河南省消防管理规定
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河南省消防管理规定
河南省人民政府
河南省消防管理规定
省政府
(省政府常务会议通过 省政府令 一九九二年三月十日发布)
1992年3月10日 省政府令第33号发布
第一条 为了加强消防管理工作，保护公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》(以下简称《消防条例》)和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 消防工作由各级公安机关实施监督。
驻豫部队、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关予以协助。
第四条 机关、企业事业单位，应当加强消防安全工作的领导，实行防火责任制度。单位的法人代表对本单位的消防工作负责，并应确定一名负责人分管消防安全工作。单位的专职防火人员，应经过消防业务培训，并由当地公安消防监督机构核发消防检查证。
第五条 公安消防队(站)的布局、建筑和技术装备应符合城镇消防队(站)布局与技术装备配备的有关部颁标准。尚未达到标准的，应在当地人民政府领导下统一纳入规划，逐步予以解决。
第六条 公民应负责其所在岗位和住宅的防火安全，并有权对违反消防安全规定的行为进行劝阻、制止或向有关部门报告。
第七条 企业事业单位引进或采用有火灾危险性的新设备、新工艺和新材料，必须采取相应的消防安全措施，并报当地公安消防监督机构备案。
第八条 举办大型物资交流、展销和焰火、灯火晚会等活动，主办单位应采取消防安全措施，并经当地公安消防监督机构审查同意。
第九条 公安消防监督机构在组织消防安全检查中，发现的不安全因素，应作好记录，并提出整改意见。属于重大火险隐患，确需责令停产停业整改的，经当地县以上政府批准，责令限期整改，整改后及时进行复查验收。
第十条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学危险物品的单位和个人，必须遵守国务院《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，采取消防安全措施，严格履行申报、审批制度。
变更生产、储存、经营、运输化学危险物品类别、数量的，应及时办理变更手续。增加品种的，应办理新增品种的有关手续。
第十一条 单位和个人运输易燃易爆化学危险物品，应符合安全运输条件，并经公安消防监督机构审批同意方可运输。
第十二条 生产、储存、输配、经营、使用燃气以及设计燃气工程、销售燃气具的单位和个人，必须遵守城市燃气管理的有关规定，公安消防监督机构应督促其采取消防安全措施。
第十三条 城市规划建设管理部门在新建、改建和扩建城镇时，必须将消防队(站)和消防水源、通讯、道路等公共消防设施纳入规划，并与建设同步进行。有关部门在会审城镇规划时，应当通知当地公安消防监督机构参加。
第十四条 建设项目的设计单位在工程设计中，必须按照国家和本省有关消防技术规范要求，对工程的防火设计负责。建设项目设计审批机关组织设计审查时，应有公安消防监督机构参加，在公安消防监督机构提出审查意见的基础上，审批设计。
第十五条 经建设项目设计审批机关审核后在施工中任意改变防火设计的工程，应责令建设单位和施工单位限期整改或停止施工。
第十六条 公安消防监督机构应参加重点基本建设工程的验收。对验收不合格的，限期整改合格后，方可使用。
第十七条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不得损毁和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消火栓，不准占用防火间距、堵塞消防通道。
第十八条 有关单位在防火设计中选用的消防设备、阻燃材料等，应将生产单位所在地省级以上公安消防监督机构出具的有关资料，报送当地公安消防监督机构备案。
第十九条 公安消防监督机构应当依据国家有关法规和技术标准，在同级技术监督部门的指导下，加强对消防产品的质量监督检查。发现消防产品质量不符合有关标准时，不准出厂或者销售。
第二十条 各单位对公安消防监督机构下达的火险隐患整改通知，必须在限期内整改。公安消防监督机构的整改通知应同时抄送整改单位的主管部门，其主管部门应负责协助和督促。
第二十一条 任何单位或个人发现火灾，都有义务迅速报警，有关单位和消防队必须按照《消防条例》规定的职责，及时组织扑救，不得延误。
第二十二条 火场总指挥统一组织和指挥灭火工作，并有权调动企业事业单位的专职和义务消防队协同灭火。参加火灾扑救的单位和个人，都必须服从火场总指挥的统一指挥。
交通和治安管理人员应负责维护火场秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第二十三条 企业事业等单位的专职、义务消防队，因支援扑救外单位火灾所耗的燃料、灭火剂、器材装备以及火灾原因的技术鉴定费用，经当地公安消防监督机构核定后，由起火单位负责补偿。
第二十四条 公安消防监督机构负责组织查明起火原因，核定火灾损失，并提出处理意见。
第二十五条 对违反消防规定的有关单位和个人，依照《消防条例》、《消防条例实施细则》和《治安管理处罚条例》等法律、法规予以处罚。
