最高人民法院经济审判庭关于刘水清与钟山县钟潮塑料工艺制品厂之间是否构成联营关系的复函
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 11:40:16 浏览:8087
来源:法律资料网
最高人民法院经济审判庭关于刘水清与钟山县钟潮塑料工艺制品厂之间是否构成联营关系的复函
最高人民法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭关于刘水清与钟山县钟潮塑料工艺制品厂之间是否构成联营关系的复函
1991年8月21日，最高法院经济审判庭
广西壮族自治区高级人民法院：
你院法经请字（1991）第2号《关于梧州市对外经济贸易公司诉钟山县望高镇政府、刘水清等购销锡砂合同货款纠纷上诉一案的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
钟山县望高乡矿产品购销经理部由刘水清个人承包后，与钟山县钟潮塑料厂签定了“联营协议”，约定双方各投资1．6万元，钟潮塑料厂只分享固定利润，不承担任何经济责任，经营活动，应上交的税利，全部由经理部负责。协议虽然规定，有关经营情况经理部应定期向对方通报，但这不应视为钟潮塑料厂参与共同经营。况且，经理部并不具备法人资格，因而也不具有参与联营活动的权利能力和行为能力。所以经理部与钟潮塑料厂所签订的协议，是明为联营，实为借贷，违反了有关金融法规，应按无效借款合同处理。
附：广西壮族自治区高级人民法院关于梧州市对外经济贸易公司诉钟山县望高镇政府、刘水清等购销锡砂合同货款纠纷上诉一案的请示报告 法经请字（1991）第2号
最高人民法院：
我院在受理梧州市对外经济贸易公司诉钟山县望高矿产品购销经理部购销锡砂合同货款纠纷上诉一案中，因对刘水清与钟山县钟潮塑料工艺制品厂之间是否构成联营关系有不同意见，特向你院请示，现将案件情况及讨论意见报告如下：
一、案件的基本情况
1989年2月10日，钟山县望高镇政府企业办公室将其开办的望高矿产品购销经理部（不具备法人资格，1990年3月已停业，下称经理部）发包给刘水清个人承包。同年4月5日，刘水清以经理部的名义与钟山县钟潮塑料工艺制品厂（下称钟潮塑料厂）签订联营协议书，约定：双方各投资16000元，刘水清以经理部名义承包经营；应上交的税利，全部由经理部负责，钟潮塑料厂不承担任何经济责任；有关经营情况，经理部应定期向对方通报；经理部包死利润基数为8万元，分配比例各占50％，超基数部分，经理部占60％，钟潮塑料厂占40％；联营期限为1年，期满后经理部将投资款一次退还给钟潮塑料厂。协议签订后，钟潮塑料厂的开办单位钟山县工商银行汇给经理部16000元，作为钟潮塑料厂的投资款。1989年5月至7月间，经理部（供方）与梧州市对外经济贸易公司（需方，下称外经公司）签订了购销锡砂合同。合同签订后，外经公司共付货款2017000元；经理部供货54．3419吨，折款1736886．55元，连同垫付运费400元，经理部多收需方货款279713．45元。事后，外经公司多次向经理部追款未果，便诉至法院。原审法院审理认为刘水清以经理部名义与钟潮塑料签订了联营协议，确立了联营关系所欠货款，应由刘水清和钟潮塑料厂的联营单位共同偿还。
二、我院审委会在讨论本案时对刘水清与钟潮塑料厂之间是否构成联营关系，有两种意见：
第一种认为应属联营关系：刘水清以经理部名义与钟潮塑料厂签订的联营协议约定，经理部定期向对方通报经营情况，是双方共同经营的一种表现。钟潮塑料厂收取利润基数8万元的50％，超利润基数部分还占40％，也属共负盈亏。应认定双方确立了联营关系，由双方依照联营协议约定的分成比例，也应对外承担责任（也是原审的意见）。
第二种认为是无效的借款合同：联营协议约定，经营管理由经理部独家负责，经理部定期向对方通报经营情况，是供对方掌握经营情况，便于其实现自己的利益，钟潮塑料厂并不因此就享有经理部的经营决策权。钟潮塑料厂收取利润基数8万元的50％，是固定利润，超过利润基数部分按比例分成也是固定比例，应视为保底条款。不符合共同经营，共担风险，共负盈亏的联营特征，应认定为非法借贷，按无效借款合同处理。
