合肥市城市道路交通安全管理条例
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合肥市城市道路交通安全管理条例
安徽省合肥市人大常委会
合肥市城市道路交通安全管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《合肥市城市道路交通安全管理条例》的决议
（2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议审查了《合肥市城市道路交通安全管理条例》，决定予以批准，由合肥市人民代表大会常务委员会公布施行。
合肥市城市道路交通安全管理条例
(2004年6月30日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年8月20日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，预防和减少交通事故，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规，结合本市实际,制定本条例。
第二条 本市市区内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本市公安机关是道路交通安全管理的行政主管部门，公安机关交通管理部门具体负责全市的道路交通安全管理工作。规划、建设、市容、交通、工商等部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。
第四条 公安机关交通管理部门应当利用先进的技术设备和科学方法，提高道路交通安全管理科学化水平。
市人民政府应当鼓励、扶持科研机构、院校开展交通科技研究，推动科研成果的转化和运用。
第五条 车辆驾驶人和行人应当听从交通警察的指挥和管理。任何单位或个人不得纵容、指使、强迫驾驶人违反道路交通安全法律、法规驾驶车辆，不得妨碍交通警察执行公务。
第六条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，开展经常性的法制和交通安全管理业务培训，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
第二章 车辆和驾驶人
第七条 机动车辆必须按规定的期限到具备资格的机动车辆安全技术检验机构接受安全技术检验。对发生交通事故或者有交通违法行为的机动车辆，公安机关交通管理部门可以责令其进行安全技术检验。机动车辆安全技术检验机构及其检验人员应对其做出的检验结果承担法律责任。
第八条 机动车辆达到国家规定报废标准的，必须及时办理注销登记。报废的大型客车、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通管理部门的监督下解体。
第九条 机动车辆维修、改装经营者，承接改变车身颜色、车型、用途，或者更换车架、车身、发动机等业务的，必须查验公安机关交通管理部门的变更登记凭证；没有变更登记凭证的，不得承接。
第十条 机动车辆号牌应当悬挂在指定的位置，并保持清晰、完整，不得遮挡、污损、倒置、折叠和重叠。
第十一条 残疾人机动轮椅车只供下肢残疾人单人代步使用,但二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车，可载一名陪护人员。
残疾人机动轮椅车必须经公安机关交通管理部门检验合格，领取号牌和行驶证方准上道路行驶。
第十二条 依法应当登记的非机动车，车主应当自购车之日起30日内携带有效证明、证件及车辆到公安机关交通管理部门办理有关登记手续。
第十三条 驾驶机动车应当经考试合格取得驾驶证。
第十四条 公安机关交通管理部门对机动车辆驾驶人实行累积记分制度。对机动车驾驶人的记分可使用记分卡等记分载体。
驾驶人在道路上驾驶车辆时应当将记分卡与驾驶证、行驶证一同携带。
第十五条 机动车驾驶人驾驶机动车辆通过交通事故现场时，应当协助交通警察抢救受伤人员；交通警察有权调用其车辆，因此造成车辆所有人或驾驶人经济损失的，公安机关交通管理部门应当依法给予补偿。
第三章 道路通行条件
第十六条 规划、设计、建设道路、停车场和道路配套设施，应当听取公安机关交通管理部门的意见，符合道路交通安全、畅通的要求。公安机关交通管理部门发现已投入使用的道路和配套设施等存在严重的交通安全隐患，应及时向市人民政府报告，并提出防范交通事故、消除隐患的建议。市人民政府应当及时作出处理决定，并责成有关部门限期实施。
第十七条 在交通事故多发或存在严重交通隐患的危险路段，道路管理养护部门应当会同公安机关交通管理部门设置警告标志、减速或防护设施。
第十八条 新建、改建道路，必须统筹设计交通信号灯、标志、标线等交通安全设施和地下各种管道、管线， 并与道路建设主体工程同步施工，公安机关交通管理部门参与设计审查和竣工验收。
