福建省物价局关于印发《福建省物价局主动公开政府信息暂行办法》的通知

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吉林省人大常委会


吉林省劳动力市场管理条例（修正）
吉林省人大常委会


（1997年5月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年5月27日公布施行 根据2001年1月12日发布的《吉林省第九届人民代表大会常务委员会公告第56号》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强对劳动力市场的管理，保障劳动力供求双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动力市场的范围是指从事劳务中介活动的机构、场所以及与从事用工、求职相关的活动。
第三条 凡在本省行政区域内通过劳动力市场用人或求职、中介服务以及从事与之相关活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当把培育和发展劳动力市场纳入国民经济和社会发展规划，促进劳动力的合理有序流动。
第五条 县级以上人民政府劳动行政部门是劳动力市场的主管部门，负责本行政区域内的劳动力市场管理工作。其所属的就业服务机构受劳动行政部门委托负责劳动力市场的日常管理工作。
县级以上人民政府的其他有关部门，应当按照各自的职责，配合劳动行政部门做好劳动力市场的管理与监督工作。
第六条 各级人民政府劳动行政部门与公安、工商、城建等有关部门要密切合作，依法规范劳动力市场，打击职业介绍活动中的各种违法犯罪活动。
第七条 劳动力市场应当按照用人自主、择业自由、公平竞争、公正服务的原则运行。

第二章 职业介绍机构
第八条 各级人民政府劳动行政部门应当采取措施，统筹规划，合理布局，发展各种类型的职业介绍机构。
第九条 任何组织和个人均可以申请设立职业介绍机构。
劳动行政部门设立的职业介绍机构是公益性的事业组织；非劳动行政部门和公民个人开办的职业介绍机构，可以是公益性的组织，也可以是营利性的组织。
第十条 设立职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）固定的介绍场所；
（二）必要的开办资金；
（三）相应的机构章程；
（四）明确的业务范围；
（五）两名以上持有劳动行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职工作人员；
（六）能够独立行使民事权利和承担民事义务；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 设立职业介绍机构，须提出申请，并按下列规定办理有关手续：
（一）设立公益性事业组织职业介绍机构，按法律、法规的规定经县级以上劳动行政部门进行资格审查，报同级编制管理部门批准后，到劳动行政部门领取《职业介绍许可证》；
（二）设立公益性非事业组织职业介绍机构，按法律、法规的规定到县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构办理审批手续，领取《职业介绍许可证》；
（三）设立营利性职业介绍机构，按法律、法规的规定到县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构办理审批手续，领取《职业介绍许可证》后，按国家有关规定到工商行政管理部门注册登记。
第十二条 县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构对设立职业介绍机构的申请，应当在接到申请书之日起30日内办理完结。符合条件的，予以批准并发给《职业介绍许可证》；不符合条件的，不予批准，并说明理由。
第十三条 职业介绍机构变更名称、地址，设立分支机构或者停业、歇业，应当事先提出申请，报原审批机关审核批准。经工商行政管理部门注册登记的，应当依法办理有关手续。
第十四条 《职业介绍许可证》不得转借、涂改、倒卖。
第十五条 职业介绍机构应当提供下列服务：
（一）为求职者和用人单位、家庭用工办理求职、用人登记；
（二）为求职者提供用人信息和就业咨询服务；
（三）为用人单位、家庭用工提供劳动力，资源信息和咨询服务，推荐求职者；
（四）组织劳动力供求双方洽谈；
（五）向社会公布劳动力市场供求信息；
（六）组织劳务承包、劳务协作等活动，为求职者提供直接的就业服务；
（七）指导双方当事人签订劳动合同；
（八）法律、法规、规章规定的其他职业介绍工作。
第十六条 职业介绍机构应当为残疾人、妇女和长期失业者求职提供有效的帮助，保障其合法就业的权利。
第十七条 劳动行政部门设立的职业介绍机构受劳动行政部门和其他有关部门的委托可以开展办理用人手续、颁发有关证件、社会保险、保管档案等工作。
第十八条 职业介绍机构从事的业务范围，由审批部门或机构依据国家和省的有关规定确定。任何组织和个人不得超出批准的业务范围从事职业介绍活动。
非劳动行政部门和公民个人开办的职业介绍机构，应当按规定向批准发证的劳动行政部门或其委托的就业服务机构报告工作情况，填报统计报表并接受监督检查。
第十九条 在职业介绍活动中，禁止下列行为：
（一）介绍未满16周岁的未成年人就业；
（二）介绍女性劳动者和已满16周岁未满18周岁的未成年人从事法律、法规、规章禁忌的职业；
（三）以暴力、胁迫、欺骗或其他非法手段从事职业介绍活动；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条 职业介绍机构应当以服务为宗旨，严格按照省财政、物价部门批准的收费项目、收费标准收取中介服务费。

