河北省人民代表大会常务委员会议事规则

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云南省财政厅


云南省会计从业资格管理实施办法

　　云南省财政厅公告

　　第5号

　　《云南省会计从业资格管理实施办法》已经2005年4月19日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。

　　云南省财政厅

　　二○○五年五月三十一日

　　（登记编号：云府登31号）

　　云南省会计从业资格管理实施办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）、《云南省会计条例》及相关法律法规的规定，结合云南省实际，制定本实施办法。

　　第二条 在云南省行政区域内，会计从业资格证书申请、取得和管理适用本办法。

　　第三条 在国家机关、事业单位、企业（公司）、社会团体和其他组织（以下简称单位）从事下列会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有会计从业资格证书：

　　（一）会计机构负责人（会计主管人员）；

　　（二）出纳；

　　（三）稽核；

　　（四）资本、基金核算；

　　（五）收入、支出、债权债务核算；

　　（六）工资、成本费用、财务成果核算；

　　（七）财产物资的收发、增减核算；

　　（八）总账；

　　（九）财务会计报告编制；

　　（十）会计机构内会计档案管理。

　　第四条 任何单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。

　　不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

　　第五条 县级以上地方人民政府财政部门（以下简称会计从业资格管理机构）负责本行政区域内（铁路、武警、军队系统除外）的会计从业资格管理。会计从业资格原则上实行属地管理。

　　（一）地处昆明市所辖五华区、盘龙区、西山区、官渡区的省级单位（含中央在滇单位，下同）的会计从业资格，由省级财政部门负责管理。

　　（二）地处各州（市）所在地的省级单位的会计从业资格，由各州（市）财政部门负责管理。

　　（三）地处各县（市、区）的省级单位及州（市）级单位的会计从业资格，由县级财政部门负责管理。

　　（四）州（市）财政部门负责州（市）级单位的从业资格管理。

　　（五）县级财政部门负责县级单位的从业资格管理。

　　（六）临时聘用的人员，分别按上述（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款的规定由相应的财政部门负责管理；

　　（七）自由择业者，在本省有常住户口的，由户口所在地县级财政部门负责管理；无常住户口的，由居住地县级财政部门负责管理。

　　第二章 会计从业资格的取得

　　第六条 会计从业资格实行全省统一考试制度。

　　第七条 申请参加会计从业资格考试人员应当符合下列基本条件：

　　（一）遵守会计和其他财经法律、法规；

　　（二）具备良好的道德品质；

　　（三）具备会计专业基础知识和技能。

　　因有《会计法》第四十二、四十三、四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。

　　因有提供虚假财务会计报告，做假帐，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。

　　第八条 会计从业资格考试科目为：《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》、《初级会计电算化（或珠算五级）》。

　　会计从业资格考试用书根据财政部统一制定的考试大纲组织编写，并在考试大纲范围内组织实施，全省统一命题、统一印制试卷、统一制定标准答案和评分标准，统一组织阅卷。

　　第九条 申请人符合本办法第七条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试《会计基础》、《初级会计电算化（或珠算五级）》科目。

　　前款所称会计类专业包括：

　　（一）会计学；

　　（二）会计电算化；

　　（三）注册会计师专门化；

　　（四）审计学；

　　（五）财务管理；

　　（六）理财学。

　　第十条 省级财政部门负责组织实施会计从业资格考试的下列事项：

　　（一） 公布会计从业资格考试的报名条件、报考办法、考试科目、考务规则及考试的相关要求；

　　（二） 制定会计从业资格考试考务规则；

　　（三） 组织会计从业资格考试命题；

　　（四） 实施考试考务工作；

　　（五） 监督检查会计从业资格考试考风、考纪。

　　第十一条 会计从业资格考试由省级财政部门统一部署，各级财政部门组织实施。原则上每年进行一次，一般安排在每年7月份报名，11月份考试。

　　第十二条 会计从业资格考试收费标准按照省行政事业性收费管理部门的有关规定执行。

　　第十三条 会计从业资格考试全科合格的申请人，可以向会计从业资格考试所在地的财政部门申请办理会计从业资格证书。

　　申请办理会计从业资格证书时，应填写《云南省会计从业资格证书申请表》，并持下列材料：

　　（一）考试成绩合格证明；

　　（二）有效身份证件原件；

　　（三）近期同一底片小一寸免冠证件照两张；

　　符合本办法第九条规定条件，且财经法规与会计职业道德考试成绩合格的申请人，还需持学历或学位证书原件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可）。