第十九条 公安机关交通管理部门可根据交通管理的需要，在划有掉头车道的路口设置掉头指示信号灯。绿色回转箭头灯亮时，车辆按方向所示掉头行驶；红色箭头灯亮时，不准车辆掉头。
第二十条 学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。必要时可以设置人行横道信号灯。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自设置、移动或者损毁交通信号灯、交通标志、标线、隔离护栏等道路交通安全设施。对损毁交通安全设施的，应当赔偿损失。
禁止擅自在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品。确需在交通隔离护栏上临时悬挂横幅和宣传广告牌等物品的，应当经公安机关交通管理部门同意。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自挖掘道路或者占用道路、过街天桥、地下人行通道摆摊设点、堆物作业、搭棚盖房、进行集市贸易和其他妨碍道路交通的活动。
第二十三条 因工程建设需要占用、挖掘道路的，施工单位必须遵守下列规定：
（一）道路施工单位应当在施工路段两端设置明显的安全警示标志和安全防围设施。需要车辆绕行的，应当在绕行处设置标志；不能绕行的，应当修建临时道路，保证车辆和行人通行，并安排专人维护交通秩序。
需要封闭道路中断交通的，除紧急情况外，公安机关交通管理部门应当提前五日向社会公布；
（二）施工完毕及时清除余土、遗留物，消除安全隐患，经道路管理部门和公安机关交通管理部门验收合格，方可恢复通行。
第二十四条 市容管理部门核定的运送建筑垃圾和渣土的车辆和行驶路线，应同时报公安机关交通管理部门备案。
第二十五条 新建、改建大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、游览娱乐场所、医院、车站、码头、航空港、办公楼、居民住宅区以及其他高层建筑或者大型公共场所，必须按有关规定配建或者增建停车场（库）。停车场（库）应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。不按规定设计、建设停车场（库）的，城市规划部门不得核发建设工程规划许可证。
任何单位和个人不得擅自占用公共停车场（库）或者改变使用性质，确需临时改变其使用性质的，应当经公安机关交通管理部门同意。
第二十六条 公安机关交通管理部门对全市机动车辆公共停车场的设置和使用实行监督。
在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以会同市政管理部门施划机动车停车泊位，并根据城市道路交通管理的需要，确定停车泊位的使用时间和车种。
非机动车辆在公共场所停放的，应当在划定的停车标线内停放。
第二十七条 开辟、调整公交线路和设置、撤销站点，由城建部门会同公安机关交通管理部门确定。
第二十八条 对于已投入使用的道路，容量不足或者交通流量分布不均的，公安机关交通管理部门可以采取处理道路断面、调整车道划分等措施，均衡交通流量，提高通行效率。
第二十九条 遇自然灾害、重大事故、恶劣气候以及其他突发性事件时，公安机关交通管理部门采取其他措施难以保证交通安全的，可以实行交通管制。遇大型群众性活动、大范围施工时，可以采取交通限制措施。采取交通限制措施的，应当提前向社会公布。
第三十条 公安机关交通管理部门根据城市道路和交通流量的具体情况，可以就某一区域或者道路，对机动车、非机动车和行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
第四章 道路通行规定
第三十一条 同方向划有两条机动车道的，自中心线或者中心分隔带依次向右，第一条车道为快速车道,第二条车道为慢速车道。在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。同方向划有三条以上机动车道的，公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，划分快速车道、慢速车道和公交专用车道。公安机关交通管理部门设置车道标志、标线或文字标识的，车辆应当按其指示行驶。
摩托车在慢速车道靠右边行驶。在划有摩托车专用道的路段，在专用道内行驶；在划有摩托车专用停车区的路口，摩托车应当在专用停车区内等候放行。
慢速车道内的机动车超越前车时，可以借用快速车道行驶。
第三十二条 机动车辆在同车道的前方车辆遇禁止信号、缓慢行驶或者因故受阻时，必须依次排队，不得从前方车辆两侧穿插、超越行驶或者占用对面车道。不得在人行横道、网状线区域内停车等候。前方是交叉路口的，应当停在路口停车线以外等候。
第三十三条 车辆行驶，应当遵守下列规定：
