《证券投资基金信息披露XBRL标引规范（Taxonomy）》简介
中国证券监督管理委员会
证监会公告[2008]35号－《证券投资基金信息披露XBRL标引规范（Taxonomy）》简介
中国证券监督管理委员会公告
〔2008〕35号
为进一步提高证券投资基金（以下简称基金）信息披露质量，推进基金信息披露XBRL（eXtensible Business Reporting Language，可扩展商业报告语言）应用工作，我会组织编写了《证券投资基金信息披露XBRL标引规范（Taxonomy）》（以下简称本规范），现予公布（技术文档登载于wgp.csrc.gov.cn和www.xbrl-cn.org网站上），自公布之日起实施。
本规范将根据陆续发布的基金信息披露XBRL模板进行部分调整，届时，网站上的技术文档将通过自动更新的方式发布，不再另行公告。
为便于理解和操作，请参考附件关于本规范的简介。
二○○八年八月二十六日
附件：
《证券投资基金信息披露XBRL标引规范（Taxonomy）》简介
一、XBRL技术框架介绍
XBRL技术框架主要由技术规范（Specification)、标引规范（Taxonomy）和实例文档（Instant Document）组成。
其中，技术规范是由XBRL国际组织（www.xbrl.org）定义的、全世界各国在应用XBRL的过程中都必须遵循的基本语法规则和工作准则。目前广泛使用的是最新版本XBRL2.1规范。
标引规范（Taxonomy），指各国在应用XBRL技术规范时，根据本国的会计准则或行业应用，定义的适用于本地区或本行业的词汇表，它是生成实例文档的关键，也是某一行业开展XBRL工作的基础。标引规范由模式文件（Schema）和多个链接库（Linkbase）组成。模式文件定义了所有相关元素、属性和简单关系，链接库定义了扩展关系，例如计算、展示、外语标签和引用法规等。
实例文档（Instant document），指可由支持XBRL技术的计算机软件按照相关的标引规范生成的报告文件，例如企业的财务报表。因此，与普通文本文档相比，实例文档的关键数据已被标引了计算机软件可以识别的标签。
二、制定目的及适用范围
《证券投资基金信息披露XBRL标引规范（Taxonomy）》（以下简称本规范）即根据证券投资基金（以下简称基金）信息披露法律法规，以及XBRL国际组织相关技术规范，制定的基金信息披露XBRL应用方面的规范。
本规范是基金信息披露法律法规与XBRL技术规范紧密结合的产物。通过XBRL技术手段，可实现基金信息的数据化、结构化和规范化，能提高基金信息生成、交换、应用的效率，控制差错风险，有利于基金信息披露义务人、监管机构、中介服务机构和终端用户等各方共享基金信息，进一步提升行业规范运作的水平，并将有力推动基金信息披露和相关信息服务规范、有序地发展，为基金信息的公开透明提供示范。
本规范适用于基金管理公司、基金托管银行等信息披露义务人完成信息披露义务，也适用于监管机构、研究分析机构、会计师事务所、投资人以及信息服务公司、传播媒体等依托XBRL技术进行基金披露信息的传播、分析和再加工等。除公开披露的基金信息外，本规范还预留了监管信息接口，以作扩展。本规范不涉及诸如加密、数据完整性等安全机制。
三、技术内容
本规范通过梳理、归并和提取基金信息披露文件的基本信息单元，生成元素，并对各元素的基本属性、相互关系进行规格化描述。
（一）体系架构（Taxonomy Framework）
本规范是一系列相互关联的子模块通过相互引用而形成的一个有机整体。本规范根据基金信息披露文件各项内容在含义上的内在联系，将描述同类信息的元素组织在一起，形成各个相对独立的子模块。本规范的架构图如下：
本规范架构含财务信息和非财务信息两大类，其中非财务信息类包含全局通用文档、基本信息、管理报告、重大事件、审计报告等子模块。各子模块描述的主要信息如下：
全局通用文档：公告名称、送出日期、重要提示、释义、备查文件信息等。
基本信息：基金简介，如：基金名称、基金简称、基金运作方式、基金代码等基金基本情况；基金相关机构信息，如：基金管理人信息、基金托管人信息、基金份额发售机构信息、会计师事务所信息等；基金投资概况，如：基金投资目标、投资策略、投资限制等。
管理报告：基金管理人报告；基金托管人报告等。
重大事件：基金的重大事件等。
审计报告：基金审计报告等。
财务信息：主要财务指标、基金净值表现及收益分配情况；资产负债表、利润表、所有者权益（基金净值）变动表、会计报表附注；投资组合报告、投资组合报告附注等。
监管信息类：目前为空，今后将扩充为信息披露义务人向监管机构报送的非公开的监管信息。
（二）技术文件组成
本规范包含两类技术文件：模式定义文件（*.xsd）和链接库文件（*.xml）。模式定义文件即遵循XBRL 2.1规范的XML模式定义文件（XML Schema Definition），定义标引规范中用来描述信息的元素。链接库文件通过表达元素之间的关系或者元素自身意义等，提供附加信息。一个标引规范子模块应由一个模式定义文件和多个链接库文件构成。本规范是由各模式定义文件和链接库文件互相引用形成有机整体。
本规范以技术文件的形式，置于指定的互联网网址上（技术文档在wgp.csrc.gov.cn或www.xbrl-cn.org，命名空间的网址是www.xbrl-cn.org），供开发软件或解析实例文档时下载使用。
本规范中定义了以下链接库文件（*.xml）：
标签链接库文件（Label Linkbase）：为模式定义文件中包含的元素定义个性化的标签，以便展现时使用。
参考链接库文件（Reference Linkbase）：为模式定义文件中包含的元素提供参考信息，如：元素来源。
