吉林省工人考核实施办法

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北京市政府


北京市广告管理试行办法
市政府



第一条 为了加强对广告的管理，充分发挥广告在促进生产、扩大流通、指导消费、活跃经济和对社会文化交流等方面的积极作用，根据国务院《广告管理暂行条例》和国家有关规定，结合北京市的具体情况，特制定本办法。
第二条 凡在本市经营、制作、刊播为宣传商品或提供劳务、服务的经济广告，文化、社会广告，外商广告以及自设广告的，均属本办法的管理范围。广告包括下列各种形式：
1、利用广播、电视、电影、幻灯、录音、录像播放的广告；
2、利用报纸、书刊、印刷品（包括年挂历、海报、车船飞机时刻表、产品目录、节目单、印刷邮寄品等）刊登的广告；
3、在街巷、建筑物、机场、车站、体育场（馆）、展览馆等公共场所设置、张贴的路牌、霓红灯、灯箱、招贴以及墙壁上绘制的户外广告；
4、利用橱窗、柜台、货架陈列的商品、模型、图像等宣传的广告；
5、实物馈赠广告；
6、摄影广告以及其它各种形式的广告。
第三条 北京市的广告管理机关是市、区（县）工商行政管理局。工商行政管理部门有权监督检查有关法令、法规和本办法的执行情况，保护广告的合法经营，查处违法行为。凡在本市经营、制作广告的单位、广告刊户和自设广告得，都要服从管理。
第四条 一切专营、兼营广告业务的单位，必须经工商行政管理部门核准登记，发给广告营业证照，方可经营广告业务。核准经营广告业务的单位，必须按照规定的经营范围经营。登记项目有变化时，须经工商行政管理局办理变更登记手续。
第五条 经营代理广告业务须经工商行政管理部门批准。专业广告公司、报纸、广播电台、电视台和综合性刊物，可以代理国内各类广告和外商广告业务；其它经营代理广告业务的单位应按批准的范围经营。
第六条 广告内容必须实事求是，不准弄虚作假欺骗用户和消费者。广告的设计要美观、大方；语言文字的表述，形象、画面的设计，音乐的选用，要适合我国国情和民族习惯，要有利于建设社会主义精神文明。
广告经营单位和有关主管部门，要负责对广告进行审查，不符合国家法律、法令和有关规定的，不准发布。
第七条 广告刊户申请刊播、制作广告，必须具备下列条件，广告经营、制作单位方可承办。
1、工商企业和个体工商业户必须持有工商行政管理部门发给的营业执照或上级主管部门的证明，并按批准的经营范围刊播或制作广告。
2、农村专业户有营业执照的凭营业执照，没营业执照的，要有乡政府同意刊播、制作广告的证件。
3、个体行医广告，须持有区、县卫生局发给的开业执照。
4、文艺演出广告，须持有文化业务主管部门审查同意的证明。
5、各类招生广告，须持有区县以上教育行政管理部门同意的证明。
6、刊播社会广告，须持有有关部门的证明。
第八条 广告经营单位对申请发布下列广告内容，必须认真审查，严格把关。
1、标明质量标准的产品，要注明是按某项标准（国家、部、专业和企业标准）生产，并按规定出具质量监督检验机构的证明；设有质量监督检验机构的，须持有上级主管部门出具的证明。
涉及人身安全的电器产品，须持有省、自治区、直辖市质量监督检验部门出具的证明。
2、中西药品广告，要遵守国家药政管理的有关规定。未经省、自治区、直辖市卫生行政管理部门审查批准的药品和没有注册商标的药品不准作广告。
医疗器械广告，须持有省、自治区、直连市医药管理部门出具的产品适用和质量合格证明。
3、食品广告，须持有卫生主管部门和质量检测机构出具的卫生、质量合格证明。
4、计量器具商品广告，须持有计量管理部门出具的产品质量合格证明。
5、锅炉、高压容器、消防器材及其它需要加强安全管理的产品广告，必须有省、自治区、直辖市劳动部门或公安部门出具的证明。
6、注册商标的商品广告，须持有商标注册证的影印件。标明著名商标的商品广告，须有著名商标证书的影印件。
7、获奖产品的广告，须持有获奖证明的影印件，并注明获奖产品的型号、获奖时间、颁奖单位和受奖级别，不得混入未获奖的产品。
标明具有国内外先进水平的产品，须持有部一级有关证明。
上述证明或影印件，由发布单位留存备查。
第九条 禁止刊登、播放、设置、张贴下列广告：
1、违反国家政策、法律、法令和保密规定的；
2、有损我国各民族尊严的；
3、有反动、淫秽、丑恶、迷信内容和进行诽谤性宣传的；
4、可能对社会造成某种危害或不良影响的。
第十条 未经出版部门批准的报刊，不得刊登广告；内部刊物不得对外作广告
第十一条 除传播经济信息的专业报刊外，报纸刊登经济广告的版面，一般不得超过总版面的六分之一；刊物刊登经济广告的版面，一般不得超过总页数的八分之一。
广播电台、电视台每日播放经济广告的时间，不得超过播放总时间的百分之十，不得中断节目播放广告。
第十二条 户外广告的设置必须服从城市建设总体规划，遵守城市管理规定，有利于美化城市环境。。不准妨碍交通和市政设施，不得影响市容和建筑物的采光。凡在户外设置路牌广告、霓虹灯、灯箱和墙壁广告的，要向工商管理部门申报，经工商管理部门和市容、公安、交通部门共
同批准后方得设置。
下列地区不准设置户外经济广告：
1、天安门广场、府右街南口以东至东安门南街南口以西的东西长安街；
2、党、政机关建筑物和有纪念意义的建筑物上；
3、烈士陵园；
4、重点文物保护单位（包括：革命遗址、古文化遗址、古墓葬、古建筑等）；

