劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
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劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部
劳动部关于加强今冬明春矿山安全工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：
今年以来，特别是全国安全生产紧急电视电话会议以后，各地区通过认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示和会议精神，在安全生产工作的领导、宣传、管理及监督等方面都有所加强，全国矿山伤亡人数有所下降。但是，全国矿山安全生产形势仍相当严峻，特别
是重特大事故频繁发生。据初步统计，1997年1—9月份，全国矿山已经发生一次死亡10人以上的重大事故75起，死亡1327人，分别上升25．0％和27．6％。在这些重大事故中，除1起是采石场事故外，其余全是煤矿事故，特别是乡镇煤矿重大事故所占比重高达90％
左右。矿山重大事故如此多发，原因是多方面的，但主要原因是一些地区、部门和矿山企业安全生产责任制不落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与经济发展的关系；有法不依、执法不严、违法不究的问题依然存在；矿业秩序整顿不彻底，乱采滥挖现象没有得到根本制止；
矿山伤亡事故调查处理和事故批复不严肃等。各地区、各有关部门和矿山企业，要以对党、国家和人民高度负责的态度，采取有效措施，把重特大事故遏制到最低限度，确保今冬明春矿山的安全生产。为此，特通知如下：
一、深入学习贯彻十五大精神和江泽民总书记关于安全生产工作的三条重要指示，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。安全生产是关系人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大事，对保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。各级领导一定要从讲政治、讲党
性、讲大局的高度出发，切实把安全生产列入重要议事日程。各级政府，特别是县、乡两级政府在依法整顿矿业秩序，确保一方平安工作中负有重要责任，必须进一步健全和落实责任制。在加快推进国有矿山企业改革、加快放开搞活国有小型矿山的步伐中，在发展乡镇矿山企业和对个体、
私营等非公有制小矿引导的过程中，安全生产工作必须从严，要进一步强化。
二、要进一步贯彻、落实国家有关安全生产法律法规，并充分发挥《矿山安全法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《乡镇企业法》等法律法规的综合、整体作用。各地区、有关部门和矿山企业，要根据江泽民同志在十五大报告中提出的“坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必
究”的要求，切实履行依法行政，依法管理和依法监督的职责，做到依法办矿、依法治矿”当前特别要加强对依法整顿采矿秩序工作的领导，继续贯彻落实吴邦国副总理在依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议上的重要指示精神和“四部一委一会”对整顿采矿秩序工作所作的具体部署
，严把整顿验收关，确保整顿质量，巩固整顿成效。
三、抓好矿山企业全员安全生产责任制的落实，这是搞好矿山安全生产的根本保证。企业要严格执行国家有关安全生产的法律、法规和方针政策；要建立从法定代表人、经营者和安全管理人员等到职工的全员安全生产责任制并负责落实，要切实保证对安全生产的资金投入，认真治理事
故隐患；要大力加强安全教育和培训，提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护能力及处理突发事故的应急能力。各地、各部门要认真抓好各类型矿山落实全员安全生产责任制的典型并及时总结推广其成功经验，督促和指导矿山企业建立和完善安全生产的自我约束和自我激励机制。
四、加强对重大事故隐患的治理。要采取积极措施，加强对瓦斯、煤尘、水及尾矿库等危害的治理。煤矿的安全生产在全国工矿企业的安全生产中起着决定性的作用，要特别加强对瓦斯事故的预防。各类煤矿要按照矿山有关法律法规的要求和瓦斯治理的有关规定，搞好“一通三防”工
作，严禁“三违”现象。各有关部门和矿山企业对各类事故隐患要及时检查，认真整改，切实把安全工作的重点转移到事故预防上来。
五、一定要切实抓好今冬明春矿山安全生产工作。第四季度和元旦、春节两节期间，具有生产任务紧、放假多、矿工流动性强、风干物燥、事故多发等特点，为此，各矿山企业要进行一次全面的安全检查，领导干部要以身作则，坚持值班制度和现场管理制度，及时发现和解决安全生产
中的问题。各地、各部门也要加强督促检查。
