广州市人大常委会立法后评估办法
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广州市人大常委会立法后评估办法
广东省广州市人大常委会
广州市人大常委会立法后评估办法
（2012年9月25日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
第一条 为规范和加强本市人大常委会立法后评估工作，适时掌握法规的制定质量和实施效果，促进立法质量提高，根据本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市现行地方性法规的立法后评估。
第三条 本办法所称立法后评估，是指评估实施单位根据立法目的，结合经济社会发展要求和上位法制定、修改、废止等情况，按照规定的标准和程序，对本市现行地方性法规的立法质量、实施效果进行评价的活动。
第四条 立法后评估应当遵循公开透明、公众参与、客观公正、严谨科学的原则。
第五条 市人大常委会法制工委为组织实施立法后评估的综合工作部门，负责立法后评估的组织实施工作，包括编制年度评估计划、制定评估指标、组织开展评估等。
法规的组织实施部门依照本办法的规定参与立法后评估工作。
市人大常委会其他工作机构和办事机构等相关单位按照各自的工作职责，对立法后评估工作给予协助和配合。
第六条 法制工委应当于每年十二月制定下一年度立法后评估计划。制定年度评估计划时，应当书面征求常委会各工作机构、办事机构和市政府法制办、相关政府部门的意见。
市人大常委会各工作机构应当根据在开展执法检查等监督活动中所了解的情况，向法制工委提出立法后评估的建议项目。
第七条 地方性法规施行五年以内应当进行一次评估。本办法施行前制定的地方性法规，由法制工委另行制定评估计划，按计划组织评估。
相关单位和市人大代表、市政协委员、社会公众提出较多意见的法规，应当优先安排评估。
已评估的地方性法规是否需要再次评估可视实际情况确定。地方性法规已列入年度立法计划准备重新制定或者修改、废止的，不进行评估。
第八条 对一件法规可以进行全面评估，也可以对其中的部分制度或者部分内容进行评估，包括只对法规设定的行政许可、行政强制或者行政处罚进行单项评估。
第九条 法制工委在评估前应当制定评估工作方案。
评估工作方案的内容包括评估项目、评估目的、评估组织、评估工作及其时间安排、职责分工、经费保障等。
第十条 开展立法后评估应当成立评估组和专家组。评估组由部分市人大常委会组成人员、市人大代表和市人大常委会相关工作机构的部分工作人员组成，必要时可以邀请市政协委员、公众代表、专家学者等参加；专家组由部分市人大常委会立法顾问和立法咨询专家组成，必要时可以邀请其他专家学者、法律实务工作者参加。评估组和专家组成员人数为各十人左右。
评估组、专家组成员应当逐条研究被评估法规的内容，收集相关的资料，积极参加各种评估活动，广泛听取和收集各个方面对法规立法质量和实施效果的意见，根据评估原则和评估指标公正客观地提出评价意见、进行量化评分。
法制工委应当做好评估组、专家组成员的服务保障工作，在评估工作开始十天前将评估工作方案、被评估法规文本和相关参考资料印送评估组、专家组成员。
第十一条 法制工委在评估前应当制定评估项目的评估指标。
评估指标由下列六部分构成：
（一）合法性，包括法规是否设定了地方性法规无权设定的行政许可、行政强制、行政处罚；是否增设了违反上位法的行政许可、行政强制、行政处罚；是否增设了违反上位法的行政许可、行政强制条件；是否突破了上位法规定的行政处罚的幅度；其他内容是否与法律、行政法规、省的地方性法规的规定相抵触，是否超越立法权限。
（二）合理性，包括法规内容是否符合客观实际、具有地方特色；是否符合公平、公正原则，行政执法机关和行政相对人的权力与责任、权利与义务是否合理、平衡；管理制度、措施是否必要、适度；行政程序是否正当、合理、公开透明；法律责任规定是否完备、是否与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当等。
（三）操作性，包括法规规定的管理体制是否适应客观实际需要、是否具有现实针对性；管理制度、措施是否明确、完备、可行；行政程序是否易于操作、畅顺、快捷、便民；实施性的法规对上位法的补充规定是否细化具体、是否可行等。
（四）实效性，包括法规确立的管理体制、主要制度机制、管理措施是否有效管用、能否解决实际问题；行政程序是否实现了畅顺、高效、便民；法规实施的人力、财力等成本支出与实施效益之间的比例关系是否适度；法规的实施是否达到预期目的等。