表示链接库文件（Presentation Linkbase）：描述模式定义文件中包含的元素的展现顺序，通常这种展现顺序和定义链接库文件中描述的层次结构关系类似甚至一致。
计算链接库文件（Calculation Linkbase）：描述模式定义文件中包含的元素之间的计算关系，本规范将勾稽关系定义放在计算链接库中。
定义链接库文件（Definition Linkbase）：描述模式定义文件中包含的元素之间的层次结构关系。
各子模块包含的模式定义文件和链接库文件见附件1。
（三）其他重要技术要素
1.命名空间：本规范在www.xbrl-cn.org网站存放全部技术文档（包括DTS），以其域名作为基本命名空间（本规范各模块命名空间见附件2）。实例文档用户可通过互联网使用本规范，同时通过命名空间的隔离机制解决元素名称冲突问题。
2.元素命名：元素以中文拼音命名，名称中每个字的拼音首字母大写。元素命名保持唯一性，若拼音重复，则新增元素名称之前加上其父节点表名缩写作为前缀（即每个字的拼音首字母，父节点表名缩写置于wgp.csrc.gov.cn和www.xbrl-cn.org网站，供下载）。财务报表、主要财务指标表中元素优先不加前缀。元素名称长度应不多于256个字符。元素名称对用户不可见，仅用于进行标注，不表达实际业务含义。
3.元素标识：用id唯一标识和定位元素，其命名规则为：子模块标识符_元素名称，在链接库中使用该标识来定位元素（子模块标识符见附件3）。
4.数据类型：本规范使用XBRL 2.1规范中定义的数据类型，具体如下：stringItemType：字符串类型；dateItemType：日期类型；monetaryItemType:货币类型；sharesItemType：份额类型；integerItemType：整数类型；decimalItemType：小数类型。
5.元素层次关系：本规范使用XBRL 2.1规范定义的abstract属性元素和tuple元素表示层次关系。
当元素abstract属性值为“true”时，该元素是与其他元素有层次关系的上层元素，且该元素不能被赋予具体的数值，因此，不在实例文档中出现。
示例：资产负债表元素层次关系，为区别元素的上下层关系，资产负债表及资产部分、负债部分、所有者权益部分定义为abstract，表中具体项目如银行存款、短期借款、实收基金等定义为monetraryItemType。
tuple元素是与其他元素有层次关系的上层元素，可在实例文档中出现。示例：报告期末债券回购融资情况元素层次关系：
在使用abstract属性元素时，其层次关系中下层元素abstract属性为“false”时，下层元素可单独用于实例中；在使用tuple元素时，其表达的层次关系应整体用于实例中。在本规范实际应用中，对于表中各项内容确定的情况，一般使用abstract属性元素进行设计。对于表中各项内容不确定的情况，一般使用tuple元素进行设计，可自由填列。
四、应用说明
本规范作为技术文档与基金信息披露XBRL相关模板一起构成完整的基金信息披露XBRL的技术要件，某一类具体模板（如非货币市场基金季报模板）中标注的元素为标引规范元素的子集。基于本规范最直接的应用一般为实例文档的生成和验证。
（一）实例文档的生成
实例文档基于本规范、信息披露XBRL模板，并根据实际填报内容生成，如以下两图所示：
实例文档具体生成过程如下：
1.根据模板中待填项标号查找元素清单中对应记录（元素清单同时发布于wgp.csrc.gov.cn和www.xbrl-cn.org网站，供下载）。如上图步骤1，待填项“基金简称”标号为“0011”，据此查找到元素清单表中序号为“0011”的记录。
2.根据记录获取元素的基本信息，同时根据记录中命名空间在Taxonomy中查找到该元素，获得全部的完整信息（包括模式定义文件中该元素的定义信息，以及链接库文件中该元素的附加信息）。如上图步骤2，根据“基金简称”记录获得元素属性等信息，同时根据其命名空间标识“cfid-fgi”在Taxonomy中查找到该元素，在cfid-fgi-2007-09-01.xsd文件中找到“基金简称”的有关定义信息，在链接库文件中获取其标签、参考、展示等信息。
3.根据模板及上述两步骤获取的元素信息制作基金信息披露报送软件，软件根据基金信息披露XBRL相关模板确定报送的内容和格式，根据获得的元素信息确定生成实例文档时的处理方式。如上图步骤3，软件在确定位置留空供使用者填报具体“基金简称”，同时根据Taxonomy中有关定义，软件需内嵌对该元素数据类型、上下层关系等的处理方式。
4.根据公告内容填报数据，公告内容仅表达要公告的事实，并不一定来自纸质或Word、PDF等格式公告（今后有可能基于实例文档生成其他格式公告）。如上图步骤4，如实在软件中填报基金简称。
5.由报送软件生成实例文档，由于已填入实际数据，并且软件中已嵌入相关处理方式，即可生成相应文档。如上图步骤5，生成的实例文档中即已包含具体的“基金简称”信息。
（二）实例文档的校验
生成的实例文档需通过本规范进行验证（即Schema 验证）。下图描述了验证的基本形式：
生成的实例文档应满足以下验证规则：
1.实例文档中出现的每个元素应在该模式定义文件(XSD)中定义，或者在该模式定义文件引用的其他模式定义文件中被定义。
2.实例文档中出现的每个元素，其类型应与模式定义文件中定义该元素时指定的元素类型一致。
3.实例文档应满足链接库定义的各项规则（链接库定义的各项规则未被包含在Schema验证中，当应用程序从实例文档的一系列元素中提取出数据并加以利用时，链接库将为应用程序提供这些数据之间的各种关系）。
（三）实例文档有关规范
1.格式要求
实例文档只包含数据信息，不包含诸如字体、字号、颜色等任何格式信息，不包含使用纸质或屏幕等任何显示信息。不同的用户可根据自己的需要将实例文档展现成所需的样式。