第二十六条 设计单位不按国家有关消防技术规范进行设计的，由县以上公安消防监督机构责令改正，拒不改正的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并督促其改正；建筑工程项目未经城市规划管理部门组织审核而施工或施工中擅自改变经审核的设计图纸，工程未经
验收而使用的，由县以上公安消防监督机构责令有关单位采取切实可行的补救措施，拒不采取补救措施的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并监督其限期整改；公安消防监督机构可以根据情节轻重对单位处以三千元至三万元的罚款。
对生产、维修不合格消防产品或无证生产、维修消防产品，由省以上公安消防监督机构会同技术监督部门对其产品予以查封，并处以三千元至五千元罚款；对存在重大火险隐患的单位，由县以上公安消防监督机构提出切实可行的措施责令整改，拒不整改的，由有关部门追究单位领导和
责任人的行政责任，并监督限期整改；对违反消防规定造成火灾的，追究单位领导和责任人行政责任或依法追究刑事责任，并可以对单位处以直接经济损失5%以下的罚款。
第二十七条 罚款由县以上公安消防监督机构按管辖的权限裁定。五千元以上的罚款，报省公安消防监督机构审批；五千元以下、三千元以上的罚款，由市、地公安消防监督机构审批；三千元以下的罚款由县、区公安消防监督机构裁定。罚款收入按国家和本省有关规定一律上交当地财
政。
第二十八条 对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议后仍不服的，可以依照《行政诉讼法》到人民法院起诉。
第二十九条 本规定执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
1992年3月10日
最高人民法院关于贯彻执行法发〔１９９７〕２号文件第三条应注意的问题的通知
最高人民法院
最高人民法院关于贯彻执行法发〔1997〕2号文件第三条应注意的问题的通知
最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近来，有的人民法院向我院请示如何适用法发〔1997〕2号《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条中“借用外国政府贷款或转贷款偿还任务尚未落实的国有工业企业，暂不受理其破产申请”的规定问题。经商全国企业兼并破产和职工再就业工作
领导小组办公室同意，现就如何适用该条规定的有关问题通知如下，请遵照执行。
《关于当前人民法院审理企业破产案件应当注意的几个问题的通知》第三条解决的是我国政府向世界银行、亚洲开发银行或外国政府贷款，尔后转贷给国有工业企业项目单位的破产申请处置问题。因其属于政府外债，其借入和转贷过程均为政府行为，由政府承担最终还款责任，故不论
项目单位是何种性质的企业，在偿还此类贷款任务尚未落实前，人民法院均暂不受理其破产申请，也暂不受理债权人申请其破产的案件。
1998年7月31日
南通市人民政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市政府信息公开实施办法》的通知
通政发〔2006〕65号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市政府信息公开实施办法》已经2006年10月25日第56次市政府常务会议审议通过，现予印发，于2006年11月1日起施行。
二○○六年十一月二日
南通市政府信息公开实施办法
第一条 为推进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，促进依法行政，根据《江苏省政府信息公开暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的政府信息公开，应当遵守《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法。
本办法所称政府信息，是指政府机关在履行行政管理职能、实施行政管理过程中制作、形成、获得或掌握的以纸质、胶卷、磁带、磁盘以及其他载体反映的内容。
第三条 各级人民政府、县级以上地方人民政府工作部门及其依法设立的派出机构、县级以上地方人民政府依法设立的派出机关以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称政府机关），应当依照《江苏省政府信息公开暂行办法》和本办法履行公开和提供政府信息的义务。
公民、法人和其他组织享有要求公开政府信息、获取政府信息的权利。
第四条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
政府信息公开应当遵循合法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府办公室负责组织、指导和推动本办法的实施。
第六条 政府机关应指定本机关处理政府信息公开事务的专门机构和人员，负责本机关政府信息公开的日常工作。具体职责包括：
（一）负责本机关主动公开政府信息的事宜；
（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
（三）保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政府信息；
