中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于鼓励和相互保护投资协定

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吉林省人民政府


吉政发 〔２００８〕３号


吉林省人民政府关于印发《吉林省人民政府工作规则》的通知

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《吉林省人民政府工作规则》已经２００８年１月２３日省政府第十一届一次全体会议通过，现予印发。

　　二○○八年一月二十三日

吉林省人民政府工作规则

（２００８年１月２３日省政府第十一届一次全体会议通过）

第一章　总　　则

　　一、吉林省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届吉林省人民政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》，结合本省实际，制定本规则。

　　二、省政府工作坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实党中央、国务院的方针、政策和省委部署，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，建设法治政府和服务政府。

　　三、省政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，求真务实，锐意进取，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

　　四、省政府对省人民代表大会和国务院负责并报告工作。省政府是国务院领导下的国家行政机关，服从国务院。省政府各部门受省政府统一领导，并且依照法律或者行政法规的规定受国务院主管部门的业务指导或者领导。要依照法定权限和程序行使权力，履行职责，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，积极推进相对集中行政审批权改革、政务公开和电子政务，加强应急管理，搞好信息服务，提高行政效能，推动省政府各项工作部署的贯彻落实。

第二章　组成人员职责

　　五、省政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任、外事办公室主任。

　　六、省政府实行省长负责制。省长领导省政府工作，副省长、秘书长协助省长工作。

　　七、省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大事项，必须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。日常工作中的重要问题，召开省政府专题会议研究处理。重特大突发事件的应对工作，由省长召集省应急委员会议研究决定。

　　八、副省长按职责分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表省政府进行外事活动。

　　九、秘书长负责处理省政府的日常工作，协助省长分管有关方面工作。

　　省长助理协助省长或副省长处理分管工作。

　　副秘书长受省政府领导委托协助处理有关业务工作。

　　十、省长外出期间，可委托负责常务工作的副省长主持省政府工作。

　　十一、各厅厅长、各委员会主任、外事办公室主任负责本部门的工作。各厅、各委员会、外事办公室根据法律、法规、规章和国家方针政策以及省政府决定、命令，在本部门的职权范围内，制定规范性文件。

　　审计厅在省长和国家审计署领导下，依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　全面履行政府职能

　　十二、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　十三、贯彻国家宏观调控方针政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调节经济运行，强基础、调结构、增效益、重民生，加快转变经济发展方式，强化节能减排，推进产业结构优化升级和自主创新，建设新型产业基地，加强能源资源节约和生态环境保护，发展对外经济贸易与合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。

　　十四、加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，加强政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

　　十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护公共安全、社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法深化和完善应急管理体制建设，提高政府预防和处置突发事件的能力。

　　十六、强化公共服务职能，坚持以人为本，加快推进以改善民生为重点的社会建设，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章　实行科学民主决策

　　十七、省政府及各部门要完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度、与群众利益密切相关的法规规章和公共政策制定等重大事项社会公示制度、社会听证制度以及决策责任制度，充分发挥决策信息和智力支撑体系作用，增强决策透明度和公众参与度，实行依法决策、科学决策和民主决策。

　　十八、涉及全省经济社会发展全局的重大决策，由省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。

　　十九、省政府各部门提请省政府讨论决定的重大决策建议，必须符合国家和省有关法律、法规、规章、政策规定和发展规划，进行充分调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

　　二十、省政府在作出重大决策前，根据需要通过一定形式，充分听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

第五章　推进依法行政

　　二十一、依法行政的核心是规范行政权力。省政府及各部门要严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

　　二十二、省政府根据社会主义市场经济发展、改革开放、社会全面进步的需要，依据国家法律法规，结合省情实际，适时提出地方性法规议案，制定规章，修改或废止不相适应和不符合实际的规章，确保法规议案和规章的质量。

　　二十三、省政府各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家方针政策以及省政府规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由省政府制定规章、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。各部门制定的规范性文件，要依法及时报省政府备案，由省政府法制机构审查并定期向省政府报告。

　　二十四、提请省政府讨论的地方性法规草案和审议的规章，由省政府法制机构论证审核或组织起草，规章的解释工作由省政府法制机构承办。

　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置界定执法机关的职责权限，量化行政处罚自由裁量权，推进行政综合执法。严格实行行政执法责任制、依法行政考评制和执法过错追究制，落实对行政执法行为的申诉检举制度和行政执法错案责任追究制度，加强对执法活动的监督，坚持开展行政执法检查，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章　加强行政监督