此外，文档内部数据可按任意顺序排列，不必按本规范表达的层次或展示关系列示，以区别于按章节等树形结构组织的传统公告。
2.文档命名
文档的命名应具有唯一性，易于辨识、存储与检索。规则如下：
国别代码_信息披露义务人代码_基金代码_基金公告信息分类编码_公告编号.xml
其中：
国别代码：采用基金管理人注册地址的国别代码，本规范中为“CN”。
信息披露义务人代码：唯一区别信息披露义务人的代码，采用置于我会网站（www.csrc.gov.cn）上关于信息披露义务人的八位代码。
基金代码：采用置于我会网站（www.csrc.gov.cn）上的基金代码。
基金公告信息分类编码：采用基金公告信息分类编码中的小类编码（见附件4）。
公告编号：各发布主体应按“年度＋流水号”的方式对基金信息披露公告文档编码，以唯一识别本年度对外发布的所有公告。例如：某基金发布编号为“20080003”的公告，表明该公告是基金2008年度对外披露的第3份公告，编码为八位。
示例：某基金管理公司披露的某基金2007年年度报告，假设是该基金2008年披露的第3份公告，则实例文档命名为：
CN_XXXXXXXXX_XXXXXX_FB010010_20080003.xml，其中“X”代表具体数字。
3.实例文档结构
实例文档由公告头、公告体组成。公告头由基金公告中重要信息抽象、概括而形成，主要包含对实例文档自身的说明信息。公告体是实例文档的主体部分，包含具体的披露信息。下图为实例文档的结构：
公告头一般包含公告标识、信息披露义务人代码、基金名称、基金代码、基金公告信息分类编码、公告标题、公告发布日期，其中：
公告标识：能唯一识别基金公告的编码，采用实例文档的命名。
基金公告信息分类编码：应采用基金公告信息分类编码中的小类编码，一个基金公告对应多个小类的，应以下划线分隔列出所有的小类编码。
公告标题：公告本身的名称，公告名称应遵循现有的信息披露法规，并由信息披露义务人定义。
公告发布日期：应为基金公告正式发布的日期（如，见报日期）；
公告体应按照我会颁布的基金信息披露内容与格式准则、编报规则和相关模板进行编制。
4.实例文档中的上下文元素和单位元素
实例文档中的许多元素实例都具有一定的时间、所属基金等背景特性，这些特性通过实例文档中的一系列上下文元素（context）予以描述。
时间点类型和时间段类型数据，其时间类型标识符分别为instant和duration，所属基金代码在context元素中的entity元素中定义。
一个context 元素可同时与多个元素实例相关联，一个元素实例仅关联一个context元素。例如，某“合计”元素可通过关联不同context元素分别表达年初值与年末值。tuple类型元素不与任何上下文元素相关联。
上下文元素的命名应按以下规则命名：C_时间类型标识符_时间
示例：
在XXXX基金2007年年度报告中，时间段值上下文元素命名：
本期是C_duration_20070101-20071231，
上期则是C_duration_20060101-20061231，
时间点值期初为C_instant_20070101，
期末为C_instant_20071231，
去年期初为C_instant_20060101，
去年期末为C_instant_20061231。
货币类型、份额类型、整数类型、小数类型元素应通过unitRef属性关联到一个特定的unit元素，其中定义元素的货币类型、货币单位、份额单位等信息。一个unit元素可同时与多个元素实例相关联。
五、版本控制
本规范由我会发布并维护，版本将尽量保持稳定，以利社会应用。版本的升级以能否向下兼容为标准，其判断依据为新版Taxonomy能够校验原实例文档。
对于Taxonomy日常的、细微的更新，则直接修改后发布，不升级版本。如更新内容较多，确需升级版本，则依据如下规则进行：原Taxonomy仍保留，保证原实例文档可用性，新Taxonomy开辟新命名空间，以新发布日期更新原命名空间中日期标记，所有文件命名中涉及日期标记的均采用新版日期。今后，我会将陆续发布基金各类信息披露XBRL模板，届时，本规范将进行持续性的更新。
附件：1. 子模块模式定义及链接库文件名称
2. 子模块命名空间
3. 子模块标识符
4. 公告信息分类编码
附件1：
子模块模式定义及链接库文件名称
子模块 模式定义文件名称 链接库类型 链接库名称
全局通用文档 cfid-gcd-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-gcd-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-gcd-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-gcd-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-gcd-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-gcd-2007-09-01-definition.xml
基本信息 cfid-fgi-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-fgi-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-fgi-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-fgi-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-fgi-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-fgi-2007-09-01-definition.xml