5、市人民政府规定的其他地区。
第十三条 工厂、商店利用临街橱窗经营广告业务的，要经工商行政管理部门批准，不经批准不准经营。
第十四条 各类展览会、展销会在举办场所设置的广告，由主办单位负责审查并事先向所在区、县工商行政管理局备案。
第十五条 经批准设置的各种户外广告，要做到美观、整洁、牢固。对色彩剥蚀、陈旧和危害公共安全的，要随时整修，矫正或拆除。
第十六条 对外商广告，经营单位必须执行国家有关的政策规定，承办外商广告的经营单位，支付给代理广告业务外商的代理费一般不超过广告费的百分之十五。
第十七条 外商在京刊播广告必须遵守我国法律、法令，并应遵守下列规定：
1、外商企业在京办事机构发布广告，须持有国家工商行政管理局颁发的营业证照。
2、使用注册商标的外商广告，须持有企业所在国注册商标的证明。
3、药品和医疗用品的广告，须持有产品生产所在国（地区）卫生当局的证明文件、产品说明书和有关资料。
4、产品展览会和科学技术交流方面的广告，须持有我国有关主管部门的证明。

港澳侨胞企业在京发布广告，暂按上述规定办理。
第十八条 广告经营单位必须坚持社会主义经营方向，不准以不正当手段招揽业务。
第十九条 违反本办法规定的，由工商行政管理部门按其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、罚款、吊销营业证照等处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 对违反本办法规定的行这。群众有权揭发、检举。对检举属实的检举人，工商行政管理部门可给予表扬或奖励。
第二十一条 本办法的解释权属于北京市工商行政管理局。
第二十二条 本办法自发布之日起试行。




1984年10月8日
浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发政府投资项目管理办法的通知

湖政发(2004)75号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市政府投资项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○四年十一月九日



湖州市政府投资项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府投资行为，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 湖州市（市级）政府投资项目的管理适用本办法。
本办法所称的政府投资项目是指利用下列资金进行基本建设的项目：
（一）市财政预算内用于基本建设的资金；
（二）市财政预算外用于基本建设的资金；
（三）转让、出售国有资产和经营权，出让国有土地使用权所得用于建设的资金；
（四）市政府及各有关部门、国有投资公司借贷用于建设的资金；
（五）各种专项资金（基金）、其他财政性基本建设资金（含中央、省补助资金，各种捐款等）。
第三条 政府投资项目管理必须坚持以下原则：
（一）严格执行基本建设管理程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（二）部门合理分工，协同共管；
（三）坚持以评审控制概算，以概算控制决算；
（四）严格执行项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制和安全生产责任制，确保工程质量。
第四条 市发展计划主管部门为政府投资项目的综合管理部门（以下简称为综合管理部门），具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达等综合管理工作；财政部门负责政府投资项目的基建财务、工程竣工决算、竣工财务决算的指导、管理和监督；审计部门负责对政府投资项目竣工决算进行审计监督；国土资源、环境保护、规划建设、交通、水利、监察及其他有关部门按各自职责对政府投资项目进行协同管理和监督。