第三章 求职与招用
第二十一条 凡年满16周岁、有劳动能力和求职要求的劳动者，均可进入劳动力市场求职。国家另有规定的除外。
劳动者求职，不因民族、种族、性别和宗教信仰的不同而受歧视。
第二十二条 劳动者求职须持本人户口簿、居民身份证等相关的证件，到职业介绍机构办理求职登记手续。
国家和省规定取得证书后方能上岗的岗位，求职者必须提供相应的职业资格证书。
第二十三条 外国公民和台湾、香港、澳门居民在我省就业，按照国家和省有关规定办理。
第二十四条 劳动者离开常住户口所在地的县（市）或城市市区就业，须持常住户口所在地县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构签发的“外出人员就业登记卡”。到达目的地后，须在当地公安机关和县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构办理“暂住证”和“外来人
员就业证”。任何单位和个人不准雇用无上述证件的外来人员。
第二十五条 用人单位应当按照面向社会，公开招收，择优录用的原则自主招用人员。
第二十六条 用人单位和各类职业介绍机构利用广播、电视、报纸、期刊及其他媒介向社会发布招工、招聘广告和简章前，必须到当地县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构办理审批手续。未经批准，任何单位和个人不准张贴、传播或通过新闻媒介向社会发布招工、招聘广告
和简章。
第二十七条 用人单位向社会发布招用人员的广告、简章，必须如实介绍招用人员的职业类别、数量、工作期限、工作条件、工资和福利待遇等情况。
第二十八条 企业、个体工商户招用人员须凭营业执照，家庭用工凭户口簿、居民身份证，其他单位招用人员凭本单位介绍信到职业介绍机构进行登记。
第二十九条 下列用人单位招用人员，必须到县级以上劳动行政部门设立的职业介绍机构登记：
（一）被政府有关部门认定为生产自救的企业；
（二）濒临破产、停业整顿裁员后，在六个月内招用人员的企业；
（三）由劳动行政部门对富余人员进行社会调剂或出资安置的企业。
第三十条 用人单位招用农村或外埠劳动力，必须经用人单位所在地县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构批准。具体办法，按照省人民政府的有关规定执行。
第三十一条 用人单位与被招用人员确定劳动关系，应当依法签订劳动合同。
第三十二条 用人单位招用人员后，应当到所在地县级以上劳动行政部门或其委托的就业服务机构办理用人手续。具体办法，按照省人民政府的有关规定执行。