　　第十四条 申请人可以通过委托代理人申请办理会计从业资格证书。

　　申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。

　　第十五条 申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

　　会计从业资格管理机构受理或者不受理会计从业资格证书办证申请，应当出具书面证明，同时注明日期，并加盖本机构专用印章。

　　第十六条 会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场决定的，应当自受理之日起20个工作日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20个工作日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十七条 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起，10个工作日内向申请人颁发会计从业资格证书。

　　会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十八条 财政部统一规定会计从业资格证书样式和编号规则。

　　省级财政部门负责会计从业资格证书的印制、编号。

　　各级财政部门负责会计从业资格证书的颁发。

　　州（市）财政部门，须于年度终了后20日内将上年度会计从业资格证书颁发情况报省级财政部门备案。省级财政部门于年度终了后30日内将上年度全省会计从业资格证书颁发情况报财政部备案。

　　第十九条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称“持证人员”）不得涂改、转让会计从业资格证书。

　　第二十条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失的，须在公开发行的报刊上登报申明作废；需申请补办的，补办申请人向原发证的会计从业资格管理机构提出书面申请，并提供登报作废的申明和有效身份证原件，经审查属实并未发现违反本实施办法的行为后，给予补发。

　　第三章 会计从业资格管理

　　第二十一条 持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。

　　持证人员每年参加继续教育不得少于24小时。

　　第二十二条 持证人员继续教育大纲由财政部负责制定，省级财政部门负责下发，各级财政部门负责管理和监督，各部门、各单位具体组织实施。

　　第二十三条 会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导。

　　各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。

　　第二十四条 会计从业资格证书实行注册登记制度。

　　持证人员从事会计工作之日起90 日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，按本办法第五条划分的管理级次向会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。

　　第二十五条 持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。

　　持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书，及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。

　　第二十六条 各级会计从业资格管理机构应建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员信息：

　　（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；

　　（二）持证人员从事会计工作情况；

　　（三）持证人员接受继续教育情况；

　　（四）持证人员受到表彰奖励情况；

　　（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。

　　持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。

　　第二十七条 会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书的办理和会计从业资格证书注册、变更，调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当放置于会计从业资格管理办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理机构指定网站下载。

　　第二十八条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查：

　　（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；

　　（二）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；

　　（三）持证人员遵守会计职业道德情况；

　　（四）持证人员接受继续教育情况。

　　会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。

　　第二十九条 会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。

　　第三十条 单位和个人对违反本办法的行为有权检举，会计从业资格管理机构收到检举的，应当及时核实、处理，并为检举人保密。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。

　　第三十二条 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理机构撤销其会计从业资格。

　　第三十三条 持证人员未按本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　第三十四条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法违纪情形之一，由会计从业资格管理机构按照《会计法》的规定予以处理并向社会公告。

　　第三十五条 会计从业资格管理机构发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。

　　单位任用（聘用）没有会计从业资格证书人员从事会计工作的，由会计从业资格管理机构依据《会计法》第四十二条的规定处理。

　　第三十六条 会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第三十七条 会计从业资格管理机构工作人员违反本办法第三十条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