（五）协调性，包括法规内容与本市其他相关地方性法规是否存在冲突或者不一致；各种制度及相关程序是否互相衔接、是否存在冲突；要求建立的配套制度是否已经建立等。
（六）规范性，包括法规设定的法律规范的构成要素是否完备、明确，对不同类型法律规范的表述是否符合相关技术要求；概念界定是否准确、周延，语言表述是否准确、规范、简明，逻辑结构是否清晰、严密，是否便于理解和执行等。
评估指标按百分制量化，各部分的权重为：合法性15%、合理性25%、操作性25%、实效性25%、协调性5%、规范性5%，满分为100分。
法制工委应当根据本条第二款、第三款规定的评估指标的内容、要求、权重分值和所评估法规的具体内容，确定具体、细化的评估指标，形成涵盖评估内容的量化评估指标体系。
第十二条 法制工委应当根据量化评估指标制作评分表，供评估组、专家组和法规的组织实施部门评估时使用。
第十三条 法制工委在制定评估指标和评分表以后，应当组织开展下列评估活动：
（一）通过实地调研、召开座谈会和专家论证会、书面发函等方式，征集市人大常委会相关工作机构、法规的组织实施部门、其他相关政府部门和相关单位、区（县级市）人大常委会和政府、社会组织、市人大常委会组成人员、市人大代表、行政相对人、专家学者和公众的意见；
（二）通过网站、立法官方微博或者报纸公开征集公众意见。
法制工委可以委托社会组织对法规的立法质量和实施效果进行民意调查。
开展本条第一款第（一）项规定的评估活动时，应当安排评估组和专家组全体成员参加。
第十四条 法制工委应当在组织开展本办法第十三条规定的评估活动的同时，通知法规的组织实施部门依照量化评估指标对法规的立法质量和实施情况进行评估，查找存在的问题，填写评分表，并提交法规实施情况报告。
法规实施涉及多个政府部门的，各相关部门应当分别评估、填写评分表，并提交法规实施情况报告。
法规实施情况报告包括下列内容：
（一）法规评估的过程；
（二）法规实施的基本情况，包括对立法质量和实施情况的综合评价、存在的问题及其原因和量化评分；
（三）完善法规的建议。
第十五条 法制工委应当将实地调研和征求意见的情况整理汇总，形成意见综合，将意见综合、民意调查报告和政府部门提交的法规实施情况报告印送评估组和专家组成员。
第十六条 法制工委应当在组织完成本办法第十三条、第十四条规定的评估活动的基础上，召开评估组和专家组会议。评估组和专家组成员根据前期评估活动所了解的情况、依照评估指标，对法规的立法质量和实施效果进行集体评议。
法制工委应当安排专人记录评议情况，形成意见综合供撰写评估报告时使用。
第十七条 评估组和专家组成员在集体评议的基础上分别填写评分表，对法规进行量化评分。
法制工委收集评估组、专家组成员和法规的组织实施部门的评分表后，统计出评估组和专家组的平均分，并按照总分计算公式计算出评估总分。总分计算公式为：评估总分＝（评估组平均分×0.5）＋（专家组平均分×0.3）＋（法规的组织实施部门评分×0.2）。
第十八条 法制工委应当根据评估组、专家组和法规的组织实施部门的评估意见和评估总分，撰写评估报告，经评估组集体讨论修改后确定。
第十九条 评估报告包括下列内容：
（一）评估的指导思想和评估目的；
（二）评估准备工作；
（三）评估过程；
（四）评估结果，包括综合评价和量化评分，综合评价应当按照评估指标六个部分的内容和要求逐一进行评价，指出立法质量和法规实施方面存在的问题、不足及其原因；
（五）评估建议，提出所评估法规继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进管理等方面的意见。
第二十条 法制工委应当在评估活动结束后两个月内向市人大常委会主任会议报告法规评估情况、提出评估报告。
评估报告经主任会议审定后，提交常委会会议审阅或者审议，并印送本会相关工作机构、市政府及其相关部门和评估组、专家组成员。
第二十一条 经评估的法规需重新制定或者修改、废止的，应当尽快列入年度立法计划或者立法规划。
第二十二条 法制工委应当将公民、法人和其他组织在评估过程中反映的行政管理方面的具体问题整理汇总，及时移送法规的组织实施部门。评估报告建议法规的组织实施部门建立配套制度或者改进行政执法工作的，法制工委应当及时书面告知市人大常委会相关工委和法规的组织实施部门。