第四章 法律责任
第三十三条 对违反本条例规定，未取得《职业介绍许可证》从事职业介绍活动的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得3倍至10倍的罚款。
第三十四条 对违反本条例规定，经劳动行政部门批准设立的营利性职业介绍机构，未办理登记注册从事职业介绍活动的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十五条 公益性职业介绍机构违反本条例第十三条规定的，由劳动行政部门责令限期改正，可以并处500元至1000元的罚款；营利性职业介绍机构违反本条例第十三条规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第三十六条 对违反本条例第十五条规定的，没收违法所得，处以违法所得2倍至5倍的罚款，并吊销《职业介绍许可证》。
第三十七条 对违反本条例第十九条规定的，责令限期改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍至3倍的罚款；逾期仍不改正的，吊销《职业介绍许可证》。
第三十八条 对违反本条例第二十条规定的禁止行为之一的，没收违法所得，并处以违法所得3倍至10倍的罚款；情节严重的，吊销《职业介绍许可证》。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对违反本条例第二十一条或者第二十七条规定的，由有关部门依照法律、法规、规章的有关规定予以处罚。
第四十条 对违反本条例第二十五条、第三十一条规定的，责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位用工的处以1000元至5000元的罚款，对家庭用工的处以50元至200元的罚款。
第四十一条 对违反本条例第三十二条规定的，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第四十二条 从事劳动力市场行政管理的工作人员和职业介绍机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚不构成犯罪的，由其所在单位、上级机关或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规、规章另有规定的以外，由劳动行政部门处罚。
第四十四条 具有下列情形之一的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼：
（一）申请设立职业介绍机构，申请人认为符合条件，编制管理部门、劳动行政部门不予批准的；
（二）劳动行政部门办理申请设立职业介绍机构审批手续，超过规定期限的；
（三）对行政处罚决定不服的。
第四十五条 当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第四十六条 到国外和台湾、香港、澳门地区求职就业，以及各级人民政府人事部门管理的人才市场，不适用本条例。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。


（2001年1月12日）


……
二十二、将《吉林省劳动力市场管理条例》第十四条、第三十七条删除。
……



1997年5月27日
安徽省池州市人民政府


关于印发《池州市林权流转管理暂行办法》的通知
(池政〔2004〕48号)

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《池州市林权流转管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○四年七月二十三日

