国家工商行政管理局、国家药品监督管理局关于变更药品广告审查机关、批准文号格式的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-26 15:41:50 浏览:9649
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国家工商行政管理局、国家药品监督管理局关于变更药品广告审查机关、批准文号格式的通知
国家工商行政管理局 国家药品监
国家工商行政管理局、国家药品监督管理局关于变更药品广告审查机关、批准文号格式的通知
国家工商行政管理局 国家药品监
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、卫生厅（局）、医药管理局或相应的医药管理部门：
国务院政府机构改革之后，按照国务院规定的国家药品监督管理局职能设置，原国务院卫生行政部门的药品监督职能划归国家药品监督管理局。为了适应机构和职能的变化，保证药品广告审查工作正常进行，现就变更药品广告审查机关等问题通知如下：
一、药品广告审查机关，由国务院卫生行政部门（卫生部）和省、自治区、直辖市卫生行政部门变更为国务院药品监督管理部门（国家药品监督管理局）和省、自治区、直辖市药品监督管理部门（政府机构改革完成之前，仍为卫生行政部门）。
二、药品广告审查批准文号格式，原国卫药广审（视）00000000、国卫药广审（声）00000000、国卫药广审（文）第00000000，变更为国药广审（视）第0000000000号、国药广审（声）第0000000000号、国药广审（文）第000000
0000号。
省级政府机构改革之后，原Ｘ卫药广审（视）00000000、Ｘ卫药广审（声）00000000、Ｘ卫药广审（文）00000000，变更为Ｘ药文审（视）第0000000000号、Ｘ药广审（声）第0000000000号、Ｘ药广审（文）第0000000000号
。
在药品广告审查批准文号格式中，文字部分的“Ｘ药”代表药品广告审查机关，国家级药品广告审查机关为“国药”，省级药品广告审查机关为“药”字之前加省、自治区、直辖市简称，如“沪药”、“鲁药”、“京药”，等等；数字部分的10位数，前6位代表审查批准的年份和月
份，后4位代表审查批准的广告序号。
特此通知。
1998年12月2日
石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定
政府令第172号
《石家庄市人民政府关于修改部分政府规章的决定》已经二○一○年九月二十六日市第十二届人民政府第四十三次常务会议讨论通过，现予发布。自二○一○年十一月十日起施行。
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》的要求,石家庄市人民政府组织对现行有效的市政府规章进行了清理，决定对下列规章予以修改：
一、《石家庄市城市市区供水管理办法》
（一）将办法中的“城市管理部门”修改为“水行政主管部门”。
（二）将第四十条的“供水管道及其附属设施两侧一米以内”中的一米修改为二米；将“二百毫米（含本数）以上口径管道两侧各二米”中的二米修改为三米。
（三）将第四十七条第（九）项第一句修改为：“用户接到水费通知单后15日内仍未按规定缴纳水费的，自第16日起，每日按千分之五收取滞纳金。”
二、《石家庄市外地驻石机构管理规定》
（一）将规定中“石家庄市经济协作办公室”以及“经协办”修改为“石家庄市商务局”。
（二）将第三条修改为：“本规定所称的外地驻石机构，是指本规定第二条所列单位设立的下列非经营性机构：办事处、联络处、业务代表处、业务代办处等，以下统称办事机构。”
（三）删除第七条第一款。将第七条第二款修改为：“建筑、医药、卫生、新闻出版等特种行业来本市设立非经营性分支机构的，应提供经本市有关行业管理部门进行资质审查后的资质证书。”
三、《石家庄市机关事业单位工资基金管理实施细则》
将实施细则中所有的“人事部门”和“人事局”修改为“人力资源和社会保障行政部门”。
四、《石家庄市军队转业干部分配实施细则》
将办法中的“市人事行政部门”修改为：“市人力资源和社会保障行政部门(以下简称主管部门)”。
五、《石家庄市专业技术职称评定管理办法》
将办法中所有的“人事行政部门”修改为“人力资源和社会保障行政部门”。
六、《石家庄市流动人口管理办法》
将第九条修改为：“流动人口持本人居民身份证或其他合法有效证明、两张免冠照片到暂住地公安派出所申领《暂住证》。公安派出所按一人一证方式及时办理，《暂住证》有效期为一年。
七、《石家庄市散装水泥管理办法》
（一）第一条“根据”后加“《中华人民共和国循环经济促进法》、”。
（二）第三条第二款“中小企业”改为“工业和信息化”。
（三）第十四条增加“设立预拌混凝土、预拌砂浆生产企业要向所在城市散装水泥管理机构备案，并符合本市预拌混凝土、预拌砂浆发展规划布局要求。”作为第二款。