法规的组织实施部门收到法制工委的有关函件后，应当按照函件要求及时处理相关问题、改进行政执法工作、建立相关的配套制度，法制工委和市人大常委会相关工委对法规的组织实施部门的落实情况进行跟踪监督。
第二十三条 法制工委可以将立法后评估的具体工作委托有关高等院校、科研机构、社会组织等单位实施。
受委托单位应当在委托范围内按照本办法的要求开展评估工作，不得将评估工作转委托给其他单位或者个人。
第二十四条 立法后评估情况应当通过网站、立法官方微博或者报纸向社会公开。
第二十五条 法规评估工作经费应当纳入市人大常委会年度工作经费预算。
第二十六条 本办法自2012年10月1日起施行。
济南市人民政府关于印发济南市随军家属就业安置暂行办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市随军家属就业安置暂行办法的通知
济政发〔2010〕23号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《济南市随军家属就业安置暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府
二O一O年八月十一日
济南市随军家属就业安置暂行办法
第一条 为进一步做好驻济部队干部随军家属就业安置工作，维护军政军民团结，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属就业安置对象是指户籍原在外地，符合随军条件，已经部队师以上政治机关审查批准办理随军手续，并已办理济南市常住户口的驻济部队干部家属。
第三条 我市各级机关、社会团体和企事业等用人单位，均有义务接收随军家属就业。
第四条 各级人力资源社会保障、财政、民政等部门根据各自职责负责本办法的组织实施工作。人力资源社会保障部门负责将随军家属就业安置工作纳入地方人力资源管理规划，按照管理权限做好符合条件的部队干部随军家属的调配和就业服务工作。财政部门负责做好资金保障工作，确保非本人原因未就业安置随军家属的生活补助、就业培训和技能培训资金及时到位。民政部门负责加强组织协调和督促检查，做好军地之间的沟通联络工作。工商、公安及其他有关部门按照各自职责，配合做好随军家属就业安置工作。
第五条 随军家属就业安置工作坚持以市场就业为主、行政调配为辅的原则，坚持自主择业与推荐就业相结合、分散调配安置与相对集中安置相结合、岗位安置与货币化安置相结合的安置办法。
第六条 随军家属在原户籍所在地有正式工作的，由有关部队团以上政治、后勤部门负责联系接收单位，其中，联系调入我市市直机关、事业单位工作的，原工作单位应为市级及以上机关、事业单位； 原工作单位为县级及以下机关、事业单位的，应联系调入我市县（市）区级及以下机关、事业单位； 原工作单位为垂直管理单位的，应联系调入对口单位； 原在企业工作的，应联系调入企业。组织、人力资源社会保障部门按照管理权限和有关规定及时办理调动及社会保险转移手续。其中，对拟调入没有年度增人计划或年度增人计划不足的事业单位的，可由该用人单位向人力资源社会保障部门申请增加年度增人计划。
第七条 随军家属是机关、事业单位正式在编在岗人员，干部本人或所在部队联系接收单位确有困难的，由相关部门根据我市各级机关、事业单位编制空额、干部队伍建设需要等情况，安排部分机关、事业单位岗位作为指导性计划，定向调配安置随军家属。具体按以下程序办理。
1.民政部门负责摸清部队符合条件的随军家属情况，定期提供给人力资源社会保障部门。
2.人力资源社会保障部门根据各级机关、事业单位编制空额和干部队伍建设需要、随军家属情况，制定随军家属指导性调配安置计划，经批准后，下达给民政部门。
3.民政部门根据下达的指导性调配安置计划，协调各驻济部队，按照岗位推荐资格条件，推荐随军家属调配安置人选。
4.驻济部队负责将符合调配安置条件的随军家属档案报送人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门负责组织用人单位对部队推荐的随军家属档案材料进行审查或必要的调查，对用人单位同意接收的，按管理权限办理调配手续。
5.随军家属应在接到调配安置通知后15日内到相关单位办理有关手续并按时报到上班。对已落实接收单位但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行推荐调配安置，也不再计入未安置统计范围。
6.对非本人原因暂时不能调配安置的，鼓励其市场就业或纳入地方生活补助金发放范围。