（一）翻斗车、拖挂车、半挂车、拖拉机不得进入二环路以内（不含二环路）道路行驶；
（二）正三轮机动车、畜力车、人力客运三轮车不得进入二环路以内（含二环路）道路行驶；
（三）悬挂黄色号牌的大型客运车辆、大中型货运车辆不得进入一环路以内（含一环路）道路行驶；
（四）其他货运机动车辆不得进入环城公园路以内（含环城公园路）道路通行；
（五）人力平板车、人力货运三轮车不得进入一环路以内（含一环路）道路通行。
因特殊情况，上述车辆确需通行的，应当经公安机关交通管理部门同意，并按照指定的时间和路线行驶。
营运性客运车辆，凭道路运输管理机构出具的营运线路牌、进站证，到公安机关交通管理部门办理市区通行证，并按规定线路行驶。但在道路上，不得在客运站点以外的区域停车带客。
（六）在高架道路或立交桥桥面上行驶时，不得超过规定的时速；禁止逆向行驶、倒车或停车，发生故障的应当及时移开。
第三十四条 公共汽车应当按照规定的路线行驶，在规定的站点停靠。车辆靠站应当在距路沿五十厘米以内停车，上下乘客后立即驶离，不得停在站台上等客、唤客。
多辆公共汽车同时进入同一个站点停靠的，应当依次进站，并按停靠的先后顺序依次离站。
在设置公交专用车道的路段，公共汽车应当在专用车道内行驶。
单位接送职工上下班的通勤机动车辆，应当按公安机关交通管理部门指定的地点停靠。
第三十五条 出租车应当在距路沿五十厘米以内停车上下客。设有定点停车处的路段，应当在定点停车处停靠。定点停靠的路段和定点停车处由公安机关交通管理部门统一划定，并向社会公布。
第三十六条 电动自行车、残疾人机动轮椅车应当在非机动车道上行驶，在没有划分机动车道和非机动车道的道路上，靠车行道右边行驶，并不得超过规定的速度。
非机动车辆通过有交通信号控制的交叉路口，应按交通信号和交通标志、标线指示行驶，遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外边绕行。在公安机关交通管理部门允许通行非机动车的人行道上行驶时，应当避让行人。非机动车辆不得在高架路或专供机动车通行的立交桥桥面上行驶。
禁止在市区二环路以内（含二环路）的道路上骑自行车、电动自行车带人，但车上设有安全座椅的，可以限带儿童一人。
第三十七条 机动车辆不得在城市禁鸣区域内鸣喇叭。城市禁鸣区域由市人民政府根据城市管理需要划定，并向社会公告。
第三十八条 车辆安装、使用警报器和标志灯具必须经公安机关交通管理部门批准，领取特种车辆警报器和标志灯具《使用证》。警报器在执行紧急任务时方准使用。
第三十九条 禁止三轮机动车、摩托车、残疾人机动轮椅车从事客运。拖拉机不得载人。
第四十条 运输易燃、易爆、剧毒和放射性等危险物品的机动车辆，应当悬挂警示标志并采取必要的安全措施，按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶，中途不得随意停车。
第四十一条 行人应当遵守下列规定：
（一）在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走；
（二）横过车行道的，走人行横道或者人行天桥、地下通道等过街设施；通过有交通信号控制的人行横道，按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应在确认安全后通过；
（三）不得钻爬、跨越、倚坐道路隔离设施；不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐、打闹以及进行其他妨碍交通的活动；
（四）不得在高架路或专供机动车通行的立交桥桥面上行走；
（五）不得在站点以外或者禁止停车的地点招停出租车、公共汽车。
第五章 法律责任
第四十二条 驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废。
对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理。
第四十三条 机动车辆维修、改装经营者违反本条例第九条规定承接业务的，由公安机关交通管理部门处以5000元罚款。
第四十四条 擅自占用车行道、人行道、立交桥和地下人行通道堆物作业、搭棚盖房、摆摊设点、进行集市贸易的，处警告或者5元以上50元以下罚款。
第四十五条 三轮机动车、摩托车、残疾人机动轮椅车从事客运的，由道路运输管理机构依据有关法律、法规予以处罚。
第四十六条 驾驶人有下列第一项行为的，处警告或者50元以下罚款；有下列第二、三项行为之一的，处警告或者200元以下罚款：
（一）驾驶无号牌、无行驶证的残疾人机动轮椅车或非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（二）驾驶正三轮机动车进入市区二环路以内（含二环路）道路行驶的；
（三）驾驶拖拉机载人的。