（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度计划和报告；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 政府机关应当将政府信息公开的经费纳入年度预算，保障政府信息公开活动的正常进行。
第八条 政府机关应予以公开的政府信息包括应当主动公开的政府信息和依申请公开的政府信息。
第九条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息：
（一）管理规范和发展计划方面
1．本行政区域经济社会发展规划、计划、重大决策及其执行情况；
2．各政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的政策措施；
3．政府重点工作及其完成情况；
（二）政府机构设置、职责权限和人事方面
1．政府机关的领导姓名、职务及分工；
2．政府机关的工作机构及其主要职责、办事指南、办事纪律、服务承诺；
3．行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；
4．行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及依据；
5．公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；
（三）与公众密切相关重大事项方面
1．影响公众人身和财产安全的疫情、灾情和其它突发公共事件的预报、发生及其处理情况；
2．劳动就业、社会保障、环境保护、国民教育、扶贫、优抚等方面的政策措施及实施情况；
3．税费征收和减免政策及执行情况；
4．土地征用、房屋拆迁的补偿政策和安置办法。
5．政府为民办实事项目及进展和完成情况。
（四）公共资金使用和监督方面
1．经同级人民代表大会批准的政府年度财政预算、决算和执行以及审计情况；
2．社保基金和住房基金等政府基金和重要专项资金（经费）的筹集、分配、使用，财政转移支付资金使用，乡镇筹资、筹劳情况；社会捐赠及其分配、使用情况；
3．政府集中采购目录、政府采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况；
4．重大基础建设项目的招标、中标情况及工程进展情况；
5．公用事业投资、建设和使用情况。
（五）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
第十条 政府机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，在制定过程中，起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开，充分听取公众意见。
第十一条 下列政府信息，不予公开：
（一）属于国家秘密；
（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；
（三）属于个人隐私或者公开后可能导致对个人隐私造成不当侵害的；
（四）正在调查、讨论、处理过程中的，但法律、法规另有规定的除外；
（五）与执法有关，公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的；
（六）法律、法规、规章规定不予公开的其他情形。
有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关单位和个人同意公开的，可以公开。
政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第十二条 除应当主动公开的政府信息以外的其他应当予以公开的政府信息，属于依申请公开的政府信息。
第十三条 属于应当主动公开的政府信息的，其公开义务人是制发该信息的政府机关；属于依申请公开的政府信息的，其公开义务人是制发或者掌握该信息的政府机关。
政府信息生成后的时间超出档案管理法律、法规规定的档案移交年限的，公民、法人和其他组织应当到相应的国家档案馆查找有关政府信息。
第十四条 政府机关应当编制和公开本机关的政府信息公开指南和目录，应当将本机关负责政府信息公开机构的名称、办公地址、办公时间、电话、传真、电子邮箱和其他联系方式向社会公开。
政府信息公开目录应当包括公开的事项、期限和形式等。政府信息公开的事项、期限或者形式发生变化的，政府机关应当自信息发生变化之日起10个工作日内更新本机关的政府信息公开目录并作出说明。
第十五条 政府信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由承办机构提出具体意见交本机关主管领导审核批准后，可依照保密法律、法规规定的期限和程序，暂缓公开。
暂缓公开的政府信息，在性质或者密级确定后，分别按照本办法有关规定处理。
第十六条 政府机关主动公开的政府信息应当于信息形成之日起10个工作日内公开。
第十七条 政府机关主动公开的政府信息，应当在政府网站上进行公开，同时可采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公开：
（一）政府公报或者公开发行的政府信息专刊；
（二）政府新闻发布会以及广播、电视、报刊等新闻媒体；
（三）各级国家综合档案馆的现行文件利用中心；
（四）政府信息公开服务、监督热线电话；