经本院审委员会讨论倾向于第二种意见，即刘水清和钟潮塑料厂不构成联营关系，其双方关系应按最高人民法院《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》中第四条第（二）项的规定处理。经理部对外经营时多收外经公司的货款，应由承包人刘水清偿还，发包人钟山县望高镇政府负连带清偿责任。当否请批示。
1991年6月29日
鹰潭市政府办公室关于印发鹰潭市新闻出版局（版权局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
江西省鹰潭市人民政府办公室
鹰府办发〔2005〕16号
鹰潭市政府办公室关于印发鹰潭市新闻出版局（版权局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管理委员会，市工业园区管理委员会，市政府各部门：
《鹰潭市新闻出版局（版权局）职能配置内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。
二○○五年三月一日
鹰潭市新闻出版局（版权局）
职能配置内设机构和人员编制规定
根据省委办公厅、省政府办公厅（赣办字［2004］66号）和省编办（赣编办发［2004］72号）《关于省新闻出版局（版权局）各市分局实行属地管理后有关问题的通知》要求，将原“江西省新闻出版局（版权局）鹰潭分局”更名为“鹰潭市新闻出版局（版权局）”。实行一个机构，两块牌子。原定正处级和事业单位不变。
一、主要职责
鹰潭市新闻出版局（版权局）为主管新闻出版业和著作权管理的市人民政府直属机构，其主要职责为：
（一）宣传贯彻党和国家的新闻出版方针、政策和有关法律、法规和规章，并检查监督有关新闻出版单位执行情况。
（二）制定本市新闻出版事业的发展规划、总体布局并负责组织实施、草拟本市新闻出版行政管理制度并报有关部门批准后负责检查监督执行。组织本市新闻出版行政管理人员的学习和培训。
（三）负责本市范围内音像制品的制作、复制的管理和出版物（含音像制品）市场“扫黄”“打非”工作的计划、指导、协调、实施。依法查处反动、黄色、封建迷信、渲染凶杀、暴力及其他非法出版物，查处违反出版、印刷、发行管理规定的单位和个人，依法保护出版、印刷、发行单位及其从业人员的合法权益。
（四）负责本市范围内印刷业（含出版物印刷业、包装装潢印刷业和其他印刷业）、报刊出版单位、音像制品复制单位的管理。
（五）管理本市范围内的图书、报纸、期刊和电子出版物（不含影视光盘）的发行（零售、展览、出租）工作。
（六）负责对本市范围内申请设立书报刊零售单位，电子出版物的零售单位，印刷企业，以及在本市范围内举办出版物展销活动的直接审批和登记；负责一次性内部资料性图书、音像制品和电子媒体非卖品以及连续性内部资料的审核、报批工作；负责对申请设立书报刊出租单位、电子出版物出租单位的备案管理工作。
（七）负责本市范围内著作权管理工作，承担作品自愿登记的审查、转报工作，提供著作权法律咨询服务，调解著作权纠纷，依法查处著作权侵权行为。
（八）对本市所属各县（市、区）新闻出版和版权管理进行指导，并查处重大非法出版活动。
二、内设机构
根据上述职责及交接文本，市新闻出版局（版权局）设1个职能科（室）：即综合管理科（办公室）。
三、人员编制
市新闻出版局（版权局）定事业编制3名。
领导职数：局长1名，科级职数2名。
四、其他事项
市新闻出版局（版权局）下设出版物市场稽查支队（出版物市场“扫黄”“打非”办公室），正科级。
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄政办发[2006]92号
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法》的通知
市人民政府办公室关于
印发《黄冈市外贸出口和利用外资考核
奖励办法》的通知
