国家税务局关于其他行业生产性外商投资企业解释认定的通知

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山西省太原市人民政府


太原市人民政府关于印发吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定的通知

并政发〔2004〕23号
2004年7月27日

各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。

吸引海外留学人员来并创业服务暂行规定

第一条 为实施人才强市战略，加大吸引人才力度，鼓励海外留学人员来并创业和工作，根据我市实际，制定本规定。
第二条 吸引海外留学人员来并创业，遵循政府提供服务、市场进行配置、单位自主用人、人才自主择业和来去自由、学用一致、人尽其才的原则。
第三条 本规定所称的海外留学人员是指符合下列条件之一的人员：
（一）公派或自费出国留学，并取得国外学士及以上学位的人员；
（二）在国内取得中级及中级以上专业技术职务任职资格，到国外高等院校或科研机构工作或学习一年以上，并取得一定成果的访问学者或进修人员；
（三）已经获得国外永久居住权且取得一定科研成果的人员；
（四）在国（境）外学有所长，愿来并投资、创办企业或开发项目的人员。
第四条 留学人员来并创业服务的方式包括：
（一）到我市机关、企事业单位或其它各类经济组织任职或兼职；
（二）创办、承包、租赁各类经济实体和研究机构；
（三）以自己的专利、技术、资金等形式向各类企业入股；
（四）应聘担任各级政府机关、企事业单位的顾问或专家；
（五）短期来并开展科研合作、学术交流、咨询服务、人才培训、技术开发等活动。
第五条 市政府人事部门是综合管理海外留学人员来并创业服务的主管部门。负责留学人员来并创业相关政策的制定；协调有关部门和单位为留学人员创业和工作提供良好的环境；建立留学人员信息库；负责留学人员的资格认定、接待联络工作；负责受理留学人员创业资金的申请；为留学人员提供政策咨询、市场需求信息等服务。
第六条 市政府设立吸引海外留学人员创业专项资金。主要用于高层次留学人员的科研启动经费，短期回国讲学、技术服务、学术交流、项目合作等的国际旅费，优秀留学人员的奖励经费和高层次留学人员购买住房补贴。对决定长期在太原定居需购买商品房、经济适用房等住房、且具有博士后和博士、硕士、学士学位的回国留学人员，分别给以5万、3万、1万元的购房补贴。
第七条 各有关部门和单位应密切配合，认真制定本部门、本单位的具体措施，加强同海外留学人员的交流和联系，为他们来并创业和工作提供优质服务。
第八条 留学人员受聘于事业单位，不受单位编制、增人计划的限制，在经接收单位主管部门同意，市人事、编制部门审核后，办理有关手续。
第九条 对具有硕士以上学位的高级留学人才，如所学的专业和具有的专业技能符合政府机关某些特殊岗位要求的，可担任政府科学技术顾问或聘用为政府雇员，给予优厚待遇。
第十条 海外留学人员可凭中国护照直接向工商行政管理部门办理独资企业、合伙企业、有限责任公司的注册登记手续。持有外国护照或居留证的，可申请注册外商投资企业，享受外资企业的各项待遇。
第十一条 对具有硕士以上学位的留学人员可不受来并工作时间、出国前职称、任职时间、职称外语资格的限制，按照本人的实际专业技术水平优先评聘专业技术职务。
第十二条 留学人员出国前后的工龄可合并计算为连续工龄。对在国外获得硕士、博士学位的人员，其攻读学位的时间计算连续工龄。
第十三条 留学人员的人事关系可免费挂靠到各级政府人事部门所属的人才交流服务机构，并按有关规定为其办理档案工资的晋级、专业技术任职资格的评审等手续。
第十四条 留学人员可自愿申请办理《太原市人才居住证》，除享受规定的有关待遇外，用人单位应发给一定数额的安家费。子女的入托、入学由当地教育行政部门按照就近的原则和留学人员的意愿优先给予照顾和安排，不得收取政府规定以外的任何费用。
第十五条 公安、外事等部门应简化留学人员的出国手续，保证其来去自由。留学人员所办企业的工作人员如需出国接受培训、进行学术交流、开展产品售后服务，应优先为其办理有关出国手续。
第十六条 留学人员持有的高新技术转换项目经认定后，优先进入太原高新技术开发区留学人员创业园或市级高新技术孵化基地，享受规定的各项优惠政策。
第十七条 为我市经济和社会发展做出贡献的留学人员，符合条件的，可参加我市国务院特殊津贴专家、省市优秀专家、学术技术带头人的选拔推荐和评选，参加与专业技术人员有关的其它各类奖励活动。
第十八条 从事国家、省部级重点科技攻关、技术改造项目的留学人员，可申请国家、省级留学回国人员科技活动择优资助。获得资助的，同时还可获得市政府留学人员创业资金1∶1的配套资助经费。用人单位也应按1∶1的比例给予资助。
第十九条接收单位应与留学人员签订有关协议，明确双方的权利、责任、义务等，保证双方的合法权益。
第二十条 各有关单位应制定优惠政策，积极吸引海外留学人员来并创业服务。市政府将对在吸引留学人员工作中做出突出成绩的单位和个人给以表彰奖励。
第二十一条 本规定由政府人事部门负责解释。
第二十二条 本规定从颁布之日起生效。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法

哈尔滨市人民政府令
第94号


　　《哈尔滨市墙体材料革新和建筑节能管理办法》已经2003年2月10日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市　长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年二月十八日








