财政部关于明确合伙会计师事务所审批权限的通知

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陕西省人大常委会


陕西省城市房屋拆迁管理办法
陕西省人大常委会


（1993年3月6日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第32次会议通过 1993年3月6日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 拆迁管理
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省各城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及附属物的，都适用本办法。
第三条 本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第五条 县级以上各级人民政府房地产行政主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作，主要职责是：
（一）宣传贯彻房屋拆迁管理的法律、法规，监督管理房屋拆迁工作；
（二）负责房屋拆迁单位的资格审查；
（三）审查房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）鉴证房屋拆迁协议，裁决房屋拆迁的补偿安置争议；
（五）对从事房屋拆迁工作的人员进行业务培训和考核。
第六条 县级以上人民政府应加强对房屋拆迁工作的领导，对在房屋拆迁工作中做出贡献的单位或个人给予奖励。

第二章 拆迁管理
第七条 拆迁人拆迁房屋，必须向所在地的市、县人民政府房屋拆迁主管部门提出拆迁书面申请，经审查批准，领取拆迁许可证后，方可进行房屋拆迁。房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第八条 房屋拆迁，可以由当地人民政府组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行拆迁或委托取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁。
委托拆迁的双方应签订协议，明确双方的权利和义务。接受委托的单位，应按照拆迁主管部门批准的拆迁计划和拆迁方案从事拆迁活动。
第九条 承担房屋拆迁业务的单位，必须向县级以上房屋拆迁主管部门提出申请，逐级上报省房屋拆迁主管部门或其委托的市（地区）房屋拆迁主管部门批准，取得城市房屋拆迁单位资格证书。西安市房屋拆迁主管部门可以批准颁发城市房屋拆迁单位资格证书。
城市房屋拆迁单位资格证书由省房屋拆迁主管部门统一印制。
第十条 申请房屋拆迁必须持有下列文件：
（一）固定资产投资项目计划或商品房屋开发立项的批准文件；
（二）规划部门的建设用地规划许可证；
（三）建设用地使用的批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）国家规定的其他批准文件。
第十一条 县级以上拆迁主管部门接到房屋拆迁申请后，应及时通知房屋拆迁所在地有关部门和被拆迁人，在拆迁范围内停止下列活动：
（一）房屋的买卖、交换、析产、赠予、分户、租赁、调配等；
（二）改建、扩建、装修工程建设；
（三）核发营业执照。
第十二条 拆迁范围确定后，县级以上房屋拆迁主管部门应及时通知所在地公安部门停止办理户口迁入及分户手续。因出生、婚嫁、军人复员转业退伍和下列情况，确需在直系亲属处落户的，经县级以上人民政府批准，可以办理常住户口迁入或分户手续：
（一）按国家规定分配和批准退学以及取消毕业分配资格的高等院校、中等学校的学生；
（二）公派或因私出国（境）回归人员；
（三）经县级以上劳动人事部门批准从外地调回本地区的干部、职工及其随迁家属；
（四）从本市、县以外迁回安置的离休、退休、退职人员；
（五）回乡定居的归国华侨、港澳台胞；
（六）刑满释放人员和解除劳教人员；
（七）停办居民常住人口迁入手续前，已办完房屋的买卖、交换、析产、赠予、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的。
第十三条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门应发布拆迁公告。拆迁公告应包括下列内容：
（一）拆迁人；
（二）建设项目；
（三）拆迁范围；
（四）拆迁期限；
（五）拆迁范围内有产权纠纷和设有抵押权的房屋申报时间及处理程序；
（六）其它需要让被拆迁人了解的事项。
第十四条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应签订书面协议。协议可向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。拆迁协议内容应包括：
（一）补偿形式；
（二）补偿金额，结算方式、时间；
（三）安置地点、人口，安置面积、层次，安置时间；
（四）搬迁过渡方式、过渡期限；
（五）违约责任；
（六）当事人认为需要订立的其他条款。
第十五条 拆迁人与被拆迁人在规定的拆迁期限内，经协商达不成拆迁协议的，可以向批准房屋拆迁的拆迁主管部门申请裁决，拆迁主管部门应在收到申请之日起三十日内作出裁决。被拆迁人是批准拆迁房屋的拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十六条 在房屋拆迁公告规定或房屋拆迁主管部门裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可以作出责令限期拆迁的决定，送达被拆迁人。逾期不拆迁的，由人民政府责成房屋拆迁主管部门及有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申请人民法院强
制拆迁。
第十七条 因拆迁引起土地使用人变更和房屋灭失的，土地使用人和房屋所有人应当及时办理变更土地使用权和注销房屋所有权手续。
第十八条 房屋拆迁主管部门对房屋拆迁活动进行检查，建立考核登记制度。拆迁结束后，拆迁主管部门组织验收，对验收合格的发给合格证书。
第十九条 拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证时，按规定收取拆迁管理费，用于拆迁管理工作。