管理报告 cfid-mr-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-mr-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-mr-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-mr-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-mr-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-mr-2007-09-01-definition.xml
重大事件 cfid-ie-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-ie-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-ie-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-ie-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-ie-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-ie-2007-09-01-definition.xml
审计报告 cfid-ar-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-ar-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-ar-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-ar-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-ar-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-ar-2007-09-01-definition.xml
财务信息 cfid-pt-2007-09-01.xsd 标签链接库 cfid-pt-2007-09-01-label.xml
参考链接库 cfid-pt-2007-09-01-reference.xml
表示链接库 cfid-pt-2007-09-01-presentation.xml
计算链接库 cfid-pt-2007-09-01-calculation.xml
定义链接库 cfid-pt-2007-09-01-definition.xml
附件2：
子模块命名空间
子模块 命名空间
全局通用文档 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/rpt/gcd/2007-09-01
基金基本信息 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/rpt/fgi/2007-09-01
管理报告 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/rpt/mr/2007-09-01
重大事件 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/rpt/ie/2007-09-01
审计报告 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/rpt/ar/2007-09-01
财务信息 http://www.xbrl-cn.org/cn/fid/common/pt/2007-09-01
附件3：
子模块标识符
子模块 子模块英文缩写 标识符 备注
全局通用文档 gcd cfid-gcd Global Common Document
基本信息 fgi cfid-fgi Fund General Introduction
管理报告 mr cfid-mr Management Report
重大事件 ie cfid-ie Important Events
审计报告 ar cfid-ar Accountants Report
财务信息 pt cfid-pt Primary Terms
监管财务信息 rt cfid-rt Regulatory Terms
附件4：
公告信息分类编码
编码 名称
大类 中类 小类
FA 基金募集信息披露
FA010 基金招募说明书
FA010010 基金招募说明书
FA010020 基金招募说明书摘要
FA010030 更新的招募说明书
FA010040 更新的招募说明书摘要
FA020 基金合同
FA020010 基金合同
FA020020 基金合同摘要
FA030 基金托管协议
FA030010 基金托管协议
FA040 基金份额发售公告
FA040010 基金份额发售公告
FA050 基金合同生效公告
FA050010 基金合同生效公告
FB 基金运作信息披露
FB010 基金年度报告
FB010010 基金年度报告正文
FB010020 基金年度报告摘要
FB020 基金半年度报告
FB020010 基金半年度报告正文
FB020020 基金半年度报告摘要
FB030 基金季度报告
FB030010 基金第一季度报告
FB030020 基金第二季度报告