　　第五章 附则

　　第三十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民在云南省申请取得会计从业资格证书，适用本办法。

　　第三十九条 农村集体经济组织会计从业资格的管理可参照本办法执行。

　　第四十条 本实施办法自2005年6月1日起执行。云南省财政厅2001年5月18日发布的《关于印发的通知》（云财会〔2001〕35号）同时废止。

　　第四十一条 本实施办法由云南省财政厅负责解释。


山西省财政厅


财政支农周转金使用管理办法
山西省财政厅



第一条 财政支农周转金是国家财政运用财政信用形式支援农业生产和农村经济发展的有偿资金，是财政支农资金的重要组成部分。为了进一步强化财政支农周转金管理，完善财政支农资金的有偿滚动机制，提高资金使用效益，促进农村经济持续、稳定、协调发展，特制定本办法。
第二条 财政支农周转金统一由各级财政部门的农业财务管理机构安排发放、回收与管理；委托主管部门管理的财政支农周转金由主管部门安排、发放和回收。
第三条 财政支农周转金来源渠道
（一）当年预算内安排和上年结转的各项财政支农资金中有偿使用部分；
（二）各级财政用机动财办安排的各项支农资金中作为有偿周转的部分；
（三）农垦企业亏损退库和上交利润转作财政支农周转金部分；
（四）各级财政对所属农口事业单位开展多种经营和有偿服务所取得的收入，采取以收抵支而减下来的事业费拨款转作财政支农周转金部分；
（五）财政支农周转金占用费收入转作财政支农周转金基金的部分；
（六）其他用于支农的有偿资金。
第四条 财政支农周转金使用原则
（一）体现国家产业政策，符合当地农村经济和农业生产发展总体规划的原则；
（二）自力更生为主、国家支援为辅的原则；
（三）因地制宜，发挥优势的原则；
（四）集中资金、重点投放，促进形成一定规模商品生产能力的原则；
（五）讲求实效、培养财源，经济效益、生态效益和社会效益并重的原则。
第五条 财政支农周转扶持对象
财政支农周转金扶持对象是实行独立经济核算的农村合作经济组织、乡（镇）村集体企业、其他农村合作经济组织、国营农业（包括农业、农垦、畜牧、水产、下同）、农机、水利、气象等企业、事业单位。
第六条 财政支农周转金使用范围
（一）种植业、养殖业。
种植业：包括粮食作物、经济作物、苗木、经济林木、蔬菜等的种植，以及为种植而进行的耕地开发、土地改良、地膜覆盖、温室建设以及农业机械设备购置等。
养殖业：包括大牲畜、家禽家畜、水产养殖和其他养殖业，以及机械化养殖设施购置等。
（二）农业新技术的推广和应用。
主要包括粮食、经济作物栽培新技术、种子更新及农用新技术的推广；牲畜、家禽、鱼类等的新品种繁有：各级农口技术推广站所进行的农业、农机、畜牧、林业、水利等的试验、推广，以及为此而进行的必要的设备、仪器购置等。
（三）农业社会化服务体系建设。
主要包括为农民提供产前、产中、产后全过程服务的项目建设，以及技贸工农一体化、产供销一条龙的系列化综合服务项目。
（四）农付产品加工业和利用当地其他资源的工付业。包括以农副产品为原料进行的深加工项目，以及利用当地自然淘汰开展的工副业项目。
第七条 财政支农周转金使用期限
依据不同的产业确定为：
（一）种植业、养殖业：扶持期限一般为至三年。对于新种植的经济林木以及生产周期长、收益低，社会效益较好的项目，可适当放宽到四至五年。
（二）农业新技术的推广和应用项目扶持期限一般为一至三年。
（三）农业生产的产前、产中、产后服务项目，扶持期限一般为一至三年。
（四）农副产品加工业和利用当地其他自然资源的工副业项目：对于技术改造、设备更新的扶持期限，一般为一至二年；对于新建的加工项目，一般为二至四年。
第八条 凡申请借用财政支农周转金的单位，必须如实填制“财政支农周转金项目申请卡”，实行“一项一卡”，随申请报告一并报同级财政部门审定。
第九条 凡财政支农周转金扶持的项目，均要按照省财政厅颂发的“财政支农资金项目目标及档案管理暂规定”要求，实行项目管理：必须在深入实地调查和对项目进行可行笥评估论证的基础上立项扶持；项目建设过程中，实行定期与不定期的追踪反馈，强化项目资金的检查与监督；

