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化工部


化学工业部设立全民所有制公司审批暂行办法
1993年4月7日，化工部

第一章 总则
第一条 根据国务院中发（1991）23号文和中发（1992）5号文、国经贸企（1992）617号文等文件规定的精神,为建立健全化学工业部对公司设立的审批工作制度,逐步实现公司审批工作制度化、规范化，特制订本办法。
第二条 公司审批的原则是，既要坚持原则，贯彻落实国家关于成立公司的有关方针、政策、法规，又要根据建立社会主义市场经济体制，加快机构改革、转变职能的需要，支持有条件的单位兴办经济实体，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，逐步进入市场，积极参与竞争。
第三条 本办法适用于直接隶属于化学工业部及其直属企事业单位、化工行业社会团体的公司和中心等经济实体（以下简称公司）。
第四条 公司是指依法进行自主经营、自负盈亏、独立核算，具有独立法人地位的全民所有制经济实体。
第五条 公司设立的具体审批工作，由部政策法规司统一负责。

第二章 公司设立
第六条 公司的设立组建要坚持自愿互利的原则，符合国家产业政策，有利于发展社会主义市场经济，有利于发展化学工业，加强科技开发，提高经济效益，推动生产要素合理流动，促进企业组织结构合理化。
第七条 公司必须坚持政企职责分开的原则，不得兼有政府的行政管理职能，必须与部机关在财务、人事、劳资、名称等方面彻底脱钩。同时，部机关的各级在职干部一律不得在公司内兼职。
第八条 公司须有主管部门，主管部门应加强对公司的监督检查。部机关及其所属企事业单位（包括其下属单位）、社会团体，均不得以挂靠、代管等名义设立公司。
第九条 公司的设立要符合中华人民共和国《全民所有制工业企业法》、《企业法人登记管理条例》以及国家其它有关法律、法规。公司的名称要符合国家工商局颁发的《企业名称登记管理规定》。
设立股份公司要符合国家体改委颁发的《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》及其各项制度和规定。

第三章 审批部门
第十二条 提出设立公司的部门和单位，须向化学工业部提交申请报告，并附送下列文件（一式贰份）。
（一）可行性研究报告；
（二）公司章程;
（三）资金及资金来源证明；
设立联营公司，除提交前款规定的报告及文件外，尚需提交有联营单位负责人签字的联营协议。
第十三条 公司章程应包括下列内容：
（一）公司名称、住所和性质：
（二）注册资金及来源；
（三）经营范围、经营方式；
（四）法定代表人及其产生程序和职权；
（五）组织机构及其职权；
（六）财务会计制度和利润分配方式；
（七）劳动人事分配制度；
（八）公司终止程序；
（九）公司章程修订程序；
（十）公司章程订立日期及其批谁部门；
（十一）其它。
设立联营公司，在章程中应增列联营单位名称和住所、联营单位的权利和义务、董事会的产生以及董事会的职权等内容。
设立股份有限公司或有限责任公司，在章程中应增列股东单位的名称和住所、股东的权利和义务、股东会的产生及其职权和议事规则、董事会的产生及其职权和议事规则、各股东单位出资额和出资方式等内容。
第十四条 设立公司必须进行充分、详细的可行性研究。可行性研究报告应包括下列内容：
（一）公司的名称、性质、注册资金及其来源；
（二）成立公司的背景；
（三）成立公司的必要性与可行性；
（四）公司的主要工作任务；
（五）公司的发展前景和效益预测；
（六）其它。
第十五条 由化学工业部直接审批的公司，依照下列程序进行。
（一）受理：对申请单位提交设立公司的文件进行初步审查，符合国家政策和文件材料齐全的予以受理。
（二）审查：对已受理文件、材料进行进一步审查，审查通过后，正式办理批复文件。
（三）审查依据的原则是：
（1）公司组建要符合国家的有关政策法规；
（2）公司章程要符合国家《企业法人登记管理条例》及其实施细则的规定；
（3）公司名称要符合《企业名称登记管理规定》；
（4）注册资金来源要合理、可靠；
（5）经营范围、经营方式要符合国家有关规定；
（6）可行性报告要内容充实，依据可靠，条理分明，有较好的经济效益和发展前景。
（7）公司财务会计制度要符合国家规定；
（8）公司劳动人事分配制度要符国家政策。
凡不符合原则要求的公司，要积极创造条件，补齐所需材料，重新报请审批。
（四）公司的设立审批和向国务院有关部门的申报工作，由政策法规司主办，财务司、人事司、劳安司等有关部门协同参与，并在有关文件上会签；若是中外合资、合作公司，还需经部计划司、外事司审核会签。
第十六条 公司经审批部门批准设立后，应及时到工商行政部门进行登记注册。登记注册后，营业拟照副本复印件应于三十日内送原审批部门备案。对审批部门的批复，任何部门不得擅自改动，如确有必要变更，须经原审批部门同意。

第四章 附则
第十七条 符合条件的集体所有制公司，可参照本办法办理。
第十八条 为提高审批效率，各部直属企事业单位必须编制年度公司组建规划，并于每年一月十日前报送化学工业部政策法规司备案。
第十九条 本办法自发布之日起施行。一九八九年化学工业部发布的《化学工业部关于加强对直属单位各类公司管理的规定（试行）》，同时废止。
第二十条 本办法由化学工业部负责解释。