FB030030 基金第三季度报告
FB030040 基金第四季度报告
FB040 基金净值公告
FB040010 基金净值公告
FB050 上市交易公告书
FB050010 上市交易公告书
关于印发《湖南省国有土地使用权收支管理办法》的通知
湖南省财政厅 湖南省国土资源厅 中国人民银行长沙中心支行
关于印发《湖南省国有土地使用权收支管理办法》的通知
湘财综〔２００７〕２６号
各市州财政局、国土局、人民银行市州中心支行：
根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔２００６〕１００号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔２００６〕６８号）和《湖南省非税收入管理条例》等规定，结合我省实际，制定了《湖南省国有土地使用权出让收支管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。
附件：湖南省国有土地使用权出让收支管理办法
湖南省财政厅
湖南省国土资源厅
中国人民银行长沙中心支行
二○○七年四月二日
湖南省国有土地使用权出让收支管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范国有土地使用权出让收支管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔２００６〕１００号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔２００６〕６８号）和《湖南省非税收入管理条例》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款（不含代收代缴的税费）；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款；以及其他与国有土地使用权出让或变更有关的收入等。
国土资源管理部门依法租赁国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租、经营划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。
按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，暂不纳入土地收入管理，在国有土地使用权出让合同（以下简称土地出让合同）生效后抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。
第三条 各级财政部门、国土资源管理部门、人民银行国库按照职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。
省财政厅会同省国土资源厅负责制定土地出让收支管理政策，指导市（州）、县（市、区）财政部门和国土资源管理部门做好土地出让收支管理工作。
各级财政部门负责土地出让收支管理和征收管理工作；各级国土资源管理部门负责土地出让收入的具体执收工作，并按土地出让宗地建立台账，核算土地出让收支，填报土地出让收支统计报表；各级人民银行国库负责办理土地出让收入的收纳、划分、留解等各项业务，及时向财政部门、国土资源管理部门提供相关报表和资料。
第四条 土地出让收支全额纳入政府基金预算管理。收入全部缴入国库，支出一律通过政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。在各级人民银行国库中设立专账，按照财政部制定的政府收支分类科目规定，专门核算土地出让收入和支出情况。
第二章 征收管理
第五条 国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时，应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交时限以及违约责任等内容。
第六条 土地出让收入通过财政部门设立的非税收入汇缴结算户或用于非税收入汇缴结算的财政专户缴入国库。其具体收缴程序如下：
土地出让收入由国土资源管理部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件，开具缴款通知书和《湖南省非税收入一般缴款书》，缴款通知书应当抄送同级财政非税收入管理机构备查。国有土地使用权受让人按照缴款通知书和《湖南省非税收入一般缴款书》的要求，在规定的时间内，将应缴的土地出让收入足额缴入当地财政部门设立的非税收入汇缴结算户或用于非税收入汇缴结算的财政专户，同级非税收入征收管理机构应按照财政部统一规定的政府收支分类科目填写“一般缴款书”，于收缴后次日将核实后的土地出让收入划缴国库。
缴款通知书应当明确供应土地的面积、供地方式、土地出让收入总额和缴纳时限，依法批准分期缴纳的，还应载明分期缴纳同级财政的具体数额和时限等。
第七条 市州、县（市、区）国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同，确保将应缴的土地出让收入及时足额缴入同级财政。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。国土资源管理部门要完善制度规定，对违规核发国有土地使用证的，应予收回和注销，并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。