第三章 拆迁补偿
第二十条 拆迁补偿实行产权调换，作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆房屋建筑面积计算。
作价补偿具体标准由市、县房地产主管部门按照所拆迁房屋建筑面积，按重置价格结合成新的原则制定。
第二十一条 拆除住宅房屋，实行产权调换的，拆迁人用与被拆迁房屋建筑面积相等的新房或其他房屋调换被拆除房屋的产权。调换房屋产权后按规定增加面积或提高建筑标准的，增加或提高部分可按成本价结算，并酌情优惠百分之十至百分之二十。
私房所有人须付清互换房屋差额价款，方可向房地产部门、土地部门申请领取房屋产权证和土地使用证。
第二十二条 拆除出租的住宅房屋，实行产权调换，新建或调换安置的房屋产权交给被拆除房屋所有人。原租赁关系继续保持，按规定重新办理租赁手续。
拆除出租的国有直管房屋，新建或调换安置房屋提高建筑标准所增加的费用不另行补偿。
第二十三条 被拆除的私房所有人不保留产权，也不要求安置的，除按重置价结合成新给予补偿外，再按补偿标准百分之五十给予奖励。
第二十四条 拆除单位的非住宅房屋，拆迁人应向被拆迁人补偿下列费用：
（一）按重置价结合成新结算的被拆除房屋及其附属物费用；
（二）因易地迁建而发生的征用或划拨原面积土地所需费用；
（三）按国家和本省规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁安装费用；
（四）企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴；
（五）法律、法规规定应补偿的其他费用。
第二十五条 拆除私有营业用房，原则上应就地安置。因城市规划需要不能就地安置的，也可易地安置。偿还营业房面积超过原营业房面积的，超过部分按商品房价格结算；面积相等的，按重置价格结算建筑差价；不足部分按重置价格结合成新结算；偿还住宅房的，按原营业房建筑面
积一点五倍计算。
不要求偿还营业用房也不要求保留产权的，可按重置价结合成新的一点五倍至二倍予以补偿。
因拆迁停业造成损失，可根据停业期限按六个月以下税后利润予以一次性补偿。
第二十六条 拆除共有产权的住宅房屋，偿还房屋产权仍为共有产权，结构差价由产权共有人按比例负担；作价补偿的，由产权共有人按比例共同享有。
第二十七条 拆除违章建筑，超过批准期限的临时建筑以及没有规定期限但已使用两年以上的临时建筑，不予补偿，也不计算面积。拆除未超过批准期限的临时建筑，按成新给予适当补偿。
第二十八条 被拆迁人接到拆迁主管部门停止建设通知后，继续进行房屋及其附属物的改建、扩建和装修等工程的，拆迁时不予补偿。
第二十九条 拆迁补偿协议签订后或经县以上房屋拆迁主管部门裁决后，被拆迁人拒绝受领补偿费的，拆迁人可向公证机关办理提存公证。