（四）将第十六条修改为：“散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆经过城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专用车辆报市散装水泥管理机构备案后，统一办理市城区通行手续。”
（五）将第十八条的“散装水泥使用率必须达到百分之八十以上”修改为“必须全部使用散装水泥，逐步实行禁止现场搅拌混凝土”。
（六）将第二十条的“散装水泥储存设施”修改为：“散装水泥、预拌砂浆储存设施”。
（七）将第二十一条的“散装水泥生产、运输和施工单位”修改为：“散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产、运输和施工单位”。
（八）第二十七条“部门”后增加“依据有关法律法规规章”。
八、《石家庄市建设工程施工现场扬尘污染防治办法》
（一）将第七条修改为：“市区内建设工程施工作业禁止现场搅拌混凝土和砂桨。”
（二）增加一条,作为第二十条:“施工单位违反本办法第七条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处1万元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到规定要求的，责令其停工整顿。”
九、《石家庄市医药行业工作人员健康检查管理办法》
增加一条，作为第二十一条：“未经所在地食品药品监督管理部门确定，擅自承担医药行业工作人员健康检查，制作、发放本办法第八条第（二）项规定的《医药行业工作人员健康检查表》或《医药行业工作人员健康合格证》的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。”
上述修改的政府规章条文顺序根据本决定作相应调整。本决定自二○一○年十一月十日起施行。
上述修改的政府规章根据本决定作相应的修改，重新公布。
出口信用证下寄单银行权利义务揭示---兼评UCP600第12条
居松南
摘要：出口信用证下寄单行是纯粹承担寄单义务的银行，其不是信用证的议付行或兑付行，不承担议付行或兑付行的责任，因而其承担的义务要较议付行为轻，但是寄单行同样应当尽到合理的审核义务以保障受益人的权利。
关键词：信用证； 寄单行； UCP600
信用证交易一般是因为存在着真实的贸易而发生的，在受益人收到开证行开立的信用证之后，受益人需要准备货物、装运、保险、制单，并将单据最终提交给指定银行或开证行从而获得信用证的兑付。在我国的业务实践当中，出口商将单据交由境内银行，境内银行审核后将单据寄往国外，等待开证行最终确认付款的情况最为多见，境内银行在此交易活动中实际是寄单行的身份。本文所指寄单行即接受出口商提交的单据，并将单据寄往开证行或保兑行的银行，寄单行在本文中不承担向受益人支付对价的义务。
一、寄单行与指定银行的关系
UCP600第12条规定“a. Unless a nominated bank is the confirming bank, an authorization to honour or negotiate does not impose any obligation on that nominated bank to honour or negotiate, except when expressly agreed to by that nominated bank and so communicated to the beneficiary. ”其意指：a. 除非一家被指定银行是保兑行，对被指定银行进行兑付或议付的授权并不构成其必须兑付或议付的义务，被指定银行明确同意并照此通知受益人的情形除外。
UCP600下的指定系指开征银行指定某银行代为履行某职能。作为最重要的指定银行，指定银行可以承担开证行的兑付或议付的责任，这个义务是开证行在信用证交易下对外承担的最主要义务，所有信用证交易的设计都是围绕着开证行如何是信用证的目的得以实现来进行的。做为开证行而言，其和受益人或其他享有信用证权利的人相隔甚远，指定银行可以视为开证行的代理行代为行使开证行的上述职能。从这一点上来看，指定银行和开证行之间的法律关系的性质是委托代理关系。开证行是委托人，指定银行是受托人，UCP600在此强调，开证行的单方指定并不意味着被指定银行必须按照开证行的指定行事，指定银行仍然可以拒绝履行付款的义务。委托代理行为本身是一个双务行为，即需要当事双方达成合意才能产生效力，开证行的指定本身是对外发出的一个单方行为，在没有得到被指定银行的明确同意时，该授权、指定并不对被指定银行产生效力，只有被指定银行明确同意对信用证进行议付或兑付时，被指定银行才受信用证的约束，也就是说在此时信用证的被指定银行才承担代开证行对外进行兑付或议付的责任。
但是保兑行是个例外，保兑行是对开证行的付款承担担保责任的银行，其仍然是承担的第一性的付款责任，只要保兑行就信用证进行了保兑，保兑行的地位和开证行别无二致，保兑行即必须确定地履行兑付或议付信用证的责任。