第四十七条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者20元以上200元以下罚款：
（一）驾驶机动车辆不按规定分道行驶或者骑跨道路中心线、车道分隔线行驶的；
（二）驾驶机动车辆违反本条例第三十二条规定的；
（三）故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌的；
（四）驾驶机动车辆行驶时有吸烟、饮食、手持拨打接听电话、查看信息、翻阅书籍和报刊资料、观看电视等妨碍安全驾驶行为的；
（五）驾驶机动车辆通过人行横道或者在应当让行人优先通行的地方不避让行人的；
（六）在高架道路或立交桥桥面上行驶违反本条例第三十三条第六项的；
（七）机动车遗洒、飘散载运物的。
第四十八条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者100元以上200元以下罚款：
（一）在禁止通行的时间、路段上行驶以及违反单行、禁左、禁右、禁直、禁停交通标志的；
（二）公共汽车、单位通勤车辆违反本条例第三十四条行驶或停车上下客的；
（三）出租车违反本条例第三十五条停车上下客的；
（四）违反本条例第三十七条鸣喇叭的。
第四十九条 机动车驾驶人有下列行为之一的，处警告或者200元罚款：
（一）驾驶机动车辆不按规定掉头的；
（二）不按规定会车、超车、让车或者倒车的；
（三）违反本条例第四十条规定的。
第五十条 人力客运三轮车、畜力车进入二环路以内（含二环路）道路行驶，人力平板车、人力货运三轮车进入一环路以内（含一环路）道路行驶的，处警告或5元以上50元以下罚款。拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其车辆。
第五十一条 违反本条例第二十一条第二款规定，擅自在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品，妨碍安全视距的，由公安机关交通管理部门责令行为人排除妨碍；拒不执行的，处200元以上2000元以下罚款，可以强制排除妨碍，所需费用由行为人负担。
第五十二条 对通过照相、摄像、测速仪、酒精测试仪、称重仪、交通违法自动记录系统以及其他交通技术监控检测设备获取的资料认定的交通安全违法行为，公安机关交通管理部门可以对违法的机动车所有人或管理人依法予以处罚，违法的机动车所有人或管理人应当在接到通知后十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。
第五十三条 公安机关交通管理部门及其交通警察不严格执法以及有违法违纪行为的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十五条的规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第六章 附 则
第五十四条 本条例自2004年10月1日起施行，1994年12月27日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《合肥市城市道路交通管理规定》同时废止。
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市市长公开电话受理中心工作规则》的通知
山东省聊城市人民政府办公室
聊政办发〔2005〕17号
聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市市长公开电话受理中心工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市市长公开电话受理中心工作规则》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室
二○○五年三月八日
聊城市市长公开电话受理中心工作规则
市长公开电话受理中心，是代表市政府受理群众来话工作的专门机构，受市长委托，负责市长公开电话（包括网上市长信箱）的日常工作。市长公开电话受理系统，由“一级中心，二级平台，三级网络单位”所构成，实行统一指挥调度，上下左右互通，协调配合联动，24小时全天候服务。为使市长公开电话受理各项工作规范化、制度化，特制定本工作规则。
一、工作宗旨
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的路线、方针、政策为依据，以国家的法律、法规为准绳，坚持以人为本，充分发扬党密切联系群众的优良传统和作风，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，倾听民声，洞察社情，把人民群众的要求作为政府工作的第一信号，坚持来话必接，每接必办，每办必果，确保人民群众的要求事事有着落、件件有结果。
二、工作原则