第四章 拆迁安置
第三十条 在拆迁范围内，下列被拆除房屋使用人予以安置：
（一）有常住户口的公民；
（二）有正式办公用房的机关、团体、事业单位；
（三）有正式生产经营用房并有营业执照的各类工商企业和个体工商户。
第三十一条 下列情形不属于安置对象：
（一）房屋拆迁主管部门通知公安部门停办户口迁入或分户手续后，除本办法第十一条规定外，从外地区迁入户口或分户的；
（二）入托入学等原因户口报在拆迁范围内的；
（三）拆除的房屋属于违章建筑或临时建筑的；
（四）未办理合法手续而使用、占用、交换房屋的；
（五）拆迁范围内的空户或挂户。
第三十二条 拆迁人对被拆除房屋使用人的安置需有过渡期的，应按下列规定，在安置协议中明确过渡期限：
（一）建设七层以下住宅工程，过渡期限不得超过两年；
（二）建设超过七层的住宅工程，过渡期限不得超过三年。
安置过渡期限从房屋拆迁主管部门发布拆迁公告之日起计算。
第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于城市规划和城市旧区改建的原则确定。
对从区位好的地段迁入区位差的地段的被拆除房屋使用人，可以适当增加安置面积。
第三十四条 拆除私有自住住宅房屋，对被拆迁人按产权证标明的建筑面积安置。拆除承租的住宅房屋，经房地产交易管理部门鉴证，按租赁合同标明的承租建筑面积安置。
对按原房屋建筑面积安置后，被拆除房屋使用人居住确有困难的，可按人口数适当增加安置面积。增加安置面积的，每户最多不超过建筑面积十五平方米。
第三十五条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。被拆除房屋使用人在规定的拆迁期限前搬迁的，拆迁人可按提前的日数给予提前搬家奖励费或在安置楼层方面予以照顾。在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行安排住处的，拆迁人应按原自住面积付给
临时过渡补助费。由拆迁人提供周转房的，不付给临时过渡补助费。
第三十六条 由于拆迁人的责任，使被拆除房屋使用人过渡期限延长的，从逾期之月起，对自行安排住处的，应适当增加临时过渡补助费；对由拆迁人提供周转房的，应适当付给临时过渡补助费。

第五章 罚 则
第三十七条 对有下列行为之一的，根据情节轻重予以处罚：
（一）无拆迁许可证或不按拆迁许可证的规定，擅自拆迁的，责令拆迁人停止拆迁，赔偿经济损失，情节严重的，按拆迁面积每平方米处以二十元以下的罚款，对直接责任者处以二百元以上一千元以下的罚款；
（二）无拆迁资格证书承担拆迁业务或委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，予以警告、责令停止拆迁，并没收其非法所得，情节严重的，分别处以五千元以上一万元以下罚款；
（三）擅自提高或降低补偿安置标准、扩大或者缩小补偿安置范围的，责令限期改正，情节严重的，对拆迁人处以二千元以上二万元以下罚款，对直接责任者处以一百元以上五百元以下罚款；
（四）被拆迁人未取得住房证，强行迁入安置用房的，责令限期搬出，情节严重的，处以五百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 拆迁人无正当理由，超过规定拆迁期限的，根据情节轻重，予以警告，限期改正，并按下列规定处罚：
（一）超过拆迁期限六个月以上不足一年的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（二）超过拆迁期限一年以上两年以内的，处以一万元以上五万元以下罚款；
（三）超过拆迁期限两年以上的，吊销拆迁单位资格证书，赔偿全部经济损失。
第三十九条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，予以警告，责令限期退还周转房，并可视情节处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十条 对违反本办法的行政处罚，由市、县房屋拆迁主管部门执行，罚款必须出具财政部门统一印制的罚款收据，并上交国库。
第四十一条 被处罚当事人对处罚决定不服的，在接到处罚通知书之日起十五日内可向上一级房屋拆迁主管部门申请复议或直接向当地人民法院起诉。如对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员，阻碍执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 房屋拆迁主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府房地产行政主管部门解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



1993年3月6日
陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于开展基层医疗机构药品三统一工作的实施意见

