山东省城市绿化管理办法

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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市城管办等部门关于杭州市区超计划超定额用水加价费征收管理办法（试行）的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市城管办、财政局、物价局《关于杭州市区超计划超定额用水加价费征收管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。


二○○七年四月七日


关于杭州市区超计划超定额用水加价费
征收管理办法（试行）
市城管办 市财政局 市物价局
（二○○七年一月二十三日）

　　为加快建设节约型社会，合理开发、利用和保护水资源，支持和保障经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》（国务院令第158号）、《城市节约用水管理规定》（国家建设部第1号令）以及《杭州市城市供水管理条例》、《杭州市城市节约用水管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
　　一、本办法适用于本市市区范围内使用城市公共供水的单位用户超计划超定额用水加价收费及其监督管理。
　　二、本费用缴纳主体为使用本市城市公共供水且用水量超过额定计划的非居民用水单位。
　　三、市城市供水行政主管部门负责本市节约用水的管理工作。市节约用水管理机构具体负责本市节约用水的日常监督管理工作。区节约用水行政主管部门负责本区域内节约用水的相关监督管理工作。
　　四、公共供水企业必须安装符合国家规定的用水计量设施，并确保计量设施的正常运行。用水单位应协助供水企业做好计量设施的维护管理，协助水表抄表人员定期抄表。因用水单位原因致使计量设施损坏不能计量的，用水量按计量设施额定流量不间断使用计算。
　　五、用水计划、用水定额的确定。
　　（一）一般工业企业和季节性用水企业按前3年平均取水量确定用水计划。
　　基本没有生产用水的工业企业（如电子、服装、装配企业等）按生活用水定额确定用水计划，少量附属设备用水按实计入用水计划。
　　（二）公建单位用户的生活用水计划按市政府批准的杭州市生活用水定额确定。
　　（三）基建用水按建设周期、建筑面积和用水定额测算并确定用水计划。
　　（四）新用水户的用水计划，非居民生活用水按用水定额确定计划用水量，工业企业按项目设计，经用水节水评估后确定用水计划。
　　（五）特殊情况处理。对部分实际用水量与初定用水计划量差距较大的单位暂缓下达用水计划。限用水单位在收到暂缓用水计划之日起3个月内对本单位进行水量平衡测试，分析用水情况，查找原因，并根据存在的问题，限期整改后确定用水计划。
　　六、供水企业应按规定时限抄表。市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门通过联网利用供水企业的抄表收费系统数据或其他形式对用水单位（户）实行双月考核或抄表结算同期考核。
　　七、用水计划、定额用水量调整，超计划、超定额用水量调整。
　　（一）用水单位因扩建、改建、产品结构调整以及产量、人员增加等原因，原有的用水计划无法满足其生产、生活需要的，可调整用水计划。
　　（二）用水户向市节约用水管理机构提出调整用水计划申请，附有关证明文件和材料，说明新增用水计划的理由，并提供水量平衡测试或用水节水评估报告书。市节约用水管理机构应当在收到申请之日起10个工作日内作出调整计划或进行水量平衡复测的决定。
　　（三）需开展水量平衡测试或用水节水评估的用水户应在3个月内完成测评。测试的3个月内暂不执行超计划加价收费。
　　（四）市节约用水管理机构应根据水量平衡测试或用水节水评估结果，决定是否同意调整用水计划。如基本达到合理用水和节水要求，水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业标准，内部设施、管道完好，用水器具符合节水要求，按实际情况调整用水计划；如达不到要求，必须限期整改，待符合国家有关规定后调整用水计划，并按市政府有关规定执行。