（一）群众第一原则。市长公开电话受理系统的各项工作，以全心全意为人民服务为宗旨，坚持群众第一的原则，树立群众利益无小事的思想，始终把为人民群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
（二）分级负责、归口办理原则。市长公开电话受理系统，按职责分工办理群众来电，不得推诿扯皮。涉及两个以上县（市、区）、部门（单位）的问题，由市政府领导指定一个单位负责办理或由市长公开电话受理中心牵头办理，有关县（市、区）、部门（单位）要积极配合。
（三）求真务实原则。处理问题要严肃认真，公正透明，尊重事实，讲求实效。凡符合法律法规和政策规定的，要及时处理；对不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，以取得群众理解。
三、工作职责
（一）市长公开电话受理中心的主要职责：
1.负责受理对来电或网上市长信箱应由政府及其部门（单位）解决事项的登记、分类、答复、转办、协调、督查、反馈、统计、归档等工作。
2.负责受理人民群众对政府及其部门（单位）工作的意见、建议，以及对政府公务员工作作风、质量、效率等方面的批评、建议和意见的综合分析，适时编发《市长公开电话简报》、《市长公开电话督查专报》，为领导决策提供参考依据和有关信息。
3.负责对群众来电反映的重大问题或涉及多个单位（部门）问题的查办和协调处理。
4.负责对市政府领导同志批办事项的跟踪督办和协调处理。
5.负责市长公开电话二级平台及其网络单位工作的检查、指导、协调、督促、考核及工作人员的业务培训。
（二）市长公开电话二级平台及其网络单位的主要职责：
1.受理人民群众咨询、求助和对本地区、本部门（单位）的批评、意见及建议，负责群众反映的本地区、本部门（单位）职责范围内问题的查办。
2.负责市长公开电话受理中心交办事项的办理、反馈工作。
3.配合市长公开电话受理中心做好影响面大，具有普遍性、倾向性问题的查办工作。
4.配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门重要事项的办理工作。
5.定期向市长公开电话受理中心总结报告工作情况。
四、工作程序
（一）受理
受理工作是市长公开电话直接与群众、与基层沟通的关键环节，工作质量的高低，事关政府形象。工作人员必须牢固树立既对政府负责又对人民群众负责的思想观念，严肃认真、一丝不苟的完成工作任务。
1.人工服务。当来话人选择人工服务时，工作人员要严格按以下程序办理：
（1）详细、准确记录来话人的姓名、电话、工作单位或住址、来话时间等。
（2）分门别类登记来话内容，确定重要程度、保密等级和处理方式。
（3）能当场答复的，工作人员要准确、简明的回复；座席之间能回复的，座席之间可相互转换回复；暂不能回复的，要根据不同情况认真分析，区别对待，分类处理。属于市长公开电话二级平台及其网络单位和相关部门职责范围内的事项，即刻网上转办；重要、疑难和复杂的事项，交后台处理。
（4）后台座席工作人员要根据来话内容的重要、疑难和复杂程度，制作《市长公开电话受理事项批办单》，交市长公开电话受理中心领导阅办。市长公开电话受理中心领导根据重要、疑难和复杂程度做出处理决定或呈报市政府领导批办。
（5）受理来话要文明礼貌，严禁粗话、脏话，如遇纠缠不休的来话者，可用语音提示功能委婉地结束通话。
（6）涉及举报类内容的，在要求报实名的同时，还要承诺给予保密。在向承办单位批转时，要隐去来话人姓名及电话号码。
（7）凡重要、紧急的事项，要立即制作《市长公开电话受理事项批办单》，快速呈报。
2.自动语音服务。当来话人选择语音服务时，CTI通过检测和线路切换，发出语音提示，并根据来话人要求从数据库中提取所需数据，转换成语音播放给来话人。
3.留言服务。当来话人选择留言服务时，系统提示来话人将联系方法、留言内容全部留下，工作人员可点击“听取留言”，将留言内容作相应记录，按人工服务的方式处理来话人反映的事项。
4.传真服务。当来话人选择传真服务时，系统将提示来话人选择传真内容，系统会把来话人需要的传真内容传真到来话人的传真机上。
5.网上服务。对国内外人士发往市长信箱的相关邮件，工作人员要及时筛选并分门别类，按人工服务的方式处理；对重要的信息和建议要及时呈报市长公开电话受理中心处理。
（二）办理
1.根据市长公开电话受理中心领导阅办及市政府领导的批示，认真登记，及时在网上或传真转办。
需2个或2个以上单位办理的，应明确牵头或主办单位，将《市长公开电话受理事项批办单》分别发往所涉及的单位。
需领导协调的事项，由市长公开电话受理中心领导协调落实，不宜转办的，由受理中心备存或自办。
2.市长公开电话二级平台及其网络单位和相关部门要认真办理市长公开电话受理中心转办和领导批办的事项，3-7个工作日内报告办理结果，报告要以网上为主。紧急情况要随时报告。如遇特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，经同意后可适当延长办结时限。