咸政办发〔2010〕10号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门：
为了深化医药卫生体制改革，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，加强药品质量监控，规范医疗用药行为，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题，省政府决定在全省开展基层医疗机构药品“统一采购、统一价格、统一配送”（以下简称药品“三统一”）工作。按照省政府办公厅《关于开展基层医疗机构药品“三统一”试点工作的指导意见》（陕政办发〔2009〕55号）的要求和省政府试点工作启动会议精神，本着结合实际，尽快实施，扎实推进“三统一”工作,制定如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）精神，从构建和谐社会的大局出发，立足减少中间环节，本着为民谋利的目的，将药品“三统一”工作作为深化医疗卫生体制改革的重要举措，达到有效解决人民群众“看病难、看病贵”的问题，努力保障好广大人民群众用药安全和有效的根本利益。
二、目标任务
按照“政府主导、多方参与、依法监督、公平公正、竞标竞价、合同配送”的基本原则，对全市乡（镇）卫生院、村卫生室（所）和城市社区卫生服务中心（站）等基层医疗机构实行药品“三统一”，建立基层医疗机构规范有序、安全有效的药品流通秩序，保证药品质量，降低药品价格，使广大群众能够用上安全便捷、质优价廉的药品。
（一）全市基层医疗机构药品实行同质同价
全市乡镇卫生院、村卫生室（所）、社区卫生服务中心（站）所使用的《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》范围内的药品实行同质同价。在省级“三统一”工作机构统一招标采购、统一价格后，承担全市药品配送企业应按基本药物统一招标价配送，其中包含5%的配送费用。全市政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）按购进价格实行零差率销售。
（二）全市基层医疗机构药品实行统一配送
市药品“三统一”工作机构按照相关规定和程序，遴选2-3家药品配送企业负责全市基层医疗机构药品的统一配送工作。
（三）全市药品“三统一”实现全覆盖
全市所有村卫生室（所）、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）所使用的基本药物目录品种，全部实行统一配送，使用率达到100%、95%、90%，且不得使用招标品种之外的其他厂家的相同品种。政府举办的其他非盈利性医疗机构也要创造条件，逐步实施药品“三统一”。
三、实施步骤
（一）准备动员阶段（2009年10月1日至2009年12月31 日）
各县市区政府和有关部门成立相关机构，明确职责，开展调研，拟定工作制度和管理办法，组织开展形式多样的宣传活动，营造良好的社会氛围。各县市区政府和有关部门要组织召开基层医疗机构药品“三统一”工作会议，精心部署，全面安排，制定措施，狠抓落实，确保“三统一”工作的顺利开展。
（二）组织实施阶段（2010年1月1日至2010年2月28日）
省级药品“三统一”工作机构公布基本药品目录、确定招标品种及公开招标价格后，市药品“三统一”工作机构及时组织公开遴选配送企业，签订合同，监督实施药品配送。纳入“三统一”工作的基层医疗机构要高度重视，主动配合，密切协作，及时妥善地处理好与原供药企业的关系，严格执行药品“三统一”的各项政策规定，确保药品“三统一”工作的顺利进行。
（三）监督检查阶段（2010年3月1日至2010年9月30日）
各县市区药品“三统一”领导小组组织相关部门开展配送企业配送情况及医疗机构药品“三统一”执行情况的检查，定期通报药品“三统一”工作进展情况。并广泛征询意见和建议，解决存在问题，及时修订完善相关制度规定，保证药品“三统一”的顺利实施。
（四）完善提高阶段（2010年10月8日至2010年12月31日）
各县市区药品“三统一”领导小组组织对辖区内药品“三统一”工作开展情况进行考核评估，全面总结推广工作中的经验和做法，确保药品“三统一”工作有序开展。2011年之后，要着眼长远，阶段性与长期性相结合，建立良好的运行机制，提高药品“三统一”运行质量，保证今后药品“三统一”工作的继续进行。
四、保障要求
（一）加强领导，精心组织。市政府成立以分管市长为组长，宣传、发改、人社、卫生、财政、食品药品监管、物价、文化广电、监察、法制、工商等相关部门负责同志为成员的全市基层医疗机构药品“三统一”工作领导小组，负责对全市药品“三统一”工作的组织领导。领导小组办公室设在市食品药品监督管理局。各县市区政府要将药品“三统一”作为深化医药卫生体制改革的一项重要举措，切实加强领导，建立相应机构，抓好工作落实，确保药品“三统一”各项政策的落实。
（二）明确职责，分工协作。实施药品“三统一”是一项政策性强、涉及面广的工作，操作要求高、工作难度大，各县市区政府和各有关部门要按照工作职责，分工协作，密切配合。发展与改革部门参与制定药品“三统一”工作的政策、规定，指导协调有关工作；人力资源和社会保障部门监督落实药品“三统一”中涉及医疗保险的相关事宜；卫生行政部门负责督促基层医疗机构做好药品“三统一”的实施工作；财政部门负责对开展药品“三统一”工作的经费保障，对统一采购活动进行监督；食品药品监管部门履行市药品“三统一”领导小组办公室的职责，组织遴选药品配送企业，组织统一配送工作，对配送过程进行监督检查，受理“三统一”药品质量方面的投诉、举报和查处；物价部门负责对医疗机构药品“三统一”价格执行情况的监督检查，受理药品“三统一”工作执行过程中价格方面的投诉、申诉、举报和查处；文化广电部门负责组织对全市药品“三统一”的宣传工作；监察部门负责对全市药品“三统一”工作开展情况进行监督，受理药品“三统一”实施过程中违规违纪行为的投诉、申诉、举报，对违规违纪问题进行查处；工商行政部门负责对中标企业、配送企业、医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为监督查处；法制部门负责有关药品“三统一”规范性文件的审核备案，对执行情况进行监督。
（三）完善措施，强化管理。各县市区政府和各有关部门要完善实施药品“三统一”工作的各项制度和措施，建立定期通报制度、不良记录公布制度，配送企业的评价退出机制以及药品统一配送考核评估制度。在工作过程中做到政策公开、过程公开、结果公开。要建立健全责任考评机制，把药品“三统一”工作情况纳入岗位目标责任制考核，确保药品“三统一”工作顺利进行。
（四）加强宣传，营造氛围。各县市区政府和各部门要采取多种形式，大力宣传药品“三统一”的重要意义、目标任务、政策措施，营造全社会支持和参与药品“三统一”工作的良好氛围。