池州市林权流转管理暂行办法

第一条 为了规范我市森林、林木所有权、使用权和林地使用权（以下统称林权）流转工作，维护林权所有者与使用者的合法权益，建立规范有序的流转机制，促进林业经营规模化、集约化，实现我市林业健康持续快速发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）等有关法律、政策规定，制定本办法。
第二条 凡是以转让、租赁、作价入股等方式将林权在当事人之间转移的行为均适用本办法。
第三条 林权流转应当遵循以下原则：
（一）坚持有利于“增量、增收、增效”的原则。林权流转应有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于林业生产经营者增加收入，有利于提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。
（二）坚持自愿、有偿的原则。鼓励各种社会主体通过转让、租赁、抵押、拍卖等形式自愿、有偿参与林权流转，任何组织和个人不得强迫或者阻碍林权流转。
（三）坚持公开、公正、公平的原则。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的规定，切实保证村民和林业生产经营者的知情权和参与权，尊重大多数群众的意愿，做到公开、公正、公平。
（四）坚持依法流转、按约经营的原则。林权流转受让方必须具有林业生产经营能力，应当依法按照林权流转合同约定进行森林资源的开发、利用和管护，不得以流转为名判卖青山。
（五）坚持稳定林权性质的原则。不得改变林地所有权性质，未经批准不得改变林地用途或将林地改为非林地，不得改变公益林性质。
（六）坚持可持续发展的原则。坚持促进林业发展和保护森林资源二者并重。在流转过程中，实行限额采伐制度，坚决防止乱砍滥伐。
第四条 下列林权可以依法流转：
（一）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林木所有权、使用权；
（二）用材林、经济林、薪炭林等商品林的林地（含采伐迹地、火烧迹地）使用权；
（三）宜林荒山、荒地、荒滩的林地使用权。
第五条 下列林权不得流转：
（一）防护林和特种用途林等生态公益林；
（二）权属不清或存在争议的林权；
（三）未经依法办理林权登记取得林权证的林权。
第六条 林权流转可以采取以下形式：
（一）转让：指林权所有者将其享有的林权，在一定期限内全部或部分有偿转移给他人的行为。
（二）租赁：指林权所有者将其享有的林权，在一定期限内租赁给承租人，由承租人向出租人支付租金的行为。
（三）抵押：指林权所有者不转移林权的占有，将该林权作为债权的担保，债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以该林权折价或者处置该林权的价款优先受偿并依法办理抵押登记的行为。
（四）出资：指林权所有者以其林权作价入股，或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的行为。
（五）法律、法规允许的其他流转方式。
第七条 国有林权的流转，必须进行森林资源资产评估，并按规定程序经有批准权限的县级以上人民政府林业主管部门批准后方可依法流转。
第八条 农村集体经济组织林权的流转，必须经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意，报乡镇人民政府批准；同等条件下本集体经济组织成员享有优先权；林权流转方案应张榜公布。有条件的都要通过招标、拍卖等公开竞价形式进行流转。
第九条 个人所有的林权流转，由其所有权人依法自主决定。
第十条 林权流转的双方当事人应当签订书面合同。流转合同除具备合同的一般条款外，还应包括以下条款：
（一）流转林地的名称、坐落位置、四至界限、面积、蓄积量；
（二）林权流转期限，流转期限不得超过林地使用期的剩余期限；
（三）流转林地的用途；
（四）流转费用及支付方式；
（五）明确更新还林主体；
（六）争议解决方式。
第十一条 因流转发生林权转移的，应当依法及时办理林权变更登记手续，以转让、租赁、出资入股的方式进行流转的，应当到林权登记机关办理变更登记，未经登记，林权流转无效。
第十二条 林权抵押的，流转双方应当到林权登记机关办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。
第十三条 以林权作为合作条件的，不办理林权变更登记，但需要到林权登记机关办理备案手续。
第十四条 办理林权流转变更登记手续应当具备以下条件：
（一）持有流转的森林、林木和林地的林权证；
（二）国有林权流转须持有林业主管部门同意流转的批准文件；集体林权流转须持有村民代表同意的意见和乡镇人民政府的批准文件；
（三）流转合同；
（四）按规定进行评估的森林资产评估报告。
第十五条 有以下情形之一的不予办理林权变更登记：
（一）林权流转时发生林权争议的；
（二）集体林权流转未经本集体经济组织三分之二以上成员或村民代表同意的；
（三）国有林权流转未经资产评估和上级主管部门批准同意的；
（四）世行贷款项目造林林权流转未明确还贷主体的；
（五）超过经营期限签订林权流转协议的。
第十六条 鼓励、保护林权合法流转，通过流转取得林权的单位和个人，只要不改变林地用途的，享有经营自主权，并允许继承和转让。
第十七条 林权流转后的林木采伐执行限额采伐制度。对2000年（含2000年）以后新造并达到一定规模的人工用材林，可实行年森林采伐限额和木材生产计划单列；对2000年（含2000年）以后在非林业用地上营造的用材林流转，依据受让者的申请，确保其采伐利用所需的森林采伐限额。无论用何种方式进行林权流转，采伐迹地必须及时更新，严防出现新的荒山。
第十八条 县、区应成立林权流转工作领导小组，创造条件组建森林资源资产评估机构，暂时无条件的可先由县林业规划调查队承担此项职能。
第十九条 林权流转收益归原林权所有者或使用者所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。
（一）个人依法取得的流转收益全部归其个人所有；
（二）集体林权的流转收益归集体经济组织所有，主要用于归还林业贷款、集体林业生产、乡村公益事业和集体经济组织成员的利益分配；
（三）国有林权以转让或出租方式流转的，流转收益全部纳入育林基金管理，按照国家有关规定使用。以国有林权出资、入股所得利润按照国家关于国有企业利润分配的有关规定处置。
第二十条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的，县级以上林业主管部门有权责令其限期纠正违法行为，拒不纠正的，按照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条予以处罚。
第二十一条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应办理而未办理审批手续而发生的林权流转，或者骗取林权流转批准的，其流转行为无效，县级以上林业主管部门有权责令流转当事人恢复林权原状。
第二十二条 违反《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和本办法规定，应当办理林权变更登记而未办理的，受让方依据林权流转合同取得的林权不受法律保护。
第二十三条 国家工作人员有弄虚作假、违法审批流转或侵犯流转双方权益等违法违规行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法发布前已经发生的林权流转行为，凡不符合本办法规定的，应当按本办法的规定补办有关手续。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由市林业行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。