项目完工后，要进行严格的检查验收，建立经济效益档案，以确保资金的合理有效使用。
第十条 借用财政支农周转金必须按规定签订周转金借款合同，明确各方责任；实行担保制度，确保周转金的到期回收。
第十一条 财政支农周转金按财政体制和财务关系的划分，实行分级管理。谁发放，谁回收，谁借款，谁归还。
第十二条 各级财政部门要以提高资金使用效益为中心，进一步强化财政支农周转金管理，要积极采取各种行之有效措施，包括经济的、行政的和法律的手段，促进周转金的回收工作。对回收率高、回收额大的部门、单位，可给予适当奖励。
第十三条 凡不按期足额归还财政支农周转金或尚没还完旧借款的单位，一律不再借用新的财政支农周转金。
第十四条 凡借用财政支农周转金的单位，必须按规定交纳资金占用费，对延期归还借款的，应收取延期占用费。
第十五条 占用费按月计算
期内占用费率如下：
（一）种植业项目1．8‰；
（二）养殖业及饲料加工项目2．1‰；
（三）农业新技术推广应用项目1．8‰；
（四）农业生产的产前、产中、产后服务项目2．7‰；
（五）农副产品加工业项目3．3‰──3．9‰。其中：借款期为一年（含一年）以下的为3．3‰；借款期一年以上的为3．9‰。
（六）其他工副业项目4．2‰──4．8‰。其中：借款期为一年（含一年）以下的为4．2‰；借款期一年以上的为4．8‰。
经批准办理了延期归还合同的，逾期占用费率为7．2‰；到期无故不还的，逾期占用费率为9‰。
第十六条 各级财政部门必须建立还款保证金制度，以确保项目资金的到期回收。凡直接借用财政支农周转金的单位，不论什么项目，均要按月交纳借款总额3‰的还款保证金，实行“按月计算，年初预交”的办法。凡已按期足额归还惜款的，保证金全额退还借款单位，否则，不予退? 梗刹普棵湃钭胫茏鸹稹? 第十七条 财政部门上下级之间的承借承还周转金，其资金占用费率一律按1．5‰执行。各级财政部门在具体投放项目时，应按不同产业项目的占用费率执行；财政部门委托主管部门或主管部门转借同级财政部门的财政支农周转金，其占用费率可依据不同的产业下调0．3个千分点。在
具体投放项目时，仍执行上述规定的占费率，不得上浮。
第十八条 资金占用费的结算办法：凡当年借用当年归还的，实引“借款预收”，即在办理借款时一次交清资金占用费；凡借款跨年度归还的，实行“预交一年，年费年清”，即在办理借款时，先预交一年的资金占用费，以后各年到期还款时，连同本年将本年的占用费一次结清，年茺
内无到期周转金的，应结清本年的占用费。
第十九条 各级财政部门和农口各主管部门可以从战用费收入（含利息收入，下同）和下浮的占用费收入中开支用于支农周转金的业务费用，因各地、各部门收取的占用费数额多少不一，省不宜控制支出比例，但各地、各部门要从紧节约，并严格按开支范围使用，剩余部门应全部转入
周转金基金，继续用于扶持发展农业生产和农业事业。业务费应主要用于管理过程中购置、印刷必需的凭证、帐册、报表以及宣传资料；组织项目调查、评估、考核的经费开支；购置必要的办公设备和交通工具；支付临时聘用人员的工资；周转金专业会议和培训经费，以及适量的周转金回
收奖励开支等。
第二十条 当年预算内安排和上年结围的支农资金中转作有偿资金部分，财政部门第一次拨付时，财政部门农财机构应先作预算内帐务处理，待拨付下级财政或主管部门时，在作预算内帐务处理的同时，作预算外周转金帐务处理，记入“财政支农周转金基金”；列入本级财政预算直接
拨付同级主管部门的支农周转金部分，财政部门农财机构作预算外周转金帐务处理，记入“财政支农周转金基金”。回收后作预算外支农资金管理。对上级财政以预算指标下达的分成周转金，预算纳入哪一级，哪一级按指标数列入“本级周转金基金”。
第二十一条 各级财政部门和有关主管部门对财政支农周转金必须单独设帐、单独核算，建立健全严格的会计核算制度。年终编报决算的同时，下级财政部门要向上级财政部门、主管部门要向同级财政部门报送财政支农周转金报表和使用情况的书面报告。
第二十二条 各级财政部门的农业财务管理机构和有关主管部门必须在有关银行开设财政支农周转金专户。
第二十三条 各级财政部门和有关主管部门必须加强对财政支农周转金使用的监督检查，对于不按合同规定使用的行为，应予以严肃处理。构成犯罪的，应移交司法机关，依法追究其刑事法律责任。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施，过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1992年6月10日