第八条 任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，实行“零地价”，甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、以奖代投、补贴等形式变相减免土地出让收入；也不得违反规定通过签订协议等方式，将应上缴财政的征地和拆迁补偿费等土地出让收入，由国有土地使用权受让人直接支付给农村集体经济组织、农民或被拆迁人等。
第九条 由财政部门从缴入国库的招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中，划出一定比例的资金，建立国有土地收益基金，实行分账核算。国有土地收益基金主要用于土地收购储备。具体比例和使用、管理办法另行制定。
第十条 农业土地开发资金的具体计提标准按照《湖南省用于农业土地开发的土地出让金管理办法》（湘财建〔２００４〕４６号）规定执行。
第十一条 转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设，处置抵押划拨国有土地使用权，转让房改房、经济适用住房，改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件，应当补缴的土地价款，按有关规定执行。
第十二条 省直管国有土地由省国土资源厅会同省财政厅下达土地资产处置批复，由土地所在市州、县（市、区）的国土资源局实施土地出让工作。
省直管国有土地中非改革改制单位处置国有土地使用权应补缴的土地价款，缴入土地所在地非税收入汇缴结算户或用于非税收入汇缴结算的财政专户，并按照４∶６的比例实行省与市或县（市、区）分成，年终通过财政结算办理。
省直管国有土地中涉及国有企业、事业单位改革的，其国有土地使用权处置应当补缴的土地价款，仍然按照省人民政府关于省属国有企业改革中土地使用权处置的有关政策执行，其收入按规定通过“省非税收入汇缴结算户”缴入国库，再通过预算安排用于国有企事业单位改革的职工安置等改革成本。
第三章 使用管理
第十三条 土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出。
第十四条 征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费，按照地方人民政府批准的征地补偿方案、拆迁补偿方案，以及财政部门核定的预算执行。
第十五条 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及财政部门规定的与前期土地开发相关的费用等，含因出让土地涉及的需要进行的相关道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等基础设施建设支出，以及相关需要支付的银行贷款本息等支出，按照国土资源部门批准的开发方案和财政部门核定的预算安排。
第十六条 支农支出。包括用于保持被征地农民原有生活水平补贴支出、补助被征地农民社会保障支出、农业土地开发支出以及农村基础设施建设支出。
（一）保持被征地农民原有生活水平补贴支出。从土地出让收入中安排用于保持被征地农民原有生活水平的补贴支出，按照省、市州、县（市、区）人民政府规定，以及财政部门核定的预算执行。
（二）补助被征地农民社会保障支出。从土地出让收入中安排用于补助被征地农民社会保障的支出，按照省及各市州、县（市、区）人民政府规定，以及财政部门核定的预算执行。
（三）用于农业土地开发支出。按照《湖南省用于农业土地开发的土地出让金管理办法》 （湘财建〔２００４〕４６号）规定和财政部门核定的预算执行。
（四）农村基础设施建设支出。从土地出让收入中安排用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设项目支出，按照省及各市州、县（市、区）人民政府规定，以及财政部门核定的预算执行。
第十七条 城市建设支出。含完善国有土地使用功能的配套设施建设以及城市基础设施建设支出。具体包括：城市道路、桥涵、公共绿地、公共厕所、消防设施等基础设施建设支出。按照省及各市州、县（市、区）人民政府规定，以及财政部门核定的预算执行。
第十八条 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地有偿使用费、国有土地收益基金支出、城镇廉租住房保障支出以及支付破产或改制国有企业职工安置费用等。
（一）土地出让业务费。包括土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费、评标费用以及其他与土地出让业务有关的费用，按照财政部门核定的预算安排。
（二）缴纳新增建设用地土地有偿使用费。按照湖南省财政厅、湖南省国土资源厅、中国人民银行长沙中心分行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费征收管理政策的通知》（湘财综〔２００６〕８５号）规定执行。
（三）国有土地收益基金支出。从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备的支出，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及前期土地开发支出，按照县以上人民政府批准的收购土地补偿方案、拆迁补偿方案以及财政部门核定的预算执行。
（四）城镇廉租住房保障支出。按照《财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》（财综〔２００６〕２５号）规定以及财政部门核定的预算安排。
（五）支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。根据国家有关规定，从破产或改制国有企业国有土地使用权出让收入中，安排用于支付破产或改制国有企业职工安置费用支出。