六、要加强矿山安全监察工作，加大执法力度。各级劳动行政主管部门要认真履行国家法律法规赋予的职责，强化现场安全监察，采取有效手段，督促矿山企业及其主管部门依法搞好矿山安全生产工作。要严肃事故查处并加强事故批复结案工作。对于1997年前三季度发生的重大矿
山事故，必须在规定的期限内批复结案，并让更多的企业从中吸取教训。各省、自治区、直辖市劳动行政主管部门要在今年年底前把本地区前三季度矿山重大事故的批复结案和落实情况专题报告劳动部。
1997年10月28日
化妆品标识管理规定
国家质量监督检验检疫总局
化妆品标识管理规定第100号
《化妆品标识管理规定》已经2007年7月24日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。
局 长
二〇〇七年八月二十七日
化妆品标识管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强对化妆品标识的监督管理，规范化妆品标识的标注，防止质量欺诈，保护消费者的人身健康和安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内生产（含分装）、销售的化妆品的标识标注和管理，适用本规定。
第三条 本规定所称化妆品是指以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体（皮肤、毛发、指趾甲、口唇齿等），以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的产品。
本规定所称化妆品标识是指用以表示化妆品名称、品质、功效、使用方法、生产和销售者信息等有关文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。
第四条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）在其职权范围内负责组织全国化妆品标识的监督管理工作。
县级以上地方质量技术监督部门在其职权范围内负责本行政区域内化妆品标识的监督管理工作。
第二章 化妆品标识的标注内容
第五条 化妆品标识应当真实、准确、科学、合法。
第六条 化妆品标识应当标注化妆品名称。
化妆品名称一般由商标名、通用名和属性名三部分组成，并符合下列要求：
（一）商标名应当符合国家有关法律、行政法规的规定；
（二）通用名应当准确、科学，不得使用明示或者暗示医疗作用的文字，但可以使用表明主要原料、主要功效成分或者产品功能的文字；
（三）属性名应当表明产品的客观形态，不得使用抽象名称；约定俗成的产品名称，可省略其属性名。
国家标准、行业标准对产品名称有规定的，应当标注标准规定的名称。
第七条 化妆品标注“奇特名称”的，应当在相邻位置，以相同字号，按照本规定第六条规定标注产品名称；并不得违反国家相关规定和社会公序良俗。
同一名称的化妆品，适用不同人群，不同色系、香型的，应当在名称中或明显位置予以标明。
第八条 化妆品标识应当标注化妆品的实际生产加工地。
化妆品实际生产加工地应当按照行政区划至少标注到省级地域。
第九条 化妆品标识应当标注生产者的名称和地址。生产者名称和地址应当是依法登记注册、能承担产品质量责任的生产者的名称、地址。
有下列情形之一的，生产者的名称、地址按照下列规定予以标注：
（一）依法独立承担法律责任的集团公司或者其子公司，应当标注各自的名称和地址；
（二）依法不能独立承担法律责任的集团公司的分公司或者集团公司的生产基地，可以标注集团公司和分公司（生产基地）的名称、地址，也可以仅标注集团公司的名称、地址；
（三）实施委托生产加工的化妆品，委托企业具有其委托加工的化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址；委托企业不具有其委托加工化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称；
（四）分装化妆品应当分别标注实际生产加工企业的名称和分装者的名称及地址，并注明分装字样。
第十条 化妆品标识应当清晰地标注化妆品的生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期。
第十一条 化妆品标识应当标注净含量。净含量的标注依照《定量包装商品计量监督管理办法》执行。液态化妆品以体积标明净含量；固态化妆品以质量标明净含量；半固态或者粘性化妆品，用质量或者体积标明净含量。
第十二条 化妆品标识应当标注全成分表。标注方法及要求应当符合相应的标准规定。
第十三条 化妆品标识应当标注企业所执行的国家标准、行业标准号或者经备案的企业标准号。
化妆品标识必须含有产品质量检验合格证明。
第十四条 化妆品标识应当标注生产许可证标志和编号。生产许可证标志和编号应当符合《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》的有关规定。
第十五条 化妆品根据产品使用需要或者在标识中难以反映产品全部信息时，应当增加使用说明。使用说明应通俗易懂，需要附图时须有图例示。
凡使用或者保存不当容易造成化妆品本身损坏或者可能危及人体健康和人身安全的化妆品、适用于儿童等特殊人群的化妆品，必须标注注意事项、中文警示说明，以及满足保质期和安全性要求的储存条件等。