　　二十六、省政府要自觉接受省人大及其常委会的监督，并向其报告工作、接受质询、依法备案省政府规章；接受省政协的民主监督，认真听取意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。

　　二十七、省政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，对司法监督中发现的问题要认真查处和整改并向省政府报告。

　　二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规章、规范性文件备案审查制度，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各地政府及其部门的意见和建议。同时省政府各部门应自觉接受监察、审计等部门的专项监督。

　　二十九、省政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。按照 “属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合 ”的原则，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷。严格实行信访责任制和责任追究制。通过联席会议、建立排查调处机制和信访督查工作制度等方式，及时化解矛盾和纠纷。省政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信、处理分管工作的上访问题。

　　三十、省政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的问题。对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督，提倡开展人民群众建议征集活动。按照 “公开是原则，不公开是例外 ”的规定，落实政府信息公开条例，加强政府网站建设，完善政府新闻发言人制度，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。省政府及省政府办公厅的公文，除需要保密的，应及时通过《吉林政报》和省政府网站公布。

第七章　工作安排布局

　　三十一、省政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

　　三十二、省政府根据国务院部署和《政府工作报告》，提出年度重点工作及目标责任制，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章、省政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省政府年度工作安排布局，下发执行。

　　三十三、各地、各部门要认真落实省政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省政府报告执行情况。省政府办公厅适时作出通报。

第八章　强化督查落实

　　三十四、坚持并完善督查落实制度和机制，推动政府各项工作和决策的落实，保证党和国家以及省委、省政府重大工作决策部署的贯彻实施。

　　三十五、督查的重点是省政府重大决策、重要工作部署及会议决定的重大事项落实情况；省政府重要工作任务和工作目标责任制及阶段性任务目标完成情况；省政府领导批示交办事项落实情况。

　　三十六、督查要注重实效，全面准确了解和反映情况，及时提出整改意见建议。实行督查工作通报制度。督查事项提出、督查实施及督查结果反馈，实行请示报告制度，重大督查事项必须及时逐级报告。

　　三十七、省政府重大决策和重要工作部署的贯彻，一般以省政府名义组织督查，由省政府领导审批，省政府办公厅组织实施。各部门必须认真贯彻落实省政府的重大决策和工作部署，及时跟踪和反馈执行情况。

第九章　会议制度

　　三十八、省政府实行省政府全体会议、省政府常务会议、省政府专题会议和省应急委员会议制度。

　　三十九、省政府全体会议由省政府组成人员组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：讨论决定省政府工作中的重大事项；讨论提请省人大审议的《政府工作报告》；总结部署省政府的重要工作；通报有关重要情况。

　　省政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。提请省政府全体会议讨论的议题，由省政府常务会议或省长确定。

　　四十、省政府常务会议由省长、副省长、秘书长、省长助理组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。省政府副秘书长、办公厅主任、副主任列席会议，根据会议内容需要安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。

　　省政府常务会议主要讨论决定省政府工作中的重要事项，主要议题是：传达国家有关会议精神，研究贯彻落实意见；研究部署省政府重点工作；研究省政府重大政策措施；讨论全省国民经济和社会发展规划和全省财政预算；讨论地方性法规草案和省政府规章；讨论向国家申报的大型基本建设项目；分析全省社会政治经济文化形势和重大民生问题；决定以省政府名义表彰奖励事宜；讨论审批省政府各部门和地方政府请示省政府的重要事项；省政府领导提议讨论和通报的重大问题。

　　省政府常务会议实行例会制，一般每月召开一次，时间为每月第一个星期三上午，遇有特殊情况顺延。如有需要可临时召开。参加会议的省政府组成人员须达半数以上。提请省政府常务会议讨论的议题，由省长提出，或由分管副省长、秘书长、省长助理协调审核后提出，报省长确定。省政府常务会议纪要一般由省政府秘书长签发或核报省长签发。

　　四十一、省政府专题会议由省长、副省长、秘书长、省长助理主持召开；副秘书长可以受省政府领导委托，主持召开省政府专题会议。

　　省政府专题会议主要议题是：研究决定拟提交省政府常务会议讨论确定的事项；研究落实省委、省政府重要工作部署以及省政府常务会议决定的相关事项；省政府领导提交会议协调解决的有关问题。