（五）政府机关的公共查阅室、资料索取点、政府信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或设施；
（六）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。
第十八条 政府机关主动公开的政府信息发生变化的，应当自信息变更之日起10个工作日内公布。
第十九条 公民、法人和其他组织申请公开政府信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政府机关提出申请。采用上述方式确有困难的，可以采用口头形式提出申请。
获取政府信息的申请应当包括申请人的姓名或名称、身份证明、地址、联系方式及所需政府信息内容的描述等。
第二十条 公民、法人和其他组织要求政府机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障、户政管理、交通管理等方面与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件当面向政府机关书面申请。书面申请应当包括对所需政府信息内容的描述并签名或者盖章。
政府机关应当创造条件，逐步采用数字认证等网上认定身份的新技术，方便公民、法人和其他组织通过互联网提交申请。
对与公民、法人和其他组织自身相关信息的查询、提供，国家另有规定的，依照其规定。
第二十一条 政府机关在收到申请后应当及时登记，并根据下列情形给予答复或者提供信息：
（一）属于已主动公开的，应当告知申请人获得该政府信息的方式和途径；
（二）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向申请人提供其所需政府信息；
（三）属于依申请公开范围的，应当向申请人提供其所需政府信息；
（四）属于不予公开范围的，应当告知申请人；
（五）不属于本机关掌握的政府信息，应当告知申请人，能够确定该信息拥有机关的，应当告知申请人该机关的名称或者联系方式；
（六）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
（七）申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十二条 对公民、法人和其他组织的申请，可以当场答复或者提供政府信息的，政府机关应当当场答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复或者提供政府信息。
第二十三条 政府机关因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经本机关负责政府信息公开的机构的负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
第二十四条 政府机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
期限的中止和恢复，政府机关应当及时书面通知申请人。
第二十五条 政府机关依申请提供政府信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，政府机关可以提供打印、复制等服务。
申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取政府信息复制件的，政府机关应当以该要求的形式提供。因技术原因无法满足的，政府机关可以选择以符合该政府信息特点的形式提供。
第二十六条 对应当予以公开的政府信息，政府机关应当无偿提供。
政府机关以书面形式向申请人提供政府信息的，应当加盖本机关印章。
第二十七条 政府机关应当建立健全政府信息公开考核评议制度，明确责任主体和责任人的责任。
第二十八条 各级人民政府监察机关和法制部门依照各自职能和分工，负责对政府信息公开的监督。
第二十九条 公民、法人和其他组织认为政府机关不履行政府信息公开义务的，可以向同级监察机关、法制部门或者该政府机关的上级行政机关举报、投诉。接受举报、投诉的机关应当予以调查处理，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。
第三十条 公民、法人和其他组织认为公开的政府信息不准确或者不完整的，可以要求政府机关及时予以更改、补正。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以开发、利用依法获得的政府信息，但不得歪曲、篡改原意，不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私，不得损害国家利益和社会公共利益。
第三十二条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定履行政府信息公开义务，造成严重后果的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假，并造成严重影响的；
（三）对投诉人、调查人员打击报复的；
（四）违反法律、法规，泄露国家秘密的；
（五）其他违反政府信息公开规定的。
第三十三条 政府机关可以依据本办法，制定适用于本机关的信息公开实施方案。
第三十四条 学校、医院及水、电、气、公交等提供公共服务的单位的办事公开，可以参照本办法执行。
第三十五条 本办法自2006年11月1日起施行。
