国家计委、国务院经贸办关于印发《房间空调器“八五”发展规划》的通知

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天津市政府


关于发布《天津新技术产业园区管理暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津新技术产业园区管理暂行办法》予以发布，望遵照执行。


第一章 总 则
第一条 为加快天津新技术产业园区（以下简称园区）的建设，推动科技与经济的结合，促进高新技术产业的发展，根据国家和本市有关规定，制定本办法。
第二条 园区总有效面积二十二平方公里。其中市区部分面积为十九平方公里，边界走向为：长江道——红旗北路——黄河道——芥园西道——陈塘庄铁路支线——中等教育区规划大学道——外环线——迎水道——红旗南路——宾水道——水上西路——水上北路——卫津路；武清新建
区面积为三平方公里，位于天津市武清县郑楼地段：东至京津公路，北至七支路临京津塘高速公路，西至京津公路以西一点五公里处平行线，南以五支路为界。
园区设有六个功能区：
（一）科研基地（南开大学西侧）；
（二）服务基地（鞍山西道中段）；
（三）科技贸易街（鞍山西道、白堤路及复康路延长
线）；
（四）北 草坝小区；
（五）华苑产业区；
（六）武清开发区。
第三条 园区是发展高新技术产业的重要基地，是向传统产业扩散高新技术的辐射源，是对外开放的窗口，是推进管理体制、企业机制和劳动人事制度综合改革的实验区。其主要任务是：
（一）推动高新技术成果商品化；
（二）促进高新技术商品的产业化；
（三）促进高新技术产业的国际化。
第四条 本办法适用于在园区内从事研究、开发、生产、经营一种或多种高新技术及其产品的技术密集、智力密集的经济实体。

第二章 管理和服务机构
第五条 天津新技术产业园区管理委员会（以下简称园区管委会）是天津市人民政府领导下的对园区实行统一管理的行政机械。园区管委会的职责是：
（一）贯彻和实施国家和我市发展高新技术产业的法律、法规和规章；
（二）制定园区高新技术产业发展规划和有关计划，经批准后组织实施；
（三）负责审批园区各功能区内高新技术企业（含中外合资、合作企业）限额内的固定资产投资项目，办理高新技术企业进区审核事宜；
（四）统筹负责园区内高新技术企业的认定工作，负责园区内高新技术企业的管理与统计工作；
（五）协调市有关部门设在园区的分支机构（工商、财税、金融、海关、商检等）工作；
（六）行使市人民政府授予的其他职权。
第六条 新技术产业园区设科贸街管理机构和武清开发区管理机构，两个管理机构业务上受园区管委会领导。
第七条 建立园区开发总公司，为园区管委会领导下的全民企业，主要从事土地及房屋开发、科技风险投资、进出口贸易、物资市场、技术市场、信息市场、人才交流市场、劳动服务等项业务。
第八条 为提高办事效率，市有关委、局与园区管委会建立定期联合办公制度和对企业开展咨询服务活动。

第三章 固定资产投资和房地产
第九条 园区内的土地利用和各项建设应符合《天津市总体规划》和《天津新技术产业园区总体规划》的要求，其计划和规划管理报园区管委会审批，并纳入市基本建设计划。
第十条 园区内建成区的企业基建、技改项目仍按原主管渠道办理；园区功能区新建高新技术企业的基建、技改项目由园区管委会审批，并报市有关部门备案。
第十一条 园区功能区内的土地和资源归国家所有，使用权实行有偿出让、转让制度（地下资源、埋藏物和市政公用设施除外）。
第十二条 园区设立房地产开发公司，负责园区内的房地产开发和经营。

第四章 财 政 与 税 收
第十三条 园区内高新技术企业所缴各项税款，以一九九零年为基数，新增部分五年内全部返还园区，用于园区建设。
第十四条 园区内新办的外商投资高新技术企业，经营期在十年以上的，经认定批准后，可执行国家有关经济技术开发区的优惠政策或园区的优惠政策。
第十五条 内资兴办的高新技术企业，以自筹资金新建的技术开发和生产经营用房，按国家产业政策确定征免投资方向调节税（按0％税率）；经有关部门批准减免城镇土地使用税、耕地占用税、房产税。
第十六条 高等院校、中等专业学校及职业学校在园区内独立开办的高新技术企业，可仍执行国家规定的校办工厂的税收优惠政策；高等院校与科研单位、企业及外商联办的高新技术企业，可实行先分后税。