　　（五）对季节性用水差异的生产、生活用水户，全年计划水量由用水单位自行安排各月用水量，并由市节约用水管理机构进行考核。对学校等单位寒暑假期间的用水量按比例压缩。
八、超计划、超定额加价收费程序。
　　（一）市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门根据对用水户的用水计划考核结果发出超计划、超定额用水通知书。
　　（二）用户对超计划、超定额用水通知书如持有异议，可在规定时间内查明原因并及时反馈市节约用水管理机构。市节约用水管理机构或所在区节约用水行政主管部门根据规定提出是否收费的意见，并将情况上报市城市供水行政主管部门。
　　（三）用户逾期未提出异议的视为认可。
　　九、用水单位应当按批准的计划水量用水，超过批准水量用水的，用水单位除按计量缴纳水费外，对超计划、超定额用水部分按下列标准缴纳超计划超定额加价费：
　　（一）超计划、超定额用水量在20%（含）以内的，按现行水价的1倍计收。
　　（二）超计划、超定额用水量在30%（含）以内的，累进部分按现行水价的2倍计收。
　　（三）超计划、超定额用水量在30%以上的，累进部分按现行水价的3倍计收。
　　十、超计划、超定额用水加价费由市节约用水管理机构负责征收，也可以由其委托供水企业或银行代收。
　　十一、任何单位和个人不得擅自减免超计划、超定额加价费，确需减免的，用水单位应当书面提出减免理由，由市节约用水管理机构提出意见，经市城市供水行政主管部门会同市财政、物价部门审核后确定。
　　可减免的条件：
　　（一）因水管突发爆裂、扑灭火灾大量用水等无法抗拒的自然灾害引起的超计划、超定额用水可酌情减免。
　　（二）当年节水整改方案实施并达到预期效果的，可抵免当年超计划、超定额用水加价收费的50%。
　　（三）因市政建设、水表面锈黄等原因造成确实无法抄表而估表的。
　　十二、用水单位在收到超计划、超定额加价费通知书之日起10个工作日内，向征收单位缴纳超计划、超定额加价费。逾期缴纳加价费的，按日加收加价费5‰的滞纳金。
　　十三、市节约用水管理机构必须按规定的收费范围和收费标准收取超计划、超定额加价费，在收费场所公开收费项目、收费范围和标准。在收费前应按规定向市价格主管部门申领《收费许可证》，并接受物价部门的监督和收费验审。收费单位应在每年1月10日前将上一年度的超计划、超定额加价收费收支报表报送市财政局、市物价局。
　　十四、超计划、超定额加价费收入按非税收入管理规定，统一使用由省财政厅监制的财政票据，金额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。
　　十五、超计划、超定额加价费应用于节约用水专项工作。市节水管理机构可根据其承担的管理职能编制单位预算，经市财政审核批复，用于开展下列主要工作：
　　（一）节约用水规划、用水定额编制。
　　（二）节水器具、技术、工艺的研究和推广，节水设施建设补助。
　　（三）节水培训、水平衡测试、用水节水评估。
　　（四）节水宣传。
　　（五）节约用水的管理等相关事项。
　　十六、任何单位和个人不得截留、挤占或挪用超计划、超定额加价费。审计机关应当加强对超计划、超定额加价费的征收、使用和管理的审计监督。
　　任何单位和个人发现超计划加价费征收、使用和管理中存在违法情形的，有权投诉举报。接受投诉举报的机关应当依法及时作出处理。
　　十七、市、区节水行政主管部门和市节约用水管理机构以及其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级管理部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不按照本办法规定收取超计划、超定额加价费的。
　　（二）未按照本办法第十六条规定范围使用超计划、超定额加价费的。
　　（三）违反本办法第十二条规定擅自减免超计划、超定额加价费的。
　　（四）其他违反财政法律、法规和纪律的行为。
　　（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　十八、本办法自下发之日起试行。