第八条 随军家属从事个体经营，进入专业批发市场经营的，持师以上政治、后勤部门出具的有关证明，工商部门优先办理营业执照，免收个体登记费。
第九条 在原户籍所在地没有正式工作、办理随军落户手续后有求职要求的随军家属，应及时到当地公共职业介绍机构进行失业登记，由公共职业介绍机构列入重点援助对象介绍就业。
第十条 已办理失业登记的随军家属，由当地人力资源社会保障部门所属公共职业介绍机构提供2次推荐就业机会； 对有参加技能培训愿望的，免费提供1次职业技能培训。随军家属可根据自身情况到市、县（市）区人力资源社会保障部门认定的职业培训机构参加职业技能培训，经鉴定考核合格的，按规定发给相应的培训合格证书和职业资格证书。随军家属自费培训的可由部队凭培训合格证书和有关票据，到市级人力资源社会保障部门按每人最多不超过800元标准报销培训费。培训费用由市财政列支。
第十一条 用人单位在进行劳动用工制度改革时，应对已安置的随军家属给予一定照顾，本人正常履行劳动合同的，原则上不安排下岗或提前解除劳动合同。
对随军家属优先推荐就业，鼓励用工单位在同等条件下优先录用随军家属。各级公共职业介绍机构应定期组织社会信誉好、生产经营状况好、社会保险缴纳正常的企业，举办随军家属专场职业推介会。
第十二条 对非本人原因未就业的随军家属，在待岗期间，参照济南市失业保险金的标准发放生活补助。享受地方生活补助的随军家属不再纳入未就业安置范围统计。随军家属未就业期间生活补助经费由市财政和县（市）区财政按2∶1的比例分级负担。生活补助费由各县（市）区民政部门负责发放。
第十三条 未就业的随军家属自愿参加社会保险的，可以不低于上年度我市法人单位在岗职工平均工资的60%为基数，按有关规定缴纳医疗保险和基本养老保险，费用由个人承担。其档案由当地公共职业介绍机构免费管理，并可代缴社会保险费。
第十四条 随军家属有下列情形之一的，原则上不再予以推荐安置、发放生活补助费，也不再列入未就业安置统计范围：
1.随军后户籍未迁入本市或不在本市居住的；
2.已经在本市就业、创业的；
3.无正当理由2次不参加人力资源社会保障部门安排的就业培训的；
4.无正当理由拒绝人力资源社会保障部门介绍的就业岗位的；
5.军队干部已转业、退休、调离及自谋职业的；
6.达到法定退休年龄的；
7.法律法规和有关政策另有规定的。
第十五条 加强对随军家属就业安置政策落实情况的监督检查。对无正当理由拒不接收随军家属的用人单位，给予批评教育并责令其接收； 经批评教育仍不接收的，在全市范围内给予通报批评，并不得列入“双拥工作先进单位”评选范围。
第十六条 驻济部队应当引导军队干部和随军家属客观理性地认清当前就业形势，自觉转变就业观念，合理调整就业预期，鼓励随军家属自谋职业和自主创业。各级各单位在随军家属就业安置工作中应坚持原则，严肃纪律。对弄虚作假，骗取本办法规定待遇的，一经发现，追回骗取资金，并视情取消单位和个人就业安置资格，直至依法依纪追究有关人员的责任。
第十七条 各县（市）区可根据本办法，结合当地实际，制定相应政策和规定，做好随军家属就业安置工作。
第十八条 本办法自2010年10月1日起施行。之前我市出台的有关政策与本办法不一致的，按照本办法执行。
四川省科学技术进步奖励条例
四川省人民政府
四川省科学技术进步奖励条例
四川省人民政府
第一条：根据国务院发布的《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的原则和精神，为奖励在推动科学技术进步中做出重要贡献的集体和个人，充分发挥广大科学技术人员积的极性和创造性，以加速我省社会主义现代化建设，特制定本条例。
第二条：本条例奖励的范围包括：应用于社会主义现代化建设的新的科学技术成果，自然科学理论成果，推广、采用已有的先进科学技术成果，科学技术管理以及标准、计量、科学技术情报工作等。
第三条：申请省科学技术进步奖，具体要求如下：
（一）应用于我省社会主义集体化建设的新的科学技术成果 （包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等），属于国内先进的并经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在我省推广、应用和发展已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（三）在我省重大工程建设、重大设备研制、资源开发利用、传统工艺复兴和企业技术改造中，采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）在科学技术管理、标准、计量、科学技术情报等工作中，做出创造性贡献并在我省取得显著效果的。