指定银行一旦同意接受开证行的授权，即承担着对受益人付款之义务，但是我们认为，即便是被指定银行在接受受益人单据时如未对受益人明确做出其愿意承担兑付之义务，则被指定银行在信用证下的付款义务仍然是不确定的。
在现实信用证交易中，以自由议付信用证最为常见，在信用证上一般注明本信用证适用于任何银行议付，此时任何银行均可能成为信用证的指定银行。在自由议付信用证下，受益人制作单据之后一般将单据径直提交给自己的往来银行，在此时如果受益人的往来银行并未付出对价，则此银行仍然不是被指定银行。中国目前的实践多为，往来银行进行单据的审核后将单据寄往开证行或保兑行请求付款，此时的往来银行即本文所指的寄单行。
二、寄单行的审核或寄送单据行为不具备议付或兑付的特征
UCP600第12条c款规定“Receipt or examination and forwarding of documents by a nominated bank that is not a confirming bank does not make that nominated bank liable to honour or negotiate, nor does it constitute honour or negotiation. ”该条意指： 非保兑行身份的被指定银行接受、审核并寄送单据的行为既不使得该被指定银行具有兑付或议付的义务，也不构成兑付或议付。
UCP600此条明确了寄单行的地位，在我国这种情况更为常见，许多银行或其分支机构在进行国际结算的过程中，承担的仅仅是审核单据并将单据寄往开证行请求付款的责任，在这种情况下被指定银行并未就其接受的信用证下单据向受益人支付任何对价，也就是说并未满足UCP600下所说的兑付信用证或者议付信用证的义务，寄单行充其量只能充任受益人提交单据的代理人，可以向开证行发出请求付款。
UCP600通过此条规定实际上表明寄单行无论是接受单据还是审核单据并不表明该银行即愿意向相关受益人支付款项，该银行也并不因此而承担向受益人付款的责任，受益人并不能因寄单行审核单据而有权要求寄单行承担兑付信用证的责任。
二、寄单行不能因审核单据、寄送单据取得指定银行的地位
指定银行一方面承担向受益人付款的义务，同时也可以享受相应的权利。在指定银行接受开证行的授权委托代行其事后，即接受信用证下的单据并向受益人付款之后，指定银行即获得了凭借单据再向开证行或保兑行请求付款的权利，我们可以认为此时的指定银行或议付银行实际上已经完全替代了受益人，受益人已经退出了信用证法律关系，从而使得所有开证行对外做出的承诺均应向议付行或指定银行履行。一旦被指定银行取得其应有地位，则该银行凭借与信用证相符的单据，即可获得开证行或保兑行的付款。
如果被指定银行仅仅是寄单行，并未履行其被指定银行所承担的向受益人兑付或付款的义务时，受益人并未退出信用证法律关系，此时的信用证的权利人仍然是受益人，义务人是开证行或保兑行，寄单行仅仅作为受益人的代理人代行受益人的相关权利，诸如请求付款之责。
更一步言之，在信用证开证行拒绝付款之时，仍然是受益人就单据和开证行进行交涉，寄单行仅仅作为受益人的代理人代为向开证行交涉相关事宜。再进一步，如果信用证被拒付之后，相关当事方欲起诉开证行，那么有权起诉要求开证行承担付款之责的应该是受益人，受益人的往来银行寄单行无权直接起诉信用证开证行，即往来银行连诉权也不享有。如果寄单行向法院起诉要求开证行付款，法院回径自驳回寄单行的起诉。
三、寄单行审核单据的义务合理界定
UCP600在第16条中就如何审核不符点，如何通知不符点做出了明确规定。有人认为寄单行也应当按照此条规定在合理期限内向受益人全部提出相应的不符点，否则应当承担不符点未能合理发现进而导致信用证不能兑付的责任。
笔者认为，此种观点断不可取。其一、从UCP600中第16条的规定来看，此条适用对象为信用证开证行、被指定银行、议付行、或指定代行其事的银行。在本文的论述当中，我们已经看到寄单行并非信用证关系的上述当事人之一，其承担的仅仅是代受益人提交单据，代为请求付款的义务，而非被指定银行的义务。要求寄单行如被指定银行一样严格审核不符点并承担责任是不符合UCP600的规定的。
其次、从公平合理角度出发，也不应由寄单行承担相应的责任。在现实交易当中寄单行就其向受益人提供的寄单服务仅仅收取几十美金的费用，此费用应当看成是寄单行的劳务所得，如果因寄单行未能发现不符点即要求寄单行承担将信用证最终款项的数额相等的赔偿责任，显然违背公平的原则。
当然，我们认为寄单行作为专业从事单据审核的金融机构，其专业技能远在受益人之上，银行应当尽到审慎合理的审核义务对受益人提交的单据进行审核，如果寄单行存在重大过错，对显然的不符点都不能发现，而且此不符点最后造成信用证未能兑付，我们认为寄单行仍应按照其过错的大小承担相应的责任，当然这个责任的具体数额的大小应当由法院来自由裁量。
作者单位：江苏唯衡律师事务所
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