第五章 信 贷 与 保 险
第十七条 经有关部门批准，园区高新技术企业可发行债券，向社会筹集资金。按有关规定，经批准可以发行股票。
第十八条 园区内建立科技风险投资公司，按有关规定，经批准可吸收其他方面资金。市各金融单位可在园区设立分支机构。
第十九条 银行每年确定一定的信贷规模，专项用于园区内高新技术企业的开发、生产及周转的贷款。
第二十条 园区内高新技术企业发展的高新技术产品所需的投资和贷款，银行优先解决并加强管理，加速周转。
第二十一条 在园区内实行社会保障性质的社会保险。企业应按市政府有关规定为职工提取待业、退休、医疗保险金及房屋储蓄金，并接受园区管委会的监督。

第六章 劳 动 人 事
第二十二条 园区管委会负责制订园区高新技术企业招工计划，经市劳动局批准后，可公开向社会招工。
第二十三条 园区内的高新技术企业，可根据生产经营的需要，自行确定机构和人员编制，自行确定企业职工的工资形式和管理办法，自行确定招聘员工标准。
第二十四条 园区高新技术企业的工资待遇，根据高智力、高投入、高风险、高效益的特点，实行企业工资总额与所创效益挂钩，个人收入与贡献大小挂钩，并进行适当控制。
第二十五条 对园区高新技术企业的工资，由实行工资总额控制逐步过渡到实行比例控制，使企业积累的增长大于消费的增长，劳动生产率的增长大于工资总额的增长。
第二十六条 园区外商投资企业的工资及奖金发放，按国家有关规定执行。
第二十七条 鼓励和保障科研单位、大专院校和企业事业单位的科研人员，在不影响国家和市重点工程，重点科研项目的前提下，通过调离、兼职、停薪留职或辞职的方式到园区任职。对以各种方式调入园区高新技术企业的科技人员，仍保留原所有制身份和档案工资，工龄原则上连续
计算。园区实行大、中专毕业生分配计划单列，可公开向社会招聘。
第二十八条 外地科技人员应聘到园区工作的，经园区人事部门审核，公安机关批准，可办理临时户口；对确有实绩的外地科技人员和科技管理人员，经园区审核，由人事、劳动部门优先批准进市，并在住房、子女就学、就业及生活方面给以照顾。
凡调入武清开发区工作的科技人员，配偶及子女户口可迁入武清开发区，并享受天津市区居民户口待遇，配偶是农业户口的可转为非农业户口。
第二十九条 园区高新技术企业的专职科技人员，按照国家批准的相应系列任职条件，实行技术职务任职资格评定制，由园区管委会制订工作计划，经市职改办批准后，组织实施。
第三十条 园区高新技术企业的商务、技术人员一年内多次出国的，按国发〔1990〕9号文件及津科发外字〔1990〕第332号文件的规定审批。凡园区固定工作人员出国（包括外地人员和离退休人员），均由档案所在单位进行政审。

第七章 高新技术企业管理
第三十一条 园区功能区的高新技术企业归口园区管委会统一管理；园区内原有建成区的企业和外商投资企业，原隶属关系不变，经园区管委会认定为高新技术企业后，接受园区管委会业务指导和宏观管理，按规定向园区管委会上报有关统计报表。
第三十二条 内资企业在园区内开办高新技术企业，应向园区管委会提交申请书，经批准后，发给高新技术企业《认定通知书》。
外商在园区内开办高新技术企业，应向园区管委会提交项目建议书和可行性研究报告，经批准后，发给高新技术企业《认定通知书》。
园区管委会对符合国家有关规定的园区内企业发给高新技术企业《认定通知书》。
高新技术企业持《认定通知书》到税务部门办理享受本年度各项优惠政策的手续。
第三十三条 高新技术企业开办者在办理工商登记、领取营业执照时应提交高新技术企业《认定通知书》。
第三十四条 高新技术企业的营业执照签发后，持营业执照副本向税务部门登记备案，到相应的银行开户。
第三十五条 高新技术企业更改名称，变更法人代表以及在园区内转产、迁移、停业、合并、转让及提前终止的，须经园区管委会审批，并向工商、税务等部门办理相应的登记。
第三十六条 凡享受优惠政策的企业，经营一年后，园区管委会将按高新技术企业标准进行年度复查，经园区管委会核定，由市科委批准，并经税务部门核准后，发给《高新技术企业证书》，可按规定继续给予优惠；对审查不合格的企业，通报税务部门立即停止该企业享受优惠政策，
并追缴企业上一年内减免的各项税款。
第三十七条 被停止享受园区优惠政策的外商投资企业，可继续享受市区内的外商投资企业的各项政策。
第三十八条 园区高新技术企业开发的属于国家控制价格的新产品，除特定品种须报市物价局定价外，在规定的试销期内，企业可自行制定试销价格，并报市物价局和业务主管部门备案。经营不属于国家控制价格的高新技术产品，企业可以自行定价。
第三十九条 符合国家规定自营出口条件的园区内高新技术企业，由有关部门批准授予外贸经营权，并可在国外建立销售机构，根据需要和高新技术企业的申请，经有关部门批准，可以在国外设立分厂，建立合资企业。
第四十条 园区高新技术企业出口收汇，企业留成部分经主管区、县、局同意，自行支配使用；地方留成部分，五年内全部分配给企业使用，以鼓励高新技术及产品出口。