附件：咸阳市基层医疗机构药品统一配送管理办法（试行）



二○一○年一月二十日

咸阳市基层医疗机构药品统一配送管理办法
（试 行）

第一章 总 则

第一条 为了加强基层医疗机构药品统一配送的监督管理，规范企业的配送行为，确保药品质量，满足用药需求，保证人民群众用药安全、快捷、方便、有效，结合我市实际，制定本办法。
第二条 对咸阳市基层医疗机构的药品统一配送，适用本办法。
第三条 统一配送管理工作必须公开、公平、公正和诚实守信，坚持质量优先、价格合理、保证用药的原则。
第四条 医疗机构使用《陕西省基层医疗机构“三统一”药品目录》（以下简称《药品目录》）中的药品实行统一配送，有下列情形之一的除外：
（一）因战争、自然灾害等，需进行紧急采购的；
（二）发生重大疫情、重大事故等，需进行紧急采购的；
（三）国务院、省级人民政府另有规定的。
（四）《陕西省基层医疗机构暂不统一采购药品品种》中规定的。

第二章 组织职责

第五条 市人民政府负责药品统一配送工作的组织实施。
第六条 县级人民政府负责对本辖区内药品配送、药品质量和药品价格的监督管理。
第七条 监察机关和财政部门负责对配送企业公开招标工作进行监督。监察机关负责对违规违纪行为进行查处。
第八条 卫生部门负责对基层医疗机构实施药品“三统一”工作情况的监督检查。
第九条 工商部门负责对中标企业、配送企业、医疗机构违反合同的行为以及商业贿赂等不正当竞争行为进行监督查处。
第十条 药监部门负责药品配送企业的资质认定，对药品质量和配送过程进行监督检查，受理“三统一”药品质量的投诉、举报和查处。
第十一条 物价部门负责药品配送价格及医疗机构药品销售价格的审核备案，负责对价格执行情况的监督检查，受理价格方面的投诉、举报和查处。
第十二条 统一配送企业采取公开招标的方式遴选，由市药监局组织实施。