第十六条 化妆品标识不得标注下列内容：
（一）夸大功能、虚假宣传、贬低同类产品的内容；
（二）明示或者暗示具有医疗作用的内容；
（三）容易给消费者造成误解或者混淆的产品名称；
（四）其他法律、法规和国家标准禁止标注的内容。
第三章 化妆品标识的标注形式
第十七条 化妆品标识不得与化妆品包装物（容器）分离。
第十八条 化妆品标识应当直接标注在化妆品最小销售单元（包装）上。化妆品有说明书的应当随附于产品最小销售单元（包装）内。
第十九条 透明包装的化妆品，透过外包装物能清晰地识别内包装物或者容器上的所有或者部分标识内容的，可以不在外包装物上重复标注相应的内容。
第二十条 化妆品标识内容应清晰、醒目、持久，使消费者易于辨认、识读。
第二十一条 化妆品标识中除注册商标标识之外，其内容必须使用规范中文。使用拼音、少数民族文字或者外文的，应当与汉字有对应关系，并符合本规定第六条规定的要求。
第二十二条 化妆品包装物（容器）最大表面面积大于20平方厘米的，化妆品标识中强制标注内容字体高度不得小于1.8毫米。除注册商标之外，标识所使用的拼音、外文字体不得大于相应的汉字。
化妆品包装物（容器）的最大表面的面积小于10平方厘米且净含量不大于15克或者15毫升的，其标识可以仅标注化妆品名称，生产者名称和地址，净含量，生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期。产品有其他相关说明性资料的，其他应当标注的内容可以标注在说明性资料上。
第二十三条 化妆品标识不得采用以下标注形式：
（一）利用字体大小、色差或者暗示性的语言、图形、符号误导消费者；
（二）擅自涂改化妆品标识中的化妆品名称、生产日期和保质期或者生产批号和限期使用日期；
（三）法律、法规禁止的其他标注形式。
第四章 法律责任
第二十四条 违反本规定第六条、第七条规定，化妆品标识未标注化妆品名称或者标注名称不符合规定要求的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定第八条、第九条，化妆品标识未依法标注化妆品实际生产加工地或者生产者名称、地址的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
属于伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定处罚。
第二十六条 违反本规定第十条、第十五条的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十四条的规定处罚。
第二十七条 违反本规定第十一条，未按规定标注净含量的，按照《定量包装商品计量监督管理办法》的规定处罚。
第二十八条 违反本规定第十二条，化妆品标识未标注全成分表，标注方法和要求不符合相应标准规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第二十九条 违反本规定第十三条，未标注产品标准号或者未标注质量检验合格证明的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第三十条 违反本规定第十四条，未依法标注生产许可证标志和编号的，按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十七条的规定处罚。
第三十一条 违反本规定第十六条的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款；违反有关法律法规规定的，依照有关法律法规规定处理。
第三十二条 违反本规定第十七条、第十八条的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定第二十一条、第二十二条，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第三十四条 违反本规定第二十三条规定的，责令限期改正，并处以5000元以下罚款；逾期未改正的，处以1万元以下罚款。
第三十五条 本章规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门在职权范围内依法实施。
法律、行政法规对行政处罚另有规定的，从其规定。
第五章 附 则
第三十六条 进出口化妆品标识的管理，由出入境检验检疫机构按照国家质检总局有关规定执行。
第三十七条 本规定由国家质检总局负责解释。
第三十八条 本规定自2008年9月1日起施行。
重庆市学生申诉办法
重庆市人民政府
渝府令第 213 号
《重庆市学生申诉办法》已经2007年12月28日市人民政府第116次常务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。
市 长
二○○八年一月九日
重庆市学生申诉办法
第一章 总 则
第一条 为保障学生的合法权益，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 学籍在本市的国民教育系列的高等学校、中等职业学校（含技工学校）、中小学校及其他教育机构（以下统称学校）的学生，对学校作出的涉及本人权益的处理决定不服，向教育行政部门、劳动保障行政部门或者学校主管部门提起申诉，适用本办法。