第八章 附 则
第四十一条 本办法由园区管委会负责解释，并会同有关部门制定实施细则。
第四十二条 本办法未明确的有关事宜，按国务院、市政府和园区制定的有关规定执行。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。



1992年6月18日
住房和城乡建设部办公厅


关于印发住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点的通知

建办质[2011]13号


各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震2010年工作总结和2011年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻。

　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

　　　　　　　　　　二〇一一年三月二日



住房和城乡建设部防灾减灾与抗震

2010年工作总结和2011年工作要点

　　一、2010年工作总结

　　2010年，我部按照国务院的统一部署，积极加强住房城乡建设系统防灾减灾与抗震工作，取得了一定的成效。

　　（一）加强工作部署

　　认真组织贯彻2010年全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》精神，研究起草《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》，印发《住房和城乡建设部防灾减灾与抗震工作2009年总结和2010年工作要点》。

　　（二）切实提高城乡建筑物抗震能力

　　一是全面修订并组织宣传贯彻《建筑抗震设计规范》，改进和强化工程抗震设防措施，提高抗震技术水平。二是印发《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》、《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》，指导各地加固改造重要基础设施，提升抗震设防能力，建立健全市政公用基础设施应急救援体系。三是加强农村防震减灾工作。研究修订《村庄和集镇规划建设管理条例》；贯彻《镇（乡）村建筑抗震技术规程》，提高村镇建筑抗震能力；扩大农村危房改造试点范围到120万户；规范村庄消防整治工作，要求各地在编制乡镇村庄建设规划和村庄整治规划中强化消防规划内容；举办农村危房改造和农村住房建设管理培训班，培训各地建设管理、技术人员约300人。四是继续配合教育部做好全国中小学校舍安全工程。印发《关于进一步做好全国中小学校舍安全工程有关工作的通知》；组织宣传贯彻新修订的《建筑抗震鉴定标准》、《建筑加固技术规程》；组织编制《中小学校舍抗震加固图集》和《全国中小学校舍抗震鉴定与加固示例》；对江苏省中小学校舍安全工程进行对口督查。

　　（三）大力推进防灾规划编制和应急避难场所建设工作

　　一是做好城乡抗震防灾规划编制工作。组织召开第一届全国抗震防灾规划审查委员会第二次全体会议。指导地方优化城市功能布局，从源头提高城市防灾能力；合理规划建设防灾减灾设施，提高灾害应急处置能力；编制和完善城镇绿地系统防灾避险规划。二是积极开展应急避难场所建设和管理工作。开展《城镇防灾避难场所设计规范》编制；指导地方按照《地震应急避难场所场址及配套设施》等标准要求，对应急避难场所进行改造，配备必要的应急配套设施；督促地方对应急避难绿地及其设施的维护管理情况进行定期检查，确保灾害发生时能够正常发挥作用。

　　（四）积极做好青海玉树抗震救灾工作

　　一是组织应急评估专家会同当地专家共评估房屋建筑面积455万平方米、道路面积92000平方米、市政桥梁17座。二是支援灾区应急供水救援车、吸污车、垃圾运输车、移动厕所、垃圾桶等设施；组织专家赴灾区指导过渡安置房建设、垃圾处置等工作。三是组织专家编制《玉树州城镇体系规划》、《玉树县结古镇总体规划》，城镇风貌与地震遗址保护、交通、市政基础设施、经济与旅游发展等专项规划以及极重灾区、重灾区的县城镇、乡镇规划。四是向灾区提供灾后恢复重建标准规范、技术手册等技术资料和应急评估鉴定设备；推荐房屋安全鉴定单位，协调技术人员支援灾后恢复重建工程质量监督工作；组织新型抗震、保温结构体系的技术培训。五是组建驻西宁工作小组，协助制定过渡安置房质量验收、住房重建等方面的政策文件；协助编制有关地方标准、灾后房屋产权确认相关政策，研究提出玉树灾区民用房屋和公共建筑造价指标。