（三）催办、督办
受理人员对转办的事项要及时催办，督促承办单位按规定时限报告办理结果。2次催办未果或超出办理期限的，交督查人员进行督办。
领导批办事项和受理人员2次催办未果事项，采取电话督办、现场督办、请上来汇报等多种形式督办。督办的情况要专门记录。
同意延期的事项，在延长期内随时督办。
（四）审核报结
承办单位受理事项办结后，按一事一报的要求，报告至市长公开电话受理中心。
收到承办单位的报告后，根据来话人反映的问题，要认真审查办理结果，符合要求的及时报结。不符合要求的，通知承办单位补办或重新办理。
领导批办事项的办理情况，要及时呈报领导审查，根据领导审查意见报结或重新办理。
（五）反馈
1.凡有结果和同意报结的事项，及时向来话人反馈。
2.领导批办的事项，经领导审查同意报结的，迅速向来话人反馈。
3.对群众普遍关心和影响较大的问题，通过新闻媒体向社会公布。
（六）回访
对报结并反馈的事项要适时回访，检查承办单位的办理质量、效率及群众满意率。回访的事项要按规定做好记录。
（七）统计总结
1.呼叫统计。对呼叫总数、总时长、成功次数、失败次数、转接次数等进行统计分析。
2.业务统计。对座席工作人员通话次数、通话时间、工作时间、闲置时间、处理数量等各类业务进行统计分析。
3.工作总结。对某一时间内各类事项的受理数量、查办情况、相关信息和有关工作进行统计、分析、归类、总结，找出带有普遍性、倾向性、地域性的问题，形成书面材料，报送有关领导。
（八）归档
对所有文字、音响、视频材料，分门别类，系统整理，立卷归档。
五、工作制度
（一）值班制度。实行24小时全天候值班。值班人员要严格执行作息规定，不得擅自脱岗。受话时向来话人通报工作编号；用语热情、诚恳、耐心，确保线路畅通。
（二）责任制度。实行“首问责任制”，即谁接到的群众来电，由谁负责处理到底，以便将群众来电落到实处。
（三）通报制度。通过《市长公开电话简报》，定期或不定期通报工作情况。
（四）例会制度。市长公开电话受理中心每季度召开一次二级平台单位的工作例会，每年以市政府名义召开市长公开电话工作会议。
（五）培训制度。采取多种形式，对工作人员进行培训，不断提高其政治业务素质。
（六）考核制度。对市长公开电话的各项工作实行目标管理，采取平时考核与年终总评相结合的办法，对工作达标、成绩突出的单位和工作人员，以市政府或市政府办公室的名义给予表彰；对工作不达标的，予以通报批评。
年度考核情况，计入市政府年度工作考核总成绩，一并奖励。
重庆市森林建设促进条例
重庆市人大常委会
重庆市森林建设促进条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2010〕第24号
《重庆市森林建设促进条例》已于2010年7月23日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2010年7月23日
重庆市森林建设促进条例
第一章 总则
第一条 为了促进森林建设，发展现代林业，改善生态环境，增强经济社会持续发展能力，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《城市绿化条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的森林建设和管护活动适用本条例。
第三条 森林建设包括农村、城市、通道、水系森林建设以及苗木基地和三峡库区生态屏障建设。
第四条 森林建设应当坚持统一规划、分步实施,政府引导、公众参与的方针，坚持生态效益与经济效益相结合，适地适树，造管并重，崇尚自然，保护现有植被的原则。
第五条 森林建设的总体目标是全市森林覆盖率不低于百分之四十五，城市建成区绿化覆盖率不低于百分之三十九。
第六条 市、区县（自治县）人民政府统一组织领导本行政区域内的森林建设管护工作，并实行年度目标考核和任期目标责任制。
乡镇人民政府和街道办事处应当统筹协调和组织实施本行政区域内的森林建设管护工作。
第七条 市、区县（自治县）人民政府林业行政主管部门具体负责森林建设综合协调管护工作。
发展和改革、园林、财政、规划、国土、农业、交通、水利、移民等行政主管部门和铁路部门应当按照各自职责，做好相关森林建设和管护工作。
第八条 任何单位和个人都应当爱护树竹花草，珍惜和保护森林建设成果，对毁林、毁绿的行为有权制止和检举。
第九条 鼓励和倡导绿色生活，发展低碳、绿色经济，弘扬生态文化，建设生态文明。
第十条 在森林建设中做出显著成绩的单位和个人，由市或者区县（自治县）人民政府给予表彰、奖励。
第二章 规划与建设
第十一条 森林建设规划分为市森林建设总体规划、区县（自治县）森林建设规划和专项规划。
第十二条 市森林建设总体规划由市发展和改革、林业行政主管部门编制，报市人民政府批准。