第三章 药品配送管理

第十三条 市级采取面向全国公开遴选的方式确定2-3家药品批发经营企业，承担全市药品统一配送任务。公开遴选的配送企业须经省药监部门审核备案。
公开遴选相关规定由药监部门另行制定。
第十四条 配送企业主动退出、强制退出或根据需要调整时，按照公开遴选的办法予以补充，补充配送企业应经省药监部门审核备案。
第十五条 卫生部门、配送企业、医疗机构应在20个工作日内签定三方合同。
第十六条 依据医疗机构数量、药品采购量为基数，按照“城乡结合，合理布局”的原则，以县为单位由市药品“三统一”领导小组办公室划定配送企业的主、辅配送区域。
第十七条 配送企业应符合以下要求
（一）企业药品年销售总额超过1亿元人民币；
（二）具有与配送药品相适应的质量管理机构和药学专业技术人员；
（三）具有与配送药品相适应的现代物流设施设备，仓储面积不小于1500平方米，其中冷藏库不小于40立方米，药品储存能力3000个以上品种，配送品种仓储率达到90%以上；
（四）具有覆盖辖区配送范围的运输能力，配送车辆不少于15辆，其中至少1辆冷链运输车；
（五）配送网络能够覆盖配送服务区内的各级医疗机构；
（六）具有保证药品质量的管理制度和记录；
（七）具有提供药品购销电子定单、配送信息服务的网络信息系统；
（八）法律法规及规章规定的其它要求。
第十八条 配送企业应建立真实完整的配送记录。配送记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购（销）货单位、购（销）货数量、购（销）货价格、购（销）货日期等内容。
第十九条 配送企业应当合理设置药品储备库，建立快速、安全、便捷的配送服务网络，满足医疗机构的临床需要。
第二十条 配送企业应搭建药品配送互联网络服务信息平台，随时沟通与医疗机构、中标生产企业之间的药品供需信息。
第二十一条 配送企业应对配送过程中出现的药品质量问题及投诉举报，做好记录、查明原因、分清责任、及时处理，并向当地药监部门报告。
第二十二条 配送企业不得从中标企业以外的供货渠道采购中标药品，必须严格履行三方合同，并在合同约定的时限内向中标企业结算货款。
第二十三条 配送企业不得擅自将中标药品配送业务转让、委托。中标药品配送到位率应当达到90%以上，配送到位不超过48小时，保障临床用药需求。
第二十四条 配送企业应建立快速、高效、反应灵敏、灵活多样的配送机制。
第二十五条 配送企业应每季度向配送区域所在地县卫生、药监部门报告药品购销情况等相关信息。
第二十六条 基层医疗机构以统一配送方式购进的药品，实行统一价格管理。配送企业和基层医疗机构必须严格执行物价部门核定的价格。
第二十七条医疗机构不得自行购进《药品目录》中的药品或者以其它方式规避采购《药品目录》中药品。法律法规等另有规定的除外。
因突发伤亡事件或者突发传染性疾病，医疗机构库存的统一采购药品不能满足临床急需的，医疗机构可以就近向其他药品配送企业或者医疗机构调剂药品，但应当在15日内将所调剂使用药品的名称、数量、价格报当地卫生、药监部门备案。
第二十八条 村卫生室（所）所需中标药品实行“乡村一体化管理”，可由乡镇卫生院代理配送。
第二十九条 医疗机构大宗药品采购计划应在30日前通知配送企业，并报所在地卫生和药监部门。
第三十条 医疗机构应在货到60天内支付药品款项。　　

第四章 监督管理

第三十一条 监察机关会同财政、卫生、工商、药监、物价等部门依据各自职责和本办法规定，对药品“三统一”工作进行监督管理。
第三十二条 对配送企业和基层医疗机构实行诚信鼓励、失信惩戒公告制度。
第三十三 条药监部门负责建立辖区内配送企业的信用档案，评定信用等级，公示配送企业的配送情况。
第三十四条 药监部门应及时报告中标药品及配送企业违法、违规的查处情况，并接受上级主管部门指定对违规配送企业的查处任务。
第三十五条 配送企业在执行统一配送过程中出现商业贿赂等违纪违规问题，由工商部门依照国家有关法律法规予以处罚。
第三十六条 配送企业、医疗机构违反药品价格规定的，或任何单位和个人对“三统一”药品价格有异议举报、投诉的，由物价部门依法查处。
第三十七条 医疗机构应当将药品价格和物价部门的监督电话在其服务场所的显著位置公示。
第三十八条 医疗机构违反药品采购、储存、使用有关规定的，由药监部门按照有关法律法规予以查处。
第三十九条 医疗机构的执业医师故意不使用中标药品，或者滥用中标药品，开大处方的，由卫生部门参照《执业医师法》及有关规定进行查处。
第四十条 宣传部门对经查证属实的配送企业、医疗机构等违法违规行为应及时安排媒体予以曝光。
第四十一条 卫生、工商、药监、物价等部门工作人员在药品统一配送管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对直接负责人和其他责任人员依法给予处理。

第五章 附 则

第四十二条 本办法所称基层医疗机构，是指乡（镇）卫生院、村卫生室（所）和城市社区卫生服务中心（站）。
第四十三条 本办法自2010年3月1日起施行。