（五）具有国内先进水平，对科学技术或生产的发展具有重大意义的自然科学理论成果。
第四条：申请省的科学技术进步奖的申报材料要求，以及评审标准、年经济效益的计算方法、经济效益额度和推广面积限额、社会效益的衡量办法等，由省科学技术委员会会同各有关部门分别制定。
第五条：省级科学技术进步奖分为下列三等：
一等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金五千元
二等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金三千元
三等奖 授予科学技术进步奖奖状和荣誉证书，发给奖金二千元
科学技术进步奖奖状发给做出主要贡献的单位；荣誉证书发给做出主要贡献的个人；奖金由课题组负责人按贡献大小提出分配意见，不搞平均主义。
第六条：对我省社会主义现代化建设有特殊贡献的科学技术进步项目，经省人民政府批准可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。
第七条：设立省科学技术进步奖评审委员会，负责科学技术进步奖的评审工作。评审委员会的办事机构设在省科学技术委员会。评审委员会下设若干专业评审小组。其办事机构设在省级有关厅局，负责办理评审事务工作。
第八条：省的科学技术进步奖的审批程序如下：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照任务来源的隶属关系或单位行政隶属关系逐级上报，由市、州人民政府、地区行署科学技术委员会或省级主管部门或行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会，一个项目，不要多渠道同时上报。
国务院各部门、或部门与地方双重领导，以部门为主的基层单位，按照所在地区或项目所属专业，报所在市、州人民政府、地区行署或省级行业归口部门进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织联合上报，如其中某个单项符合本条例第三条规定的，也可单独上报。
省级学术团体，可按专业向有关厅局推荐请奖项目，由厅局归口进行初审，合乎省奖条件的，报省科学技术委员会。
（二）省科学技术委员会成果管理部门负责对上报请奖的项目进行材料审查并将材料齐备的请奖项目分送省评审委员会各专业评审小组。
（三）各专业评审小组，负责评审该专业 （行业）的请奖项目，并对拟奖项目的等级提出建议。
省评审委员会负责审核各专业评审小组建设奖励的请奖项目。
（四）经省评审委员会审核同意的请奖项目，由省科学技术委员会复核后，予以公布。自公布之日起二个月内，任何人如有异议，可向省科学技术委员会提出，由省科学技术委员会转申请地区或省级主管部门于一个月内调查提出处理意见，报省科学技术委员会审核确定。
（五）拟奖项目公布征求意见后，由省科学技术委员会报省人民政府批准授奖。
第九条：各市、州人民政府、地区行署，省级各部门，可参照本条例的精神，制定本地区、本部门的科学技术进步奖励办法，报省科学技术委员会备案。
第十条：科学技术进步奖励费用的资金来源：省人民政府批准的奖励项目的奖金，由省财政列入预算。市、州人民政府、地区行署批准的项目，可由同级财政经费中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中开支。省级各部门批准的项目，可由集中的留用利润或事业费
中支付，也可商由受奖单位在自有资金或财政包干节余经费中支付。
第十一条：对获奖的科学技术进步项目做出主要贡献的人员，其事迹应记入本人档案，并作为考核、晋升的重要依据之一。
第十二条：同一获奖项目的奖金不得重复发放，如获奖项目经过上一级评定提高了奖励等级，其奖金只补发给差额部分。
第十三条：获奖的科学技术进步奖励项目，如发现有弄虚作假或剽窃他人成果者，经查明属实，应撤销其奖励，追回奖金，交按情节轻重给予批评或处分。
第十四条 华侨、外籍华人和在华工作的外国人以及省外单位或个人，对推动我省科学技术进步，提高经济效益或社会效益，做出重大贡献，符合上述条例规定的，同样给予奖励。
第十五条：本条例由省科学技术委员会负责解释，并自发布之日起施行。
1985年8月28日
