。失业职工由劳动部门按有关规定办理。
第六条 凡符合救助条件的贫困居民由户主向所在居委会提出申请，填写社会救助金申请表，经居委会与街道办事处核实，报区民政部门批准，由所在街道办事处发给救助金。
各区民政救济、定恤、定补对象由区民政部门审定，区财政部门审核后拨款。
市级民政“三无”（无依无靠、无生活来源、无劳动能力）、定恤、定补对象由市民政部门审定，市财政部门审核后拨款。
企、事业单位贫困职工由职工向所在单位提出申请（双职工以一方为主），经单位批准发给救助金，需向各类帮困、扶贫、慈善等基金组织申请救助的，由各基金组织按基金章程有关规定审批发给救助金。
第七条 经批准向民政部门领取社会救助金的救助对象，由民政部门发给市民政局统一监制的《宁波市社会救助金领取证》。救助对象凭证按标准申请差额救助。
第八条 救助金的计算方法：实发救助金＝最低生活保障线标准×家庭人口数－家庭月总收入。
享受国家抚恤金的烈属，牺牲、病故军人家属等优抚对象的困难补助应高于保障线２０％。
劳动者本人保障标准可按职工最低生活保障线标准计算。
第九条 各区、单位应建立社会救助档案制度，对救助对象造册、登记，实行分类管理，搞好统计年报。
第十条 救助工作实行动态管理。各有关单位应建立调查审查制度，对领取社会救助金的对象，家庭月人均收入高于最低生活保障线时，及时收回《宁波市社会救助金领取证》。
第十一条 申领社会救助金的家庭应自觉接受有关部门的监督管理，如实反映家庭成员情况及家庭所有经济收入，不得隐瞒、虚报、冒领社会救助金。违反规定的，一经查出，立即取消救助，追回多领的救助金，并视情节严重予以处理。
第十二条 社会救助金的发放应坚持公开对象、公开标准、公开金额的原则，由居委会和单位每月张榜公布一次，接受群众监督。严禁克扣、贪污、挪用社会救助金。
第十三条 管理发放救助金的部门和单位应自觉接受财政、审计部门的监督。
第十四条 各县（市）可根据当地的实际情况参照执行。
第十五条 本办法由市民政局负责解释。
第十六条 本办法自一九九六年七月一日起执行。
关于第十届全国运动会冠名、着装广告等有关规定的通知
国家体育总局
关于第十届全国运动会冠名、着装广告等有关规定的通知
为了充分调动社会参与、支持体育运动的积极性，拓宽体育竞赛资金筹集渠道，规范管理第十届全国运动会冠名、着装广告等行为，现将有关注意事项通知如下，请遵照执行。
一、第十届全国运动会期间，各代表团不能冠以赞助单位名称，代表团所属各运动队可冠以赞助单位的名称。单项秩序册上可加注赞助单位名称，格式为：参加单位名称（* * * * * *）队。赞助单位名称（括号内名称）不得多于 6个汉字或12个字节；成绩册上不加注赞助单位名称。组委会审核批准冠名单位名称的截止时间为2005年9月9日（暨决赛报名截止时间），逾期一律不再受理。
二、代表团团服上不能出现广告标识。
三、运动队（员）领奖服上除标明第十届全国运动会竞赛规程总则规定的单位名称（或简称）外，不能出现广告标识。领奖服上衣和裤子本身的商标各不得超过一处，每处大小不得超过10CM×5CM。
四、各运动队（员）比赛服的广告要求，按各项目竞赛规则和相关规定执行。
五、运动会各项目比赛可冠以赞助单位名称，格式为：第十届全国运动会“* * 杯”***（运动项目）比赛，赞助单位名称（引号内名称）字节不限；但运动会总名称“第十届全国运动会”不能冠以赞助单位名称。
六、运动会各单项秩序册、单项成绩册、总秩序册、总成绩册上可以有广告插页，但不得超过4页；广告插页必须插在所有内容的最后面；封面（单项比赛冠赞助单位名称除外）、封底不得有广告字样；封二、封三可以出现广告字样。
七、各代表团团旗除标明竞赛规程总则规定的参加单位名称外，不得出现其它标志。
八、开（闭）幕式时，各代表团队伍中一律不得出现任何形式的、具有广告宣传性质的行为。
九、除上述规定外，涉及到各运动队专用物品、宣传品等广告行为的应符合各项目的具体规定。
十、第十届全国运动会各预赛赛区组委会和决赛赛区组委会要严格按照国家有关规定以及上述规定，对运动队冠名、着装广告等情况进行认真检查和审核，凡违反规定者一律不予受理。
十一、第十届全国运动会冠名、着装广告等要严格遵守国家的有关规定。不得出现烟、酒广告，同时也不能出现有碍于健康形象，不宜进行公众宣传的广告。所有广告字样或图样等须报国家体育总局审核批准后才能进行宣传和使用等。
十二、本规定自公布之日起执行，至第十届全国运动会结束时为止。
十三、本规定由国家体育总局负责解释。
