南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定
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南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定
（2003年市人民政府令第14号公布，根据2010年11月2日《南宁市人民政府关于修改<南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定>的决定》第一次修正，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定〉的决定》第二次修正）
第一条 为维护市容环境整洁，制止乱张贴、乱涂写、乱刻画行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市建成区范围内禁止乱张贴、乱涂写、乱刻画行为。
第三条 本规定所称乱张贴、乱涂写、乱刻画是指违反规定在本市建成区范围内的建（构）筑物、其他设施及树木上张贴、涂写、刻画的行为。
第四条 市城乡容貌环境卫生行政主管部门负责统一组织实施本规定；城区城乡容貌环境卫生行政主管部门依职权负责对本辖区内乱张贴、乱涂写、乱刻画行为实施监督管理。
公安、工商、新闻、卫生等有关部门在各自职责范围内依法查处乱张贴、乱涂写、乱刻画行为。电信部门应在其职责范围内配合行政主管部门实施本规定。
第五条 城区城乡容貌环境卫生行政主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府应当在本辖区范围选择适当地点，设置公共招贴栏，并加强管理。
招贴物应当内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，并张贴在公共招贴栏或指定的场所内。
第六条 任何单位和个人有权制止或向城乡容貌环境卫生行政主管部门举报乱张贴、乱涂写、乱刻画行为。制止和举报乱张贴、乱涂写、乱刻画行为，经查证属实的，由财政部门给予罚款金额50%的奖励。
第七条 任何单位和个人都有义务维护其所有、管理或使用的建（构）筑物、其他设施及树木的整洁美观。发现乱张贴、乱涂写、乱刻画行为的，有权要求行为人及时清理并向市城乡容貌环境卫生行政主管部门报告。
一时难以发现行为人的，建（构）筑物、其他设施及树木的所有权人、管理人或使用人应于3日内自行清除。
第八条 违反本规定乱张贴、乱涂写、乱刻画的，由城乡容貌环境卫生行政主管部门责令清除，没收与违法行为有关的物品，并对违法行为人按每处100元以上500元以下处以罚款。
已清除的，由违法行为人向建（构）筑物、其他设施及树木的所有权人、管理人或使用人支付清除费用。清除费用按实际发生的费用计算。
第九条 指使他人乱张贴、乱涂写、乱刻画的，按对违法行为人的罚款数额的5倍予以罚款。
第十条 在乱张贴、乱涂写、乱刻画行为中公布的通讯工具（指电话、传真机、传呼机、移动电话等）号码，由市城乡容貌环境卫生行政主管部门进行调查核实，为乱张贴、乱涂写、乱刻画违法行为人通讯号码的，由市城乡容貌环境卫生行政主管部门通知违法行为人于规定时间到指定地点接受处理。
第十一条 当事人对行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 相关职能部门的执法人员应当秉公执法。滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 市辖县可参照本规定执行。
第十五条 本规定自2003年3月1日起施行。
南京市除四害管理办法
江苏省南京市政府
南京市除四害管理办法
南京市政府
第一条 为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害），保障市民身体健康，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的单位、住户和个人均应遵守本办法。
第三条 南京市市容管理委员会（以下简称市市容委）是除四害工作的主管部门，其下设的爱国卫生运动委员会办公室（以下简称市爱卫办）负责除四害的组织和协调工作。区（县）爱卫会应当做好辖区内除四害的组织、领导、监督、检查工作。
各级卫生防疫部门负责除四害的调查研究、技术指导、业务培训、考核鉴定以及四害密度的监测工作。
第四条 市、区（县）爱卫会应当配备除四害监督员，报同级人民政府批准，具体承担除四害的监督、检查工作。
第五条 除四害工作应当坚持“谁主管、谁负责”，“谁受益，谁负担”的原则，对确无能力除四害的单位由专业队伍承包，实行有偿服务，收费标准由市物价局和市市容委共同核定。居民住宅区除四害所需经费在收交的垃圾费中列支。
第六条 各单位应当配备专人负责管理除四害工作，落实除四害任务。各街道办事处或镇人民政府要组织本辖区内的单位、住户开展除四害活动。公共地段的除四害工作，由其主管部门负责。
第七条 除四害所需药械，由市爱委办认可的单位生产、加工或经营，以保障人畜安全和杀灭四害的效果。
第八条 卫生防疫部门应当按规定做好除四害药械的质量监测和审查工作，防止伪劣药械流入市场。