区县（自治县）森林建设规划由区县（自治县）发展和改革、林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准，送市发展和改革、林业行政主管部门备案。
森林建设专项规划由相关行政主管部门编制，报同级人民政府备案。
第十三条 编制森林建设规划应当征求有关部门、专家和公众意见。
第十四条 经批准的森林建设规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关审批。
第十五条 森林建设规划应当纳入国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城乡总体规划、环境保护规划相衔接。
第十六条 市、区县（自治县）人民政府应当按照森林建设规划划定绿化控制线，保障森林建设用地，依法保护耕地。
城市森林建设规划应当根据当地特点，合理设置公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，并满足防灾避险需要。
第十七条 森林建设应当按照有关技术规范进行。提倡营造混交林，使用多品种树竹花草，突出生物多样性；优先选用抗逆性强的树种和乡土树种；保留原生植被，防止水土流失。
禁止擅自移植、砍伐、转让古树名木。
第十八条 市林业主管部门应当会同有关主管部门按照造林技术规范制定森林建设技术标准。国家技术规程未涉及的造林项目，应当制定地方标准。
第十九条 国有土地上的森林建设用地在建设项目用地范围内安排。
集体土地上的森林建设用地应充分利用荒山、荒地、低质低效林地、二十五度以上坡耕地、农田隙地和村旁、宅旁、水旁、路旁空地。
区县（自治县）人民政府可以将城区周边森林建设和通道森林建设所占用的集体土地依法征收，作为国有林地使用。涉及基本农田的，按照国家有关规定执行。
第二十条 农村森林建设应当坚持生态效益与经济效益相结合，突出现代林业发展和农民增收；重点开展经济林、生态林建设，绿色村镇、绿色庭院建设和低效林改造。
第二十一条 积极推进集体林权制度改革，由本集体经济组织的农户通过家庭承包的方式，依法取得林地承包经营权和林木所有权。
鼓励和引导林木所有权和林地经营权合理流转，实现规模经营。
第二十二条 扩大林业对外开放，鼓励和支持国内外单位和个人投资森林建设。
第二十三条 城市森林建设包括城市组团隔离森林带、道路绿化、城市公园、单位绿地、居民生活区绿化及城市生态林建设。
第二十四条 城市森林建设应当以植物造景为主，体现民族风格和地方特色，满足生态、景观、休闲、文化等功能，充分应用节水、节地、节材等技术。
第二十五条 通道森林建设应当利用公路、铁路两侧的空地建设绿化带，注重安全，兼顾整体美观、协调。
第二十六条 高速公路封闭网内通道森林建设由相应的业主单位负责，封闭网外通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
其他通道森林建设由所在地区县（自治县）人民政府负责。
第二十七条 城市、通道森林建设项目的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
政府投资的城市、通道森林建设项目，应当依法通过招标投标选择具有相应资质的营造林施工单位承担。
第二十八条 水系森林建设范围主要包括长江、嘉陵江、乌江重庆境内两岸；流域面积一千平方公里以上或者穿越绕区县（自治县）城区的江河两岸；主城区水源水库、后备水源水库和其它区县（自治县）城区水源水库库周。
第二十九条 水系森林建设应当因害设防，以营造防护林为主，兼顾经济林建设，通过小流域治理、水资源保护利用、划定封闭保护区等综合措施，增加和保护生态植被。
第三十条 苗圃基地建设应当以推进全市种苗基地化、林木良种化、质量标准化、种苗产业化为基础，保障森林建设种苗需求，建设苗木花卉产业。
第三十一条 苗木基地建设应当坚持政府引导、业主实施、市场运作的原则。市、区县（自治县）人民政府可以对速丰林、生态林种苗培育给予适当补贴。
第三十二条 三峡库区生态屏障实施范围为三峡库区长江干流、支流一百七十五米库岸线至第一层山脊线和永川区长江干流岸线至第一层山脊线。
第三十三条 三峡库区生态屏障建设应当坚持试点示范、稳步推进和宜绿尽绿的原则，库岸线至海拔六百米或者水平推进二千米区域建设库岸生态防护林，海拔六百米以上区域建设山脊生态防护林，注重生态、经济、社会、景观综合效益。
第三章 保护与管理
第三十四条 森林、林木、林地的所有者和经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第三十五条 森林建设应当坚持建设与管护并重。
国有土地上的森林，由建设单位或者产权单位管护；集体土地上的森林，由收益者承担管护责任。