湖南省省劳动保障厅


省属国有企业改制职工分流安置和社会保障实施暂行办法
　 　

（省劳动保障厅　二○○四年四月二十二日）

　　为推进省属国有企业改革，根据国家和省有关政策规定，结合我省实际，制定本办法。
一、基本要求
（一）企业改制应严格按照国家有关法律法规和政策进行，认真做好职工分流安置和社会保障工作，落实职工安置政策措施和资金，切实保障职工合法权益，维护社会稳定。
（二）企业改制应制订职工分流安置方案。制订职工分流安置方案要坚持依法、公开、公平、公正原则，广泛征求职工群众和有关部门的意见，并经职工大会或职工代表大会讨论通过。方案内容包括：职工劳动关系处理；职工分流安置形式；社会保险关系接续；再就业措施；离退休人员管理；有关费用提留和资金来源等。
（三）企业改制时，应依照法律法规和政策偿还拖欠职工的工资、生活费、医疗费、集资款、被挪用职工个人的住房公积金和欠缴的社会保险费。
二、职工劳动关系处理
企业改制应遵循依法和协商一致的原则，通过终止、解除、变更或重新签订劳动合同的办法调整职工的劳动关系。
（一）对劳动合同期满不能续签劳动合同的职工，应依法终止劳动合同，并按规定支付生活补助费。
（二）对劳动合同期限未满而解除劳动合同的职工，应按规定支付经济补偿金。经济补偿金按职工在本单位的工作年限计算，工作时间每满１年发给相当于１个月的工资。工作时间不满１年的按１年的工资标准计发。职工原在国家机关、事业单位、国有企业的工作年限及军龄，原单位没有给予经济补偿的，可计算为本单位工作年限一并进行补偿。经济补偿金的工资计算标准是指劳动者本人解除劳动合同前１２个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业在岗职工月平均工资的，按企业在岗职工月平均工资的标准计发；企业在岗职工月平均工资低于企业所在市州企业在岗职工月平均工资的，可按企业所在市州企业在岗职工月平均工资的标准计发；职工月平均工资或企业在岗职工月平均工资高于企业所在市州企业在岗职工月平均工资３倍的，按不高于企业所在市州企业在岗职工月平均工资３倍的标准计发。
终止和解除劳动合同的职工可按规定申请享受失业保险待遇。
（三）对继续留在改制为国有及国有控股企业就业的职工，不支付经济补偿金，改制后的企业（以下简称改制企业）应与职工重新签订劳动合同，重新签订劳动合同的期限应不短于３年。符合签订无固定期限劳动合同条件的职工，职工提出签订无固定期限劳动合同的，改制企业应签订无固定期限的劳动合同。
改制企业以后需与职工解除劳动合同时，对符合支付经济补偿金条件的职工，计发经济补偿金的年限，应将职工在企业改制前的工作年限与改制后的工作年限分段计算一并补偿。
（四）对到改制后为非国有及非国有控股企业就业的职工，进行改制的企业（以下简称原企业）应与其办理解除劳动合同手续，并支付经济补偿金。经双方协商一致，可将经济补偿金转为股权或债权。
（五）对原企业与职工签订停薪留职、“两不找”、“挂靠”、放长假、内退等协议的人员，应终止原有关协议，职工劳动关系调整和分流安置参照本办法及有关规定处理。
（六）对伤病残职工，应根据市级以上劳动鉴定委员会鉴定的伤残级别由原企业按规定提留有关费用后，移交改制企业负责管理并缴纳社会保险费。
三、在职职工分流安置
（一）改制企业应当优先录用原单位职工，并依法与重新录用的职工重新签订劳动合同，确立劳动关系。
（二）对距法定退休年龄５年之内（含５年）的职工，可实行内部退养（以下简称内退人员），不支付经济补偿金，按规定提留费用后，由改制企业或者移交当地相关机构负责管理，按规定给内退人员发放基本生活费并代缴社会保险费。
（三）对距法定退休年龄５—１０年（含１０年）的职工，可与改制企业签订保留社会保险关系协议（以下简称协保人员），与原企业解除劳动关系，经济补偿金不支付，由改制企业负责管理，按规定或协议代缴社会保险费。协保人员在协保期间可按规定申请享受失业保险待遇。
（四）对自愿申请自谋职业的职工，按国家和省有关安置规定执行。
四、退休人员管理
企业改制时应当根据属地管理原则，按规定为退休人员提留有关费用，分别不同情况交相关社会化管理机构接收，实行社会化管理。未实行社会化管理的地区，仍由改制企业负责管理。
五、社会保险关系接续
改制企业在工商注册登记３０日内，应到当地社会保险经办机构办理社会保险登记，并为重新聘用的职工、内退人员和协保人员办理社会保险异动、接续等手续，缴纳社会保险费。
自谋职业和灵活就业的人员，可直接到当地社会保险经办机构，也可委托当地劳动保障部门的职业介绍服务机构或所在街道的劳动保障服务站，办理参保手续，接续社会保险关系，按规定缴纳社会保险费。其分流安置前的缴费年限和分流安置后的缴费年限合并计算。
六、经费提留及管理
（一）退休人员医疗费。改制后仍为国有及国有控股企业的不予提留；改制为非国有及非国有控股企业的，缴费工资基数不低于原企业的不予提留，低于原企业的按低的差额部分提留。
（二）抚恤金和救济费按国家和省有关规定提留支付。
（三）１９６２年精简下放回乡并仍在企业领取生活补助费的人员，根据国家和省规定的标准按１０年计算，一次性提取支付生活补助费。
（四）经市州及市州以上劳动能力鉴定委员会鉴定，因病完全丧失劳动能力和１—６级工伤致残人员，按人均不低于４万元的标准一次性提取相关费用。
七、附则
（一）本办法由省劳动保障部门负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行，到２００７年１２月３１日停止执行。