（办公厅章）
二OO五年一月十日
农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见
农业部
关于印发《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》的通知
农政发〔2002〕4号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧、水产、乡镇企业、农垦）厅（局、委）：
《农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见》业经2002年11月29日农业部第28次常务会议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○二年十二月十七日
农业部关于做好农村富余劳动力转移就业服务工作的意见
2002年11月29日
党的十六大对我国新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设作出了战略部署。认真落实党的十六大精神，必须坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整，千方百计增加农民收入。推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入，关键要加快农村劳动力转移步伐，推动城镇化进程。为贯彻党的十六大和全国再就业工作会议精神，现就做好农村富余劳动力转移就业服务工作提出以下意见：
一、充分认识做好农村富余劳动力转移就业服务工作的重要意义
改革开放以来，通过发展乡镇企业和跨区域流动就业，农村富余劳动力转移取得了重大进展。目前，农民工已成为我国新一代产业工人的重要组成部分。农村富余劳动力跨区域流动就业，既为城镇经济发展注入了新的生机活力，促进了城镇经济和社会的繁荣，又开辟了农民增收的新渠道，成为农村经济发展新的增长点。但也要看到，当前农村仍有大量富余劳动力，农村就业形势仍十分严峻。今后一个时期，农村劳动力又将出现一个新的增长高峰，而随着农业技术进步、乡镇企业产业结构调整和体制创新，农业和农村内部对劳动力的需求逐渐减弱，农村劳动力富余问题会越来越突出。
促进农村富余劳动力转移就业，调整农村就业结构，是农业和农村经济结构战略性调整的重要内容，是促进农民增收的重要举措，是农村全面建设小康社会的重要任务，也是促进城乡经济社会协调发展、提高城镇化水平的大战略。做好农村富余劳动力转移就业服务工作，引导农村富余劳动力合理流动，是各级农业部门义不容辞的责任。各级农业部门要认真落实党的十六大作出的战略部署，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，从经济发展和社会稳定的大局出发，贯彻“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实做好农村富余劳动力转移就业的服务工作。
二、积极开展农村富余劳动力的职业技能培训
目前，外出就业的农村富余劳动力大部分文化水平不高，没有专门技能，不适应城镇经济发展和加工制造业对劳动力素质的要求。必须下大力气，把培训作为引导农村富余劳动力转移就业的重要环节来抓。各级农业部门要抓紧制定规划，积极推进农村富余劳动力职业技能培训工作，提高其素质和就业能力。
农村富余劳动力转业培训要以提高职业技能为重点，重点突出三方面内容：一是职业技能培训。区分不同行业、不同工种、不同岗位，对外出就业的农村劳动力进行基本技能和技术操作规程的培训。有条件的地方，可为农村劳动力中的技术能手和业务骨干提供脱产培训机会。二是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的农村富余劳动力及时了解有关务工经商、投资创业以及回乡创业等方面的政策和规定，熟悉《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消费者权益保护法》、《农村土地承包法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。三是安全常识和公民道德规范培训。主要是安全生产、公共交通规则等常识，增强他们预防和处理不测事件的能力。教育进城的农村劳动力养成良好的道德规范，树立建设城市、爱护城市、保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。