　　省政府专题会议纪要由省政府领导签发。

　　四十二、省应急委员会议由其组成人员组成，省长（省应急委员会主任）或省长委托有关副省长（省应急委员会副主任）召集和主持，主要研究决定和部署重特大突发事件的防范和应对工作。根据会议内容需要安排有关部门、单位和地方政府负责人列席会议。

　　四十三、省政府组成人员因故不能出席省政府全体会议、省政府常务会议，需会前向主持会议的省政府领导请假。如对议题有意见和建议，可在会前提出。其他人员不能按要求列席会议的，需会前向省政府秘书长请假。因故不能参加省政府专题会议和其他会议的人员，要事先向会议主持人请假。

　　省政府全体会议和常务会议决定的事项，宜于公开的，应及时报道。省政府全体会议、常务会议新闻稿一般由省政府新闻发言人审核签发，如有需要，报省政府领导审定。

　　四十四、省政府根据工作需要召开全省性会议。会议的主要内容是：根据国家要求，传达贯彻落实国家有关会议精神；按照省委工作安排，部署政府系统工作；动员各方面力量，完成重点工作任务；总结推广典型经验，促进全局工作开展。

　　省政府召开的会议和以省政府名义召开的会议，由省政府办公厅列出计划，经省政府秘书长核报省长审定后，提交省政府常务会议讨论确定。省政府组织召开的会议，冠名为吉林省ＸＸＸ会议，会务工作由省政府办公厅负责。以省政府名义召开的会议，原则上只允许省政府综合部门每年召开一次，冠名为全省ＸＸＸ会议，会务工作由省政府相关部门负责。未列入计划需临时召开的会议，经省政府常务会议讨论确定。以上两种会议没有当面对接和需要讨论内容的，原则上采取视频会议的形式，直接开到县（市、区）。

第十章　公文审批

　　四十五、各地、各部门报送省政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和向省政府报送公文的有关规定。除省政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向省政府领导个人报送公文。各部门报送省政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

　　四十六、各地、各部门报送省政府审批的公文，由省政府办公厅按照省政府领导分工呈批，重大事项报省长审批。有关计划投资及财政方面的事项，除按有关规定由分管的省政府领导审批外，均由负责常务工作的副省长根据省长授权审批，重大问题要经省长决定。

　　四十七、省政府公布的规章、决定、命令，向省人大或其常委会提出的议案，人员任免，由省长签署。

　　四十八、以省政府名义发文，经省政府分管领导审核后，由省长或省长委托副省长签发。秘书长、省长助理根据授权可签发有关文件。

　　属传达省政府决定事项和省政府各部门要求以省政府办公厅名义发文的，由秘书长签发，或副秘书长核报分管的省政府领导签发。属省政府办公厅职责范围内的发文，由办公厅主任签发。

　　四十九、公文办理坚持 “谁办文谁催办 ”的原则，严格按时限要求办理，实行催办报告制度，提高公文运转效率。

　　五十、省政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求省政府批转或省政府办公厅转发；须经省政府审定的事项，经省政府同意可由部门行文，文中应当注明经省政府同意；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，省政府各部门一般不得向各地政府正式行文。要完善电子公文传输，加快网上办公进程，提高公文办理水平。

第十一章　作风纪律

　　五十一、省政府领导要做学习的表率，发扬理论联系实际学风，把学习与调研、研究与解决问题结合起来。密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展的新趋势、新变化，学习经济、科技、法律和现代管理等方面的新知识，提高领导能力。健全学习制度，一般每季度安排一次专题讲座、报告、座谈等省政府领导学习活动。

　　五十二、省政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待。不要地方负责人到机场、车站及辖区分界处迎送，所到之处不得举行欢迎、欢送仪式，不得张贴、悬挂欢迎标语。食宿要严格执行规定标准；配备警车严格按规定执行，市区行驶时不扰民。

　　五十三、精简公务活动，严格执行领导同志出席各类会议和公务活动的有关规定。省政府领导不为部门和地方的会议活动发贺信、贺电，不题词、题名。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

　　五十四、精简会议，改进会风。控制会议规格和会期，压缩会议数量。各部门召开的会议原则上省政府领导不到会讲话，必须到会讲话的一个会只能由一位领导讲话，开短会，讲短话。省政府领导出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道和外事活动安排，按省委、省政府有关规定办理。减少会议和一般性领导活动的新闻宣传报道。

　　五十五、精简文件，改进文风。控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅。凡已及时公开发布的文件，各地、各部门不得层层转发。省政府印发的普发类文件一般不超过４０００字。起草省政府领导在全省性工作会议上的讲话稿，一般不超过７０００字；在其他会议上的讲话稿，一般不超过５０００字。省政府领导讲话印发《内部情况通报》，原则上不超过５０００字。