　　（五）积极做好舟曲泥石流救灾工作

　　先后两次派出舟曲房屋受损应急评估工作组，会同甘肃省鉴定小组开展应急鉴定工作，并制定应急鉴定技术导则。协助灾区建成一座临时小型水厂，并调派技术人员进行水质监测；调集供水车、净水设备、水质检测仪、供水袋和移动厕所等设备送往灾区。组织编制《舟曲灾后恢复重建建设标准及技术规范汇编》、《舟曲灾区恢复重建城镇规划》。组织统计受灾房屋和市政设施灾损及灾后恢复重建情况。

　　（六）加强应对极端天气灾害的指导

　　一是印发《关于做好应对高温暴雨极端恶劣天气保障城市市政公用设施安全运行的紧急通知》，指导各地做好高温暴雨天气下城市市政公用设施的运行管理。二是印发《关于应对暴雨洪涝灾害加强城市供水安全保障工作的紧急通知》，并发布了洪涝灾后恢复供水技术要点，指导各地加强城市供水水源保障、供水设施安全防护以及应急供水预案落实工作。三是派遣工作组赴吉林等灾情严重地区，现场指导应急供水和输水管线抢修，保障灾区迅速恢复供水。

　　（七）积极开展抗震技术国际交流合作

　　组织开展中日合作“建筑抗震技术人员研修”活动，培训包括抗震设计、政府抗震防灾管理、抗震防灾规划、历史建筑物保护等内容，累计选派两百余名抗震管理和技术人员赴日研修，国内培训超过2000人。

　　二、2011年工作计划

　　2011年，要按照全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的总体要求，按照国务院的统一部署，进一步做好城乡建设防灾减灾与抗震工作。

　　（一）进一步加强法规制度建设

　　加大《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》宣传贯彻力度，做好《建设工程抗御地震灾害管理条例》研究起草工作，组织开展《城镇防灾避难场所设计规范》等标准规范的编制工作，做好《建筑抗震设计规范》等标准规范的宣贯，出台《市政公用设施工程抗震设防专项论证技术要点》。

　　（二）强化城乡建设防灾减灾规划工作

　　科学制定城乡建设防灾减灾“十二五”规划、农村危房改造“十二五”规划等。指导各地修订或编制城市抗震防灾规划，鼓励有条件的地区编制城市综合防灾规划。不断完善相关政策法规和标准规范，提高综合防灾规划编制的科学性。进一步强化全国城市抗震防灾规划审查委员会的技术指导和技术审查作用。

　　（三）继续加强城乡建筑抗震设防监管和地震应急预案编制工作

　　认真贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》和《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等规章，依法履行监督管理职责。加强对超限工程抗震设防的监督管理，加大超限审查的政策宣传力度。指导地方加强市政基础设施的抗灾设防质量监管，并编制市政公用基础设施防震减灾应急处置预案。组织修订《住房城乡建设系统破坏性地震应急预案》，完善应急响应期工作内容和程序，进一步明确职责分工。

　　（四）推进农村防灾减灾能力建设

　　进一步加大农村危房改造力度，建立保障农村困难群众住房安全的长效机制。推动编制乡镇总体规划和村庄整治规划时同步编制消防规划。支持各地开展村镇房屋专项防火设计，并向新建房农户推广，免费提供设计图件。逐步建立和完善农村建设工程质量安全管理体制机制，重视防灾减灾设施建设，建立健全防灾减灾体系和相应的工作机制。结合农村公共事业发展继续做好村庄整治、人居环境治理工作。

　　（五）继续配合做好全国中小学校舍安全工程工作

　　指导各地住房城乡建设部门进一步做好校安工程的质量安全监管工作，继续做好技术支持和对口省份的督察指导工作，并配合教育部筹备全国中小学校舍安全工程2011现场推进会。

　　（六）加强防灾减灾科技创新与推广工作

　　在国家科技支撑计划及我部科技计划项目立项中，加强减灾救灾技术的研究，开发生产移动式饮用水应急供水设备及产业化，提高救灾应急能力。利用发布技术公告、开展相应的示范工程建设等形式，适时推广利于减灾救灾的技术，引导减灾救灾技术的发展。

　　（七）继续开展国际交流合作

　　继续开展中美地震工程与减轻地震灾害科技合作，组织召开2011年协调人联络会议。继续实施中日合作建筑抗震技术人员培训JICA项目，组织赴日交流学习和国内培训研修班。