国家法律法规另有规定的，从其规定。
第三条 对学校作出的下列处理决定，学生可以向教育行政部门、劳动保障行政部门或者学校主管部门提起申诉：
（一）警告、严重警告、记过、留校察看、开除学籍等纪律处分；
（二）取消报考资格或入学资格；
（三）停学、休学、复学、转学、退学的处理；
（四）学校违法要求学生履行义务；
（五）法律、法规、规章规定可以提起申诉的其他处理决定。
第四条 学生申诉处理应当遵循教育公平、公正、合法、及时和保护学生隐私的原则。
第五条 申诉人和被申诉人可以委托代理人代为申诉。
第二章 申诉提起
第六条 学生申诉，成年学生由学生本人提起，未成年学生由监护人代为提起。
提起申诉的学生为申诉人，作出处理决定的学校为被申诉人。
第七条 学生对学校处理决定不服，应当自收到学校处理决定书之日起30日内提起申诉。
因不可抗力或者其他正当理由未能在法定期限内提起的，可以适当延长，但最长不得超过6个月。
第八条 学生提起申诉，应当向教育行政部门、劳动保障行政部门或者学校主管部门提交申诉书，同时附上原处理决定书复印件。申诉书应当载明下列内容：
（一）申诉人的基本情况；
（二）被申诉人的名称和地址；
（三）申诉请求、事实及理由；
（四）申诉人签名或者盖章，注明申诉的日期。
第三章 申诉受理
第九条 高等学校（含其他高等教育机构）、市直属中小学校学生申诉，由市教育行政部门受理。其他中小学学校学生申诉，由学校所在地的区县（自治县）教育行政部门受理。
中等职业学校（含技工学校）学生申诉，由劳动保障行政部门或者学校主管部门受理。
第十条 申诉受理机关应当自收到申诉申请之日起5个工作日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面告知申诉人。
有下列情形之一的，不予受理：
（一）不属于申诉范围或超过申诉期限的；
（二）自动撤回申诉无正当理由又重新提起的；
（三）接到申诉处理决定后，就同一事实和理由再次提起申诉的；
（四）已就申诉事项申请行政复议或者提起诉讼并已被受理的；
（五）法律、法规、规章规定不予受理的。
第十一条 申诉受理机关应当在受理之日起5个工作日内将申诉书送达被申诉人。被申诉人应当在收到申诉书之日起7个工作日内，作出书面答复。
第四章 申诉处理
第十二条 申诉受理机关应当成立学生申诉处理委员会审理学生申诉案件。
第十三条 学生申诉处理委员会审理学生申诉案件，实行少数服从多数的合议制原则。
学生申诉处理委员会由教育专家、法律专家、申诉受理机关工作人员等五至九人组成。
第十四条 申诉审理原则上实行书面审查，申诉处理委员会认为必要时也可以通知相关人员到会说明，或者举行听证。
第十五条 申诉人与被申诉人认为学生申诉处理委员会成员与申诉处理有利害关系或者有其他关系，可能影响公正处理的，有权申请回避。
申诉处理委员会成员与申诉处理有利害关系或者有其他关系，可能影响公正处理的，应当回避。
第十六条 申诉处理委员会根据审理情况提出书面审理建议，提交申诉受理机关。
第十七条 申诉受理机关根据申诉处理委员会提交的申诉审理建议，作出下列决定：
（一）原处理决定事实清楚，证据充分，适用法律法规及相关依据正确，程序合法的，维持原决定；
（二）原处理决定事实清楚，证据充分，处理决定不当的，变更原决定；
（三）原处理决定主要事实不清，证据不足，或者适用法律法规及相关依据错误，或者违反法定程序的，撤销原决定。
第十八条 申诉处理决定不得加重对申诉人的处理。
第十九条 申诉受理机关应当自受理申诉之日起30个工作日内作出申诉处理决定。
第二十条 申诉受理机关作出决定，应当制作申诉处理决定书，载明下列内容：
（一）申诉人的基本情况；
（二）被申诉人的基本情况；
（三）申诉请求、事实及理由；
（四）申诉受理机关认定的事实、理由及适用的法律、法规和其他依据；
（五）申诉受理机关的处理决定；
（六）申诉人享有的救济权；
（七）作出决定的日期。
第二十一条 申诉受理机关应当将申诉处理决定书送达申诉人和被申诉人。
第二十二条 受退学处理、开除学籍处分的学生在提起申诉期间，学校应允许其继续在校学习。其修课、成绩考核按照在校生办理。
受退学处理、开除学籍处分的学生在提起申诉期间继续留在学校，可能对他人造成人身伤害或者严重影响学校教育教学秩序的，经申诉受理机关同意，学校可以要求学生暂时离校。
第二十三条 申诉人在申诉被受理后，又就申诉事项申请行政复议或提起诉讼并被受理的，申诉受理机关应当终止受理。
第五章 法律责任
第二十四条 申诉受理机关违反本办法规定，无正当理由不受理申诉或者在法定期限内不作出申诉处理决定，由有权机关追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任。
第二十五条 被申诉人违反本办法规定，阻挠或者变相阻挠学生申诉，由教育行政部门、劳动保障行政部门或者学校主管部门追究有关责任人员的行政责任。
第二十六条 被申诉人不履行或者无正当理由拖延履行申诉处理决定，经责令履行仍拒不履行的，由教育行政部门、劳动保障行政部门或者学校主管部门追究负有责任的领导人员和直接责任人员的行政责任。
第六章 附 则
第二十七条 本办法自2008年2月1日起施行。