第十九条 土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出，严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法利益。在出让城市国有土地使用权过程中，涉及的拆迁补偿费要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第３０５号）等法律法规和市州、县（市、区）人民政府有关规定支付，有效保障被拆迁居民、搬迁企业及其职工的合法利益。
土地出让收入的使用要重点向新农村建设倾斜，逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，逐步改善农民的生产、生活条件和居住环境，努力提高农民的生活质量和水平。
土地前期开发要积极引入市场机制、严格控制支出，通过政府采购招投标方式选择评估、拆迁、工程施工、监理等单位，努力降低开发成本。
城市建设支出和其他支出要严格按照批准的预算执行，编制政府采购预算的，应严格按照政府采购的有关规定执行。
第二十条 建立对被征地农民发放征地补偿费的公示制度，改革发放方式。征地补偿费中应当支付给被征地农民个人的部分，根据市、县人民政府征地补偿、安置方案，由集体经济组织提供具体名单，经财政部门会同国土资源管理部门审核后，通过发放记名银行卡或者存折方式从国库中直接支付给被征地农民，减少中间环节，防止被截留、挤占和挪用，切实保障被征地农民利益。
第四章 收支科目管理
第二十一条 删除《２００７年政府收支分类科目》收入分类１０３类“非税收入”项下０１款“政府性基金收入”３２项“国有土地使用权出让金收入”及目级科目。
第二十二条 为准确反映土地出让收入状况，在《２００７年政府收支分类科目》１０３类“非税收入”０１款“政府性基金收入”科目中，分别设立下列科目：
（一）设立４６项“国有土地使用权出让金收入”的科目。
０１目“土地出让总价款”，科目说明为：反映以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款，扣除财政部门已经划转的国有土地收益基金和农业土地开发资金后的余额。
０２目“补缴的土地价款”，科目说明为：反映划拨国有土地使用权转让或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款、处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款、转让房改房和经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款以及出让国有土地使用权改变土地用途和容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款。
０３目“划拨土地收入”，科目说明为：反映土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市州、县（市、区）人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用。
９９目“其他土地出让金收入”，科目说明为：反映国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入、出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益等其他土地出让收入。
（二）设立４７项“国有土地收益基金收入”，科目说明为：反映从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中按照规定比例计提的国有土地收益基金。
（三）设立４８项“农业土地开发资金收入”，科目说明为：反映从招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款中按照规定比例计提的农业土地开发资金。
第二十三条 为规范土地出让支出管理，对《２００７年政府收支分类科目》支出功能分类２１２类“城乡社区事务”０８款“国有土地使用权出让金支出”科目进行下列调整：
（一）将０１项“前期土地开发支出”，修改为“征地和拆迁补偿支出”，科目说明调整为：反映地方人民政府在征地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。
（二）将０２项“土地出让业务费用”，修改为“土地开发支出”，科目说明调整为：反映地方人民政府用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等支出。
（三）将０３项“城市建设支出”科目说明修改为：反映土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。
（四）将０４项“土地开发支出”，修改为“农村基础设施建设支出”，科目说明调整为：反映土地出让收入用于农村饮水、沼气、道路、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。
（五）将０５项“农业土地开发支出”，修改为“补助被征地农民支出”，科目说明调整为：反映土地出让收入用于补助被征地农民社会保障支出以及保持被征地农民原有生活水平支出。
（六）设立０６项“土地出让业务支出”，科目说明调整为：反映土地出让收入用于土地出让业务费用的开支。
（七）保留０７项“廉租住房支出”，科目说明为：反映从土地出让收入中安排用于城镇廉租住房保障的支出。
（八）将９９项“其他土地使用权出让金支出”科目说明修改为：反映从土地出让收入中支付缴纳新增建设用地土地有偿使用费、支付破产或改制国有企业职工安置费等支出。
