盐城市重大动物疫病防控工作失职渎职行为责任追究暂行办法
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盐城市重大动物疫病防控工作失职渎职行为责任追究暂行办法
江苏省盐城市人民政府办公室
盐政办发〔2004〕7号
印发《盐城市重大动物疫病防控工作失职渎职行为责任追究暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
经市政府同意，现将《盐城市重大动物疫病防控工作失职渎职行为责任追究暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年二月二日
盐城市重大动物疫病防控工作
失职渎职行为责任追究暂行办法
第一条 为了进一步增强各级政府、各相关职能部门和单位及其工作人员开展重大动物疫病防控工作的责任意识，确保在动物疫情解密后全市范围内能够有效地预防、控制和扑灭重大动物疫情，促进我市畜牧业健康发展，保护人民群众身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《江苏省动物防疫条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于各县（市、区）、乡（镇）人民政府和市、县（市、区）及乡镇重大动物疫病防控工作相关部门、单位及其工作人员。
第三条 本暂行办法所称重大动物疫病防控工作失职渎职行为，是指在重大动物疫病防控工作中宣传发动不力、组织实施不力、措施落实不力、监督检查不力等行为。
第四条 对重大动物疫病防控工作失职渎职等行为，有下列情形之一的，实行责任追究。
（一）对重大动物疫病防控工作组织领导不力，未能完成动物防疫任务、实现动物防控工作目标，导致发生重大动物疫情，或不能及时控制和扑灭疫情的；
（二）对重大动物疫病防控工作经费投入不足，队伍建设不健全，导致动物防疫工作不能正常开展的；
（三）虚假冒领、挤占挪用动物防疫经费的；
（四）对违反动物防疫管理规定的行为不能依法进行处理的；
（五）违反规定开展动物检疫工作，或发生买卖、转让、出借检疫票证，以及擅自制作并使用非法检疫票证、章印等行为的；
（六）对动物防疫、检疫工作督促检查不力，或不能及时、如实反映动物防疫、检疫工作情况，造成严重后果的；
（七）采购、供应、出售、使用过期或者伪劣畜禽疫苗，违反统供规定，以及对非法经营假冒伪劣动物疫苗的行为查处不力，造成严重后果的；
（八）对本地所发生的动物疫情报告不及时，或瞒报、漏报、谎报以及阻碍他人报告动物疫情的；
（九）有其他违反《动物防疫法》等法律法规行为的。
第五条 有下列情形之一的，从轻或减轻处理。
（一）情节轻微，未造成重大后果，主动承认错误并积极纠正的；
（二）有其他从轻或减轻处理情节的。
第六条 有下列情形之一的，从重或加重处理。
（一） 重复发生本暂行办法第四条所列行为的；
（二） 不配合上级组织调查，或阻挠追究其过错责任的；
（三） 认错态度不好，造成恶劣影响的；
（四） 对检举人、证人及管理相对人进行打击报复的；
（五）有其他从重或加重处理情节的。
第七条 发生本暂行办法第四条所列行为之一的，根据情节轻重，对有关责任人实施以下责任追究。
（一）批评教育，责令其作出书面检查，或行政告诫谈话；
（二）在一定范围内通报批评，并责令其限期整改；
（三）给予停职待岗、职务调整、解聘、辞退等组织处理；
（四）构成违纪的，交由纪检部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。造成严重后果的，按照党风廉政建设责任制规定，视情节对责任人所在单位的主要领导和分管领导进行责任追究。
第八条 实施责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。由行政监察部门会同农林、人事、法制等部门进行调查，并依照干部人事、劳动管理权限和分级负责审批权限的有关规定进行处理。上级机关认为必要时，有权直接对下级管辖范围内的部门和单位领导以及相关责任人进行追究。对违反本暂行办法的责任人，有关部门和单位不追究其责任的，将追究该部门和单位主要负责人的责任。
第九条 本暂行办法由市监察局负责解释。
第十条 本暂行办法自颁发之日起施行。
工业企业环境保护考核制度实施办法（试行）
国务院环保委员会 国家经委
工业企业环境保护考核制度实施办法（试行）
1985年6月30日，国务院环保委员会、国家经委
为了加强工业企业环境保护的计划管理，合理利用资源能源，减少污染物的排放，力求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，特制定本办法。
第一条 保护环境是工业企业经营活动的一项基本任务。工业企业在利用能源和各种资源生产产品的同时，要积极采用无污染或少污染工艺，搞好综合利用，尽可能不排放或少排放污染物，避免对周围环境的污染与破坏。工业企业环境保护工作的成果，是评定工业企业经营效果好坏的一个重要内容。
第二条 考核工业企业环境保护工作成果的指标是“主要污染物排放量”和“污染物排放达标率”。
主要污染物排放量是指工业企业向环境中排放的主要污染物数量。考核这个指标的目的是要求工业企业逐年压缩排污量以减轻和消除对环境的危害。
污染物排放达标率是指工业企业排放的污染物达到国家或地方排放标准的项目数同考核的全部项目数之比的百分率，它可以综合反映企业环境保护工作成果和治理效果。考核这个指标的目的是，要求工业企业采取有效措施，逐步达到国家或地方规定的排放标准，成为清洁无害工厂。
第三条 列为国家考核的主要污染物有以下十种：
废气考核二氧化硫、烟尘二种；
废水考核化学耗氧量（ＣＯＤ）、氰化物、酚、油、汞、铬（以六价铬计）等六种；
废渣考核冶炼废渣、化工废渣等二种。①
注① 废渣考核处理利用量，不考核排放量。
各部门、各地区对每个工业企业考核的污染物项目，可根据企业污染物的排放情况和所在地的环境状况，选择几种排放量大或危害严重的主要污染物进行考核，并可增加考核主要污染物的种类。