第二章 政府投资项目计划管理

第五条 编制政府投资项目计划应坚持政府投资规模与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。
第六条 市级各部门于每年第三季度提出下年度政府投资项目计划建议，综合管理部门会同财政部门进行综合平衡后，结合政府可用财力提出下年度政府投资项目计划草案，报经分管副市长、市长审定后由市政府常务会议研究确定。对涉及面广、投资巨大、影响深远的重大建设项目，须向市人大报告、征求意见或提出议案，市人大财政经济委员会初审，由市人大常委会审议并作出决定。
第七条 年度政府投资项目计划应当包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）具体项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期及年度投资额及建设内容；
（三）拟安排的政府投资项目前期费用；
（四）其它应当说明的情况。
第八条 政府投资项目必须落实资金或资金来源，资金来源和落实情况要得到财政部门的认可，未落实资金或资金来源的，不得列入年度政府投资项目计划。
第九条 政府投资项目年度计划经市政府批准后，由综合管理部门及时向各有关部门和项目单位下达投资计划。政府投资项目计划一经批准，必须严格执行，未经规定程序，任何单位和个人不得擅自变更。
第十条 政府投资项目计划在执行过程中确需调整的，由项目建设单位提出，经综合管理部门征求财政等行政主管部门意见后批准，但项目累计安排资金不得超过计划规定的项目投资总额。
第十一条 在年度政府投资项目计划中可以预留一定数额的资金，作为增补项目的资金来源列入政府投资计划。

第三章 政府投资项目前期管理

第十二条 政府投资项目实行项目储备制度。
综合管理部门根据国民经济和社会发展中长期规划，组织有关部门研究提出投资项目规划，开展相关前期工作，列入《政府投资项目储备库》,并同时成为政府预算项目库的内容之一。
第十三条 政府投资项目必须按国家规定严格执行基本建设程序。政府投资项目管理程序主要包括：编报和审批项目建议书；编报和审批可行性研究报告（小型及规模较小、内容简单、总投资在1000万元以下的基建项目建议书和可行性研究报告可以合并编报和审批；其它项目是否需要编报可行性研究报告，由综合管理部门在项目建议书批复中予以明确）；编报和审批项目初步设计。
第十四条 项目建议书由建设单位提出，综合管理部门审批。项目建议书的主要内容应当包括：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标准及其依据；
（三）项目总投资及需要政府资金投资的理由及具体数额；
（四）初步确定建设用地规模、环保要求以及其它相关材料。
第十五条 政府投资项目的可行性研究报告应由相应资质的中介机构编制，综合管理部门组织有关部门和专家，或者委托具有相应资质的中介机构进行评估论证后批复。
第十六条 可行性研究报告批准后，建设单位应委托有相应资质的设计单位依照可行性研究报告进行初步设计。设计单位须严格按有关规定和已批准的建设规模、建设内容和总投资进行限额设计。综合管理部门在召开有建设、财政、国土资源、环保、消防、行业主管部门等单位参加的评审会后进行批复。
第十七条 项目总概算由财政部门审查或评审，审核结果作为综合管理部门核定项目总概算的重要依据。

第四章 政府投资项目资金管理

第十八条 市财政部门根据年度政府投资项目计划按工程建设进度分期拨付建设资金。
政府投资项目建设资金专款专用，由财政部门根据财政部印发的《基本建设财务管理规定》及《财政投资评审管理暂行规定》，对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第十九条 政府投资与单位自筹资金拼盘的项目，原则上资金应同步到位并同步使用，严禁套取政府资金。
第二十条 基本建设资金逐步实行财政直接拨付制度。
财政部门按工程进度办理拨款手续；条件具备的，由市财政部门直接向设计、施工、监理或设备供应、劳务提供单位拨付建设资金；条件暂不具备的，由市财政部门向主管部门拨付。
财政部门应及时将资金拨付情况抄送综合管理部门。