第二十四条 在２１２类“城乡社区事务”中设立１０款“国有土地收益基金支出”，科目说明为：反映从国有土地收益基金收入中安排用于土地收购储备等支出。
０１项“征地和拆迁补偿支出”，科目说明为：反映从国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。
０２项“土地开发支出”，科目说明为：反映从国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用等支出。
９９项“其他支出”，科目说明为：反映从国有土地收益基金收入中安排用于其他支出。
第二十五条 在２１２类“城乡社区事务”中设立１１款“农业土地开发资金支出”，科目说明为：反映从农业土地开发资金收入中安排用于农业土地开发的支出。
第二十六条 在《２００７年政府收支分类科目》支出经济分类科目３１０类“其他资本性支出”中增设下列科目：
（一）０９款“土地补偿”，科目说明为：反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的土地补偿费。
（二）１０款“安置补助”，科目说明为：反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的安置补助费。
（三）１１款“地上附着物和青苗补偿”，科目说明为：反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的地上附着物和青苗补偿费。
（四）１２款“拆迁补偿”，科目说明为：反映地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的拆迁补偿费。
第二十七条 国有土地使用权出让金支出、国有土地收益基金支出、农业土地开发资金支出应根据经济性质和具体用途分别填列支出经济类相关各款。
第二十八条《２００７年政府收支分类科目》附录二基金预算收支科目根据本办法规定进行调整。具体科目调整情况详见附件。
第五章 预决算管理
第二十九条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。每年第三季度，有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算，并分别纳入政府性基金收支预算，报经同级财政部门按规定程序批准后执行。土地出让收入资金拨付，按照财政国库管理制度有关规定执行。
编制年度土地出让收支预算要坚持“以收定支、收支平衡”的原则。土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制；土地出让支出预算根据预计年度土地出让收入情况，按照年度土地征收计划、拆迁计划以及规定的用途、支出范围和支出标准等因素编制。其中：属于政府采购范围的，应当按照规定编制政府采购预算，并严格按照政府采购的有关规定执行。
每年年度终了，有关部门应当严格按照财政部门规定编制土地出让收支决算，并分别纳入政府性基金收支决算，报财政部门审核汇总后，向同级人民政府报告。各级人民政府依法向同级人大报告。
第三十条 国土资源管理部门与财政部门要加强协作，建立国有土地出让、储备及收支信息共享制度。国土资源管理部门应当将年度土地供应计划、年度土地储备计划以及签订的国有土地出让合同中有关土地出让总价款、约定的缴款时间、缴款通知书等相关资料及时抄送财政部门，财政部门应当及时将土地出让收支情况反馈给国土资源管理部门。
第三十一条 财政部门、国土资源管理部门要与国库建立土地出让收入定期对账制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据的准确无误。
第三十二条 财政部门要会同国土资源管理部门、人民银行机构建立健全年度土地出让收支统计报表以及分季收支统计明细表体系，统一土地出让收支统计口径，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供准确的基础数据。
第六章 监督检查
第三十三条 财政部门、国土资源管理部门、人民银行机构以及审计机关要建立健全对土地出让收支情况的监督检查制度，强化对土地出让收支的监督管理，确保土地出让收入及时足额上缴国库，支出严格按照财政预算管理规定执行。
第三十四条 对国有土地使用权人不按土地出让合同、划拨用地批准文件等规定及时足额缴纳土地出让收入的，应当按日加收违约金额１‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入国库。
第三十五条 对违反规定，擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，要严格按照《土地管理法》、《会计法》、《审计法》、《政府采购法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第４２７号）、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第２６０号）以及《湖南省非税收入管理条例》等有关法律法规规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。触犯《刑法》的，要提交有关部门依法追究有关人员的刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条 本办法由省财政厅会同省国土资源厅、中国人民银行长沙中心支行负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起实施，此前有关规定与本规定不一致的，一律以本办法规定为准。 （附件略）