第九条 各单位、个体工商户、住户以及公共地段的主管部门都应当采取综合措施消灭老鼠，在其负责的范围内必须达到国家灭鼠先进城市规定的标准：鼠密度用粉迹法测定不得超过5％，用鼠夹法测定不得超过1％，鼠征阳性房间不得超过2％。
第十条 各单位、个体工商户、住户以及公共地段的主管部门都应当采取综合措施，严格控制室内外苍蝇孳生，在其负责的范围内必须达到国家灭蝇先进城市规定的标准：居民住室、职工和学生宿舍、普通工作间的有蝇房间不得超过3％，有蝇房间的蝇数不得超过2只。饮食、食品行
业操作间、单位餐厅、厨房、库房、办公室和学校教室、医院病房，都应当达到基本无蝇。生产、生活垃圾，应当日产日清。环卫设施及时清理，定期洒药，不得有蝇蛹孳生。
第十一条 各单位、个体工商户、住户以及公共地段的主管部门都应当采取综合措施杀灭蟑螂，在其负责的范围内必须达到国家卫生城市规定的灭蟑标准：房间蟑螂侵害率不得超过5％，有蟑螂房间的成虫数不超过5只；有蟑螂未孵化卵荚的房间不得超过2％，有卵荚房间查见的卵荚
平均数不得超过2个。
第十二条 各单位、个体工商户、住户以及公共地段的主管部门都应当采取综合措施，严格控制室内外蚊虫孳生，在其负责的范围内必须达到国家卫生城市规定的灭蚊标准：逐步做到有蚊房间不得超过5％，有蚊房间的蚊数不得超过3只。
第十三条 对符合下列条件的，由各级政府和市容委给予表彰、奖励：
（一）除四害成绩显著的；
（二）在除四害组织协调工作中作出突出成绩的；
（三）在除四害科研工作中有贡献的。
第十四条 对违反本办法、不符合国家除四害规定标准的，由市、区（县）市容委会同有关部门，根据情节轻重，对单位处以100元至1000元的罚款；对住户处以10元至50元的罚款，并责令限期改正，逾期不改的，加两部罚款。
第十五条 执法人员执行处罚时，应当出示执法证件，并使用统一印制的处罚通知书和市财政局制发的统一罚款单据。罚没收入，一律上交地方财政。
第十六条 除四害监督执法人员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的，由上级主管部门根据情节轻重给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市市容委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月18日
承租人转租房屋是否也转让了房屋的优先购买权
作者：王卫国 江西省吉水县人民法院
案情：
2001年3月，胡某租赁赵某一间店面经营百货，租期5年，租金9万元，于每年3月10日前交付当年租金18000元。2003年2月，胡某因经营不善，将该店面转租给刘某，并由刘某交付了当年的租金给胡某转交。2004年初，赵某向刘某表示因资金周转困难欲出售该店面，刘某则表示没钱买下。同年4月，赵某将店面出售给罗某，在办理产权变更登记时，胡某以赵某出售店面未通知自己，侵犯其优先购买权为由起诉要求确认赵某与罗某的出售店面合同无效。
分歧意见：
第一种意见认为：本案胡某享有诉争店面的优先购买权，赵某与罗某的出售店面合同无效。
理由是：胡某承租赵某店面期间，经出租人的默示同意，将店面转租给刘某，我国《合同法》法第224条第一项规定，“承租人经出租人同意，可以将租赁物转租给第三人。承租人转租的，承租人与出租人之间的租赁合同继续有效。”为此，胡某仍享有租赁店面的优先购买权。尽管本案赵某在出售店面前通知了次承租人刘某，根据合同相对性原则，刘某不能代替胡某享有优先购买权，赵某未在合理期限内通知胡某而出售出租店面，侵犯了胡某的优先购买权，赵某与罗某的出售店面合同无效。
第二种意见认为：本案胡某已丧失对诉争店面的优先购买权，其要求确认赵某与罗某出售店面合同无效的请求应予驳回。
理由是：胡某经出租人的默示同意，将店面转租给刘某，即在刘某与胡某之间成立了一个新的租赁关系，胡某源于原租赁关系享有的优先购买权已转移至刘某享有，故胡某实际上不再享有优先购买权。赵某出售店面前已通知刘某，刘某也放弃了优先购买权，赵、罗之间的买卖关系未侵犯胡某的优先购买权，应驳回胡某的请求。
评析：
我国《合同法》第230条规定，“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。” 国务院《城市私有房屋管理条例》第11条也规定，“房屋所有人出卖出租房屋，须提前三个月通知承租人。在同等条件下承租人有优先购买的权利”，这是关于房屋承租人优先购买权的法律规定。但我国法律对 承租人已将租赁房屋转租后承租人的优先购买权未作明确的规定。
我国确立房屋承租人的优先购买权制度的宗旨是：维护承租人在租赁房屋期间形成的依赖关系，特别是居住房屋的依赖关系，体现了社会中的一种基本人权关系；维护承租人对财产的稳定使用的状况，发挥财产利用的最大效能，促进长期投资。承租人对租赁物的使用与收益，形成了与租赁物的依赖关系，而这正是立法赋予承租人优先购买权藉以稳定承租人与出租人的法律关系、确保承租人对租赁物的依赖从而维护承租人利益的原因所在。
经过出租人的同意的转租受法律的保护，在合法的转租中，承租人将对租赁物的使用收益权转让给次承租人，在使用收益过程中形成的与租赁物的依赖关系也随之转移，为此，法律基于该依赖关系设立的优先购买权应属转租内涵中的应有之义，即承租人在转租房屋的同时，已将房屋的优先购买权一并转移，由次承租人实际享有房屋的优先购买权，承租人不再享有房屋的优先购买权。
综上，笔者赞同第二种意见。