开展农村富余劳动力转业培训，可以多渠道、多形式。可以利用广播、电视等远程教育方式，可以办短期培训班，可以办专题讲座，可以开办夜校等。要充分利用现有农村中小学、中等农业学校、农业广播学校、农业技术推广中心和培训中心等各类学校、培训机构现有的培训场所、设备、师资等资源。各地在实施“绿色证书工程”和“跨世纪青年农民科技培训工程”时，要注重安排农村富余劳动力转移培训的内容。在培训的基础上，积极探索职业培训与劳动力转移的衔接机制，努力把技能培训、就业介绍、就业后服务管理融为一体。鼓励各类培训机构与劳务市场和用工单位签订合同，以需定培，定向培训。
积极开展农村劳动力职业技能鉴定试点工作。会同有关部门，按照有关规定以及输入地的岗位要求，鼓励试点地区经过定向或各种适应性转业培训的农村劳动力，参加有关部门组织的职业技能鉴定。鉴定合格的，可以获得统一的职业资格证书。对农村劳动力进行职业技能鉴定，必须坚持自愿原则，禁止借鉴定之名向农民乱收费。乡镇企业职工的技能培训与考核鉴定工作，继续按照农业部、劳动部的有关规定落实。
努力争取地方政府和有关部门对农民转业培训和鉴定工作的支持。要争取各级财政设立农民转业培训专项经费，补贴农民转业培训工作。在条件较好、已有工作基础的地方，培训的规模可以大一些，在条件不成熟和经济欠发达的地方，可以先行试点，逐步摸索经验。在地方政府统一领导下，发挥好各级农业部门在农民转业培训中的组织协调作用。
三、努力做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作
为农村富余劳动力外出就业搞好信息服务，可以减少农村富余劳动力流动的盲目性，降低农民外出就业的成本。各地农业部门要结合农村市场信息体系建设，拓展服务领域，做好农村富余劳动力转移就业的信息服务工作，为其外出就业提供及时、准确的信息服务。要逐步建立农村富余劳动力外出就业管理档案，掌握当地农村富余劳动力资源分布与就业状况。要积极会同有关部门，引导农村劳务服务中介组织的发育，多渠道开展劳务信息服务。
四、切实保障外出农民的土地承包经营权
目前，农村富余劳动力外出就业多是兼业性转移，土地仍然是其最基本的生活保障。长期稳定农村土地承包关系，形成农民在城乡之间“双向流动”的就业机制，是保持农村乃至整个社会稳定的基础。要认真贯彻执行《农村土地承包法》，不得在承包期内收回或调整农民的承包地。外出农村劳动力在城镇有稳定的收入来源，在自愿的基础上，可以依法将承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户。要切实保障外出农村劳动力土地承包经营权转让、转包、租赁、互换或其他方式流转的权力和利益，对损害外出农村劳动力土地流转权和收益权的行为，要及时查处和纠正。农村劳动力输出地要严格执行国家的税费政策，除在规定承担的有关费用外，不得向外出劳动力加收其他任何费用。
五、主动配合有关部门积极做好维护农民工合法权益工作
目前，农民工合法权益受侵害的问题仍然比较突出。一些地方歧视农民工，对农民工就业进行限制。有些企业和单位任意克扣农民工工资。在处理工伤事故时，农民工的利益得不到保护。许多农民工没有与用人单位签订劳动合同，享受不到工伤保险及就业期间的医疗保障。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神，继续清理对农民工的歧视性政策和各种乱收费。当前，各级农业部门要密切配合有关部门，积极为外出就业的农村劳动力提供政策、法律咨询服务和法律援助，集中力量解决好拖欠和克扣农民工工资、劳动条件恶劣、劳动安全和职业病防护没有保障等突出问题。
六、切实加强对农村富余劳动力转移就业服务工作的组织和领导
各级农业部门要把搞好农村富余劳动力转移就业服务工作列入重要日程，作为农业部门的一项重要职责。要把农村富余劳动力转移就业纳入农业和农村经济发展总体规划。要把调整农村就业结构作为农业和农村经济结构战略性调整重要内容抓好。
各地可从实际出发，在农村劳动力输出较多的地区选择部分县市，开展就业服务试点。对试点工作要加强领导，认真调查研究，总结积累经验。引导农村富余劳动力合理流动是一项系统工程，要主动与有关部门密切合作，通力协作，为农村富余劳动力转移就业创造良好的外部环境，为农民增收、农业发展和农村稳定，推进农村工业化、城镇化和现代化，全面建设小康社会作出新的贡献！