　　五十六、省政府组成人员要严格执行党风廉政建设有关规定，以身作则，勤俭节约，严格自律。管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，抓好分管或本部门的党风廉政建设。

　　五十七、省政府组成人员必须坚决执行省政府决定，如有不同意见可在省政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省政府决定相违背的言论和行为；代表省政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省政府同意。

　　五十八、副省长、秘书长、省长助理到省外出差、出访、休假，应事先报请省长同意，由省政府办公厅通报省政府其他领导。各部门主要负责人外出，应事先向省政府办公厅报告，由省政府办公厅向省政府领导报告。

　　五十九、严格执行领导干部出国（境）有关规定，从严掌握外事出访。省长、副省长出访，报请国务院批准。各部门正职出访，由分管副省长和分管外事工作的副省长审核后报省长审批；副职出访，由分管副省长和分管外事工作的副省长审批。出访考察要有目的、重实效，减少一般性考察，团组规模精干合规。出访考察结束后要向省政府提交考察报告。

　　六十、实施政府绩效评估和行政问责，提高政府及部门执行力和公信力，推动工作落实。转变政府职能，深化政务公开，规范行政行为。落实改善发展软环境的有关规定，对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方和部门的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，对统计数字弄虚作假以及重大事故、灾情瞒报虚报等问题，对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处，追究责任。坚决反对铺张浪费，努力降低行政成本，建设节约型政府。



河北省人民政府


河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定

（2003年8月12日河北省人民政府第11次常务会议通过 2003年8月15日河北省人民政府令〔2003〕第6号公布施行）



第一章总则

第一条为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。

法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。

第三条本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。

本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。

第四条省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。

第五条产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。

第六条从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。

第七条产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。

第二章产权交易机构

第八条产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。

产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。

第九条产权交易机构的业务范围和主要职责是：

（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；

（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；

（三）对产权交易行为进行确认；

（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；

（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；

（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。

第十条产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。

第十一条产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。

第十二条产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。

第十三条产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。

第十四条产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。

第三章交易方式与程序

第十五条产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。

第十六条出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。

第十七条在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。

资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。

第十八条下列产权禁止出让：

（一）产权不明或者存在争议的；

（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；

（三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；

（四）法律、法规和规章禁止出让的。

第十九条国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。

第二十条在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。

第二十一条产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，作出是否准予进行产权交易的书面答复。

对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。

第二十二条产权交易信息发布后，有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明等资料。

第二十三条产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和本省有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。

第二十四条出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。

第二十五条以拍卖或者招标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本省有关规定执行。

第二十六条产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。

产权交易合同的内容包括：

（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；

（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；

（三）债权、债务的清偿处理情况；

（四）职工安置方案；

（五）出让方的产权交割情况；

（六）合同变更或者解除的条件；

（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；

（八）当事人认为需要约定的其他内容。

第二十七条产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。

第二十八条产权交易当事人应当持产权交易成交确认书和产权交易合同，向国有资产监督管理机构和工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。

未取得产权交易成交确认书的，前款规定的部门不予办理有关变更登记手续。

第二十九条受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。

对一次性支付产权交易价款的，应当依照本省有关规定给予优惠。

第三十条有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；

（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；

（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；

（四）依法应当中止产权交易的其他情形。

第三十一条有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理机构确认出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；

（二）因不可抗力导致产权灭失的；

（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；

（四）依法应当终止产权交易的其他情形。

第三十二条产权交易收入应当优先用于支付拖欠的职工工资、欠缴的社会保险费、职工的安置费和清偿债务，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和本省有关规定管理使用。

第四章监督管理

第三十三条国有资产监督管理机构依法对产权交易的情况进行监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。

第三十四条国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。

第三十五条财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。

第三十六条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。

第三十七条当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解决或者提请国有资产监督管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五章法律责任

第三十八条产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；

（二）未经批准擅自出让产权的；

（三）出让本规定禁止出让的产权的；

（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利益的。

第三十九条会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。

第四十条国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十二条集体企业资产和行政事业单位国有资产的产权交易，应当参照本规定执行。

第四十三条省人民政府国有资产监督管理机构，可以依据本规定制定实施细则。

第四十四条本规定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3月25日公布的《河北省企业国有资产产权转让管理实施细则》同时废止。