　　第一条　为了推进墙体材料革新和加强建筑节能管理，提高能源利用效率，保护土地资源和生态环境，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市行政区域内墙体材料革新和建筑节能的管理。
　　第三条　本办法所称新型墙体材料，是指除以粘土为主要原料烧结的实心、空心、多孔砖以外的墙体材料。
　　本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。
　　第四条　市建设行政主管部门负责全市墙体材料革新和建筑节能管理工作。
　　县（市）建设行政主管部门负责辖区内的墙体材料革新和建筑节能管理工作。
　　市、县（市）墙体材料改革建筑节能办公室负责墙体材料革新和建筑节能的日常工作。
　　第五条　鼓励采用新型建筑结构体系，开发和推广使用新型非粘土砖、建筑砌块、建筑板材、高掺量利废制品等新型墙体材料。
　　鼓励开展建筑节能科学研究和技术开发，推广使用先进的节能技术、材料和设备。
　　第六条　对在墙体材料革新和建筑节能工作中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者建设行政主管部门给予表彰和奖励。
　　第七条　市建设行政主管部门应当按照国家有关技术规范、标准，对新型墙体材料和建筑节能产品进行登记确认，并定期向社会公布新型墙体材料和建筑节能产品目录。
　　第八条　禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线。
　　第九条　本市新建、扩建、改建建筑工程零零线以上的墙体以及临时建筑设施，停止使用实心粘土砖的时限：
　　（一）在内环路以内区域建设的，自2003年12月31日起停止使用；
　　（二）在二环路以内区域建设的，自2004年12月31日起停止使用；
　　（三）在本市城市规划区以内建设的，自2005年6月30日起停止使用。
　　在本条前款规定的区域内停止使用实心粘土砖后，属于一、二、三类保护建筑、保护街区内需要保持原建筑风貌的建设项目和其他维修项目，需要使用实心粘土砖的，应当经市墙体材料改革建筑节能办公室审查同意。
　　第十条　新型墙体材料的产品质量应当符合国家标准、行业标准和地方标准。未达到质量标准的新型墙体材料，不得生产、销售。
　　第十一条　利用固体废物生产的墙体材料，应当符合环境保护有关规定及其相关标准。
　　第十二条　新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当按照有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
　　任何单位和个人不得违反国家规定改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
　　第十三条　新型墙体材料专项基金纳入同级财政预算管理，专款专用于下列支出：
　　（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贷款贴息；
　　（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
　　（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
　　（四）发展新型墙体材料的宣传；
　　（五）扶持新型墙体材料生产基地建设；
　　（六）与发展新型墙体材料有关的其他开支；
　　（七）代征手续费。
　　本条前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。
　　第十四条　新型墙体材料专项基金使用计划，由墙体材料改革建筑节能办公室负责编制，报同级财政部门核准。
　　第十五条　建筑工程使用公布的新型墙体材料的，工程竣工后，由墙体材料改革建筑节能办
　　公室根据工程使用新型墙体材料比例，按照国家有关规定向建设单位返退新型墙体材料专项基金。
　　第十六条　新建建筑工程应当采用节能型墙体、屋面，选择先进合理的采暖供热方式，采用高效的管道保温与热调控制计量技术和节能型设备、器具。
　　现有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行技术改造，其中对建筑物实施大型修缮的，必须进行节能技术改造。
　　第十七条　建设单位应当按照国家和省建筑节能有关规定，使用各类节能环保型门窗。
　　第十八条　建设单位应当按照建筑节能要求和建筑节能强制性标准委托工程项目的设计。
　　第十九条　设计单位应当依据建筑节能标准和规范进行设计，保证建筑节能设计质量。
　　第二十条　施工单位应当按照符合建筑节能要求的设计文件和施工规程施工，不得擅自变更节能设计。
　　第二十一条　监理单位对不符合建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。
　　第二十二条　建设行政主管部门或者其委托的设计审查单位在进行施工图设计文件审查时，应当对新型墙体材料和建筑节能设计内容进行审查；未按规定使用新型墙体材料或者不符合建筑节能设计标准的，不予批准其施工图设计文件。
　　第二十三条　建筑工程竣工后，建设单位在组织竣工验收前，应当提请墙体材料改革建筑节能办公室对工程使用新型墙体材料和执行建筑节能设计标准情况进行预验收。预验收合格后 ，由墙体材料改革建筑节能办公室出具认可文件。
　　建设单位凭认可文件，到墙体材料改革建筑节能办公室办理新型墙体材料专项基金返退手续。
　　第二十四条　建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验认可文件。
　　第二十五条　建设或者施工单位违反本办法第九条规定时限使用实心粘土砖的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正，并按单体建筑每处处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十二条规定建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令限期补交；逾期不补交的，自逾期之日起，按日加收未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金，并处以1万元以上4万元以下罚款。
　第二十七条　违反本办法第十八条规定建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计或者擅自修改节能设计文件的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。
　　第二十八条　违反本办法第十九条规定设计单位未按照节能标准和规范进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室处10万元以上30万元以下罚款。
　　第二十九条　违反本办法第二十条规定施工单位未按照节能设计进行施工的，由市建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令改正；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
　　第三十条　违反本办法第二十三条规定建设单位未取得工程使用新型墙体材料和建筑节能认可文件组织竣工验收的，由建设行政主管部门或者其委托的墙体材料改革建筑节能办公室责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以上4万元以下罚款。
　　第三十一条　墙体材料革新和建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十三条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第三十四条　农民在宅基地自建住宅的，不适用本办法。
　　第三十五条　本办法自2003年4月1日起施行。市人民政府1989年4月2日发布的《哈尔滨市加速墙体材料改革搞好建筑节能的若干规定》同时废止。