第五章 政府投资项目建设管理

第二十一条 政府投资项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和经营。
不宜实行项目法人责任制的项目，可由政府投资建设工程管理机构作为建设单位，代表政府行使业主职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。
第二十二条 政府投资项目可以实行代理建设制度。
项目采用自管还是代建，由综合管理部门在项目建议书或项目可行性研究报告批复中予以明确。对实行代建制的项目，应当通过公开招标方式择优选定有相应资质的工程代建单位。工程代建单位按照工程承包合同完成建设任务，并经验收合格后进行国有资产登记，用“交钥匙”方式移交使用和管理。
第二十三条 政府投资项目的代建单位实行资格管理。代建单位应具有工程建设管理经验，并具备与项目相适应的监理、施工、房地产开发或其它相应工程建设方面的资质，或其他相适应的项目建设方面的资质和管理经验。
第二十四条 政府投资项目的代建管理实行分工负责。城建、交通、水利、农业综合开发、土地整理等项目的代建管理工作由有关专业部门负责，其他项目的代建工作由综合管理部门负责。政府投资项目代建应引入竞争机制，除个别特殊项目由政府指定外，均需通过招投标程序确定代建单位。
第二十五条 代建单位确定后，建设单位和代建单位签订项目代建合同，明确代建项目的范围、形式及双方的权利、义务等法律关系。代建单位同样必须按照基本建设程序办事，接受政府有关部门的监督。代建项目必须单独建账、单独核算。代建费用应根据项目大小、难易程度、时间跨度等，按建设单位管理费的一定比例提取，具体通过招投标确定。
第二十六条 政府投资项目的勘察、设计、监理、施工、设备材料采购以及安全生产监督管理，应当依照有关法律、法规执行。
第二十七条 政府投资项目应按照批准的设计文件进行施工。确需变更设计的，应当经原设计单位同意。因设计变更或其它原因引起项目总投资增加，并有下列情形之一的，建设单位应当报经原批准机关重新审批：
（一）累计额超过项目总概算百分之十的；
（二）金额超过二百万元以上的。
第二十八条 政府投资项目建设完工后，建设单位应当委托有相应资质的中介机构编制和审核项目竣工决算、竣工财务决算。
市财政部门负责监督检查政府投资项目的预算（标底）审查、结算审价、财务决算等财务管理工作。
市审计部门依法对政府投资项目概算的执行情况和决算进行审计监督。
市建设、市水利、市交通等各行业主管部门负责监督检查政府投资项目的规划管理、质量管理、施工安全、建设工期和工程造价等。
市国土资源、监察等部门根据其各自职责加强对政府投资项目运作过程的监督。
第二十九条 政府投资项目涉及环境保护、水土保持、消防、人防、建设档案等专项验收的，由有关行政主管部门依法组织验收。
各项专项验收、工程质量核定、竣工决算完成后，由综合管理部门或委托行政主管部门组织竣工验收。
第三十条 综合管理部门负责监督检查政府投资项目的计划执行和组织实施情况，并及时向市政府报告。对政府投资的重大项目，应参照国家重大建设项目稽查办法和市政府有关要求实行稽查制度。
第三十一条 建立健全政府投资项目的绩效评价制度，实行动态跟踪管理。政府投资项目绩效评价的主要内容：建成项目是否达到立项的建设规模、建设标准和建设内容；是否真正充分发挥其社会和经济效益；实际投入资金和计划的差额及原因；有无改变原定建设功能和使用用途；是否挪用政府建设资金、转变用途；项目节余资金的处理等。
第三十二条 建设单位应当于竣工决算编制完毕后三十日内向国有资产主管部门办理产权登记手续。

第六章 法律责任

第三十三条 建设单位有下列行为之一的，市综合管理等有关行政主管部门按照各自职责可以责令建设单位限期整改，并依法追究其责任，对直接的主管人员和其他直接责任人依法给予行政或纪律处分，并禁止其三年内负责政府投资项目的管理工作：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大建设规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（六）其它严重违反法律、法规和本办法行为的。
第三十四条 中介机构在对项目建议书、可行性研究报告、初步设计进行设计、咨询评估及对项目概、预、结算编审时，弄虚作假或评估、编审结论严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评，禁止其三年内从事政府投资项目的设计、咨询评估及项目概、预、结算编审工作；造成损失的，依法追究其法律责任。
第三十五条 政府有关部门有下列行为之一的，有关机关应责令其限期改正，并依法追究主要负责人和直接负责人的行政责任：
（一）违法批准可行性研究报告或设计文件的；
（二）违法拨付建设资金的；
（三）其它严重违反法律、法规和本办法行为的。
第三十六条 政府投资项目发生重大质量及安全生产事故的，依法追究有关责任人的行政责任。
第三十七条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。