第三十六条 市、区县（自治县）、乡镇人民政府应当组织有关部门和单位，建立森林管护组织或者配备管护人员，落实森林管护措施，建立森林管护责任制。
林业、园林、水利、交通等部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好森林管护工作。
第三十七条 森林、风景区的经营者应当负责区域内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护。
第三十八条 林业主管部门应当加强对林区、风景区、自然保护区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查和监督。
第三十九条 各级人民政府应当有计划地发展薪炭林，推行改燃、改灶节材技术。
第四十条 因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木的，按照有关规定办理。
第四十一条 铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的生态林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应当按有关技术规定进行，树种更替和林木更新应当经有关主管部门依法审批。
第四十二条 任何单位和个人不得擅自占用林地、绿地。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法办理有关占地手续，按有关规定给予补偿，并对树木实行保护性移植。
第四十三条 在林地、绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应当经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交纳相应的植被恢复费或绿化费，由相关主管部门组织恢复。
第四章 扶持与保障
第四十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立财政支持森林建设的投入机制，多渠道筹集资金，保障森林建设和管护。
第四十五条 国家实施的重点生态项目建设资金应当纳入森林建设资金统筹管理、使用。
第四十六条 鼓励和支持金融机构开展森林建设贷款和林权抵押贷款。
第四十七条 鼓励和支持保险机构开展森林火灾和林业有害生物防治保险，逐步扩大保险品种和范围。
第四十八条 企事业单位从事林木种植、苗木生产、树种培育免征企业所得税，增值税地方留成部分全额返还。
第四十九条 鼓励和引导建立以木竹及林产品交易为主体的林业要素市场，为林业产权交易、木竹及林产品交易提供服务。
第五十条 鼓励和扶持建立林业社会化服务体系，培育木竹检量、采伐作业设计、森林资源资产评估、林产品质量认证等林业社会中介组织，帮助林农发展生产。
第五十一条 建立公益林和商品林分类经营制度。
公益林实行森林生态效益补偿，补偿资金由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿资金筹集和补偿的具体办法，由市人民政府制定。
商品林实行自主经营、自主管护。
第五十二条 商品林业主可以自主编制森林经营方案，按照依法确定的年度采伐量，实行自主采伐。
第五十三条 各级人民政府和科技、林业、园林等主管部门，应当加强林业、园林科技工作，充分发挥高校、科研院所的科技和人才优势，加强林业、园林科技攻关和应用研究，增强自主创新能力。推广林业、园林先进适用技术，提高科技成果转化率和贡献率。
第五章 法律责任
第五十四条 盗伐、滥伐、毁坏林木、非法占用林地、毁坏绿地和擅自移植、砍伐、转让古树名木等行为依照相关法律法规予以处理。
第五十五条 国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十六条 违反本条例规定，骗取、套取、挤占、挪用、贪污森林建设资金的，依法对单位和直接责任人进行处理。
第五十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对责任区内盗伐滥伐林木、破坏绿地、破坏草场事件制止不力的；
（二）责任区内发生森林火灾和病虫害，组织扑救不及时造成重大损失的；
（三）在规划设计、种苗供应、组织施工、检查验收中弄虚作假、徇私舞弊的。
第五十八条 违反本条例的规定，规划设计单位不按照技术规程进行规划设计的，相关主管部门应当责令改正并要求赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，相关主管部门应当责令限期补植或者要求其赔偿经济损失。
第六章 附则
第五十九条 本条例所称古树是指树龄在一百年及其以上的树木；名木是指国内外稀有的以及具有历史价值、纪念意义和重要科研价值的树木。
第六十条 本条例自2010年10月1日起施行。
《重庆市人民代表大会常务委员会公报》