第四条 污染物的排放达标率的考核标准，以1983年以来国家颁布的污染物排放标准为依据。目前尚未颁布行业标准的一些企业，暂按1973年国家颁布的《工业“三废”排放试行标准》和《放射性防护规定》执行。
各工业企业考核达标率的污染项目，由各部门、各地区根据各行业特点和环境状况自行确定。
第五条 企业环境保护考核指标的编报和审批，与企业的生产计划编审程序相同。各企业对环境保护考核指标要与产量、品种、质量、利润等经济指标一样努力完成，同样奖罚。
各部门、各地区在审批工业企业环境保护考核指标时，应根据企业的生产发展计划，技术经济的可能性和管理水平，参照上年的排放量和达标率的完成程度，以及计划期内采取的措施加以确定。
第六条 工业企业环境保护考核指标的实际完成数字，应以企业监测数据为准。监测方法（包括采样时间、地点、分析方法等）以及监测数据的统计处理等，均按国家或地方环境监测部门的有关规定执行。
第七条 环境保护考核指标是评定工业企业环境保护工作成果的标志，与排污收费制度不同。排污收费仍按国务院的有关规定执行。
第八条 各部门、各省、自治区、直辖市应把环境保护考核指标作为评定企业经营成果好坏的一个指标。
各级经委和环境保护部门要加强监督检查。
第九条 各省、自治区、直辖市和国务院各部门在试点时，可参照本办法制定具体的实施细则。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理暂行办法的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理暂行办法的通知
郴政办发〔2009〕30号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年八月十八日
郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强我市政府债务管理，防范和化解财政风险，根据《郴州市政府债务管理试行办法》(郴政办发〔2008〕13号）、《郴州市政府投资建设项目资金管理暂行办法》（郴政办发〔2009〕20号）有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 市政府债务按照“谁负债，谁偿还”的原则确定偿债责任主体。本办法筹集的政府债务偿债准备金原则上用于市本级政府债务偿还。
第三条 市政府设立市政府债务偿债准备金（以下简称偿债准备金），作为市本级政府依法防范债务风险的准备资金。偿债准备金由市财政部门负责筹集和管理，专项用于偿还到期政府债务本金和利息。
第四条 偿债准备金按年初政府债务余额的5%-15%筹集。
第二章 偿债准备金的来源
第五条 偿债准备金的来源：
（一）由市财政部门从市本级国有土地出让净收益中提取85％作为偿债准备金；
（二）由市财政部门从市本级城市维护建设税、城市基础设施建设配套费、防洪保安资金、城市生活垃圾处理费和污水处理费中提取20％作为偿债准备金；
（三）被担保的借款单位每年以其自有资金按照借款余额的3%缴纳偿债准备金，直至达到借款余额的15%（无收益的城市市政公用设施项目除外）；
（四）被担保的借款单位使用转贷资金进行投资的项目有收益（指税后收益）的，自产生收益之日起，每年按照项目收益总额的10%缴纳偿债准备金，直至达到借款余额的85%；
（五）由市财政部门从市直各行政事业单位的行政事业性收费收入总额中提取20％作为偿债准备金。行政事业性收费收入中若含上解收入、成本费用和税金等，则按剔除后的净收入确定计提基数进行筹集；
（六）由市财政部门从市直各行政事业单位非本级财政拨款收入总额中提取20%作为偿债准备金；
（七）将市财政部门从市直各行政事业单位公务接待费中按规定提取的政府调节基金转作偿债准备金；
（八）由市财政部门从市直各行政事业单位经常性经费结余中提取20%作为偿债准备金。其中，2009年从2008年12月31日之前的历年结余中提取，2010年始从上年度当年结余中提取；
（九）可以用于偿还政府债务的其他资金。
上述（三）、（四）项规定的被担保的借款单位按照转贷合同约定履行政府债务偿还义务后，市财政部门应当一次性全额返还该单位缴纳的偿债准备金。
第六条 偿债准备金采取年初预筹、年后清算的办法，由市财政部门负责筹集，于每年度终了后的一个月内清算完毕，并按清算结果调整有关账户。纳入国库集中支付和集中核算的单位由市财政部门委托市会计核算中心按相关规定代扣代缴。
第七条 下列项目免予筹集偿债准备金：
（一）教育系统的九年制义务教育、普通高中教育、职业教育收费；
（二）民政系统的社会福利事业收入；
（三）其他经市政府批准免予筹集偿债准备金的特定项目。
第三章 偿债准备金的使用和管理
第八条 偿债准备金用于支付或垫付通过市财政部门审核并经市政府批准的不要求负债单位自求平衡的市本级负债项目。对未经审核、批准或要求负债单位自求平衡的市本级负债项目，偿债准备金不予支付或垫付。
第九条 市财政部门负责编制年度偿债准备金收支计划，报经市政府批准后执行。未列入当年度偿债准备金收支计划的政府债务项目，市财政部门原则上不予支付或垫付。
第十条 偿债准备金实行政府专项资金管理，由市财政部门设立专户，集中管理，专款专用，专项核算，滚存使用，不得挪作他用。偿债准备金拨付须经市财政部门审核，报市政府主要负责人批准后方可办理。市财政部门每年应向市政府报送偿债准备金年度收支决算报告。
第十一条 市财政部门应加强对有关单位使用偿债准备金情况的监督检查。市财政部门和被担保的借款单位在管理、使用偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第十二条 各县市区可参照本暂行办法制定本级政府债务偿债准备金管理办法。
第十三条 本暂行办法由市财政局负责解释。
第十四条 本暂行办法自发布之日起施行。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