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市政府有关部门：
经市政府研究同意，现将修改后的《黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法》印发给你们，望认真贯彻实施。
二○○六年八月十七日
黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法
为鼓励外贸出口，扩大利用外资，确保完成全市外贸出口和利用外资目标任务，促进全市外向型经济持续发展，特制订本办法。
一、外贸出口
（一）奖励对象
1、各县（市、区）人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会等责任单位和负责人；
2、市直目标责任单位；
3、进出口企业法人代表。
（二）奖励依据
根据省人民政府有关文件精神，以当年外贸出口实绩（按海关数，下同）为考核数进行奖励。
（三）奖励办法
1、县（市、区）人民政府完成市政府下达的年度出口目标任务，按所完成的出口任务分类奖励。第一类：出口额在3000万美元以上奖10000元；第二类：出口额在1000万美元—3000万美元奖7000元；第三类：出口额在1000万美元以下奖4000元。
2、对出口额超过3000万美元且达到前一年实绩的县（市、区）奖励5000元。其中，县（市、区）出口额绝对数第一名且比上年同期增长15%的，给予特别贡献奖，奖励10000元。
3、市直完成市政府下达的年度出口目标任务，奖目标责任单位10000元。
4、对出口额在前3名且比上年实绩同比增长的企业法人代表，分别奖励5000元、3000元和2000元，其中对出口额在3000万美元以上的给予特别贡献奖，奖励8000元。
5、对超额完成出口目标任务的县（市、区）人民政府和市直目标责任单位，每超额出口100万美元，增加奖金2000元。
6、除直接奖励企业外，各地实得奖金按60%奖给县（市、区）主要领导、分管领导、商务局（外经局）局长，40%奖给重点出口企业法人代表。
二、利用外资
（一）考核内容、对象
1、考核内容：外商投资责任目标。外商投资包括外商直接投资、外商其它投资。外商直接投资指合同、章程规定的外国投资者认缴的出资额和企业投资总额以内的境外借款；外商其它投资含对外发行股票、国际租赁和在补偿贸易、加工装配中外商提供的进口技术、设备价款等。
2、考核对象：各县（市、区）人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会，市直目标责任单位、重大项目责任单位及责任人。
（二）考核办法
1、各责任单位每月要向市商务局报送本单位目标责任完成情况。
2、市商务局对各责任单位的责任目标执行情况进行抽查和督促，并按季度定期通报各责任单位进展情况。
3、年终由市商务局根据国家有关规定，会同市直有关部门对各目标责任单位目标完成情况进行考核。
（三）奖励办法
1、责任目标基本奖励：对完成年度外商投资责任目标的县（市、区）人民政府、市直责任目标单位、重大项目责任单位及责任人给予奖励。
县（市、区）奖励按3类设置：第一类奖8000元，第二类奖6000元，第三类奖4000元；市直责任目标单位奖励按2类设置：第一类奖8000元，第二类奖4000元；重大项目责任单位及责任人奖励按2类设置，第一类奖12000元，第二类奖6000元；
2、超过责任目标奖励：对超额完成年度外商投资责任目标的县（市、区）人民政府及市直目标责任单位，每超责任目标100万美元，增加奖金5000元，最高奖金不超过基本奖金的2倍。
3、奖金分配：奖励各县（市、区）主要领导、分管领导、商务局（外经局）、招商局主要负责人、市直目标责任单位主要负责人、重大项目责任单位负责人及责任人。
三、奖励资金来源
外贸出口和利用外资目标奖及超目标奖资金均由市财政列支，在市政府全体（扩大）会议上结帐兑现。
本办法自印发之日起施行。2005年3月16日印发的《黄冈市外贸出口和利用外资考核奖励办法》（黄政办发〔2005〕20号）同时废止
