小型露天采石场安全生产暂行规定
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小型露天采石场安全生产暂行规定
国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理局
国家煤矿安全监察局
令
第19号
《小型露天采石场安全生产暂行规定》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
局长 王显政
二00四年十二月二十八日
小型露天采石场安全生产暂行规定
第一条 为预防和减少小型露天采石场生产安全事故，保障从业人员的安全与健康，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 从事年采剥总量50万吨以下，且工作坡面最高点与最低点的垂直距离（最大开采高度）不超过50米的山坡型露天采石作业单位（以下统称作业单位）的安全生产，适用本规定。
开采型材的作业单位的安全生产，不适用本规定。
第三条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门对小型露天采石场（以下统称采石场）的安全生产实施监督管理。所辖区域内有采石场的乡（镇）应有与采石场安全生产管理工作相适应的安全生产管理人员。
第四条 作业单位应当建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员。
安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职。
第五条 作业单位应当依法取得安全生产许可证。
第六条 作业单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负责，应当组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。
作业单位的主要负责人必须具备安全生产知识和管理能力，并经考核合格。
第七条 作业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第八条 作业单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
第九条 作业单位在采石场开采前，应有建设主管部门认定资质的设计单位或者省级以上安全生产监督管理部门认定资质的采矿工程技术服务机构编制的开采方案，并由安全生产监督管理部门对其进行审查。采石场的布置和开采方式发生重大变化时，应当重新编制开采方案并审查。
第十条 作业单位每年应向所在地县级以上安全生产监督管理部门报送一次有关采石场开采进度、安全设施和安全管理等情况的资料。
第十一条 相邻采石场之间应当设置大于30米的隔离带；隔离带矿体只能由一方开采并应予以确定。相邻采石场进行爆破作业，应当约定实施爆破的时间。
对可能危及对方生产安全的，双方应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第十二条 作业单位应当采用台阶式开采，淘汰落后和不安全的开采方式，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等开采方式。
不能采用台阶式开采的，应当自上而下分层顺序开采。实施浅眼爆破时，分层高度不得超过6米；实施中深孔爆破时，分层高度不得超过20米。分层凿岩平台宽度不得小于4米；最终边坡角根据岩体的稳定性确定，但最大不得超过60度。
在岩体破碎、稳定性较差的条件下，采石场最大开采高度应当由具有资质的勘查、设计或者矿山安全检测单位进行安全条件论证后确定，并根据《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》的规定，经安全生产监督管理部门审查同意。
第十三条 采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上。
第十四条 作业单位在作业前和作业中以及每次爆破后，应当对坡面进行安全检查，发现工作面有裂痕，或者在坡面上有浮石、危石和伞檐体可能塌落时，相关人员应当立即撤离至安全地点，并采取可靠、安全的预防措施。
危险区域应当设置醒目的警示标志，严禁在危险区域内从事任何作业，严禁任何人员在边坡底部休息和停留。
第十五条 进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳。
第十六条 作业单位应当修建安全的行人上山道路，作业人员不得站在危石、浮石上及悬空作业；在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落石。
严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业。
第十七条 作业单位应当严格执行国家有关民用爆炸物品和爆破作业的安全规定，由专职爆破员进行爆破作业，设置爆破警戒范围，实行定时爆破制度。禁止在雷雨天、夜间和雾天进行爆破作业。
第十八条 作业人员在铲装、运输作业时，应当严格遵守装载、运输安全规程的规定。同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍。
严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；严禁在驾驶室外侧、车斗内站人；严禁人机带病作业。
第十九条 废石、废渣应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废渣的，应当有防止泥石流的具体措施。
第二十条 电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。
第二十一条 作业单位应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。
第二十二条 作业单位应当制定应急救援预案，明确救援人员的职责，并与就近的救援组织签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，及时向当地安全生产监督管理部门报告。
第二十三条 作业单位应当加强粉尘检测和防治工作，制定职业危害防治措施，为从业人员提供符合标准的劳动防护用品和劳动保护设施，指导和监督其正确使用。
第二十四条 作业单位违反本规定的，依照《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规的有关规定实施行政处罚。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可根据本规定制定实施细则，报国务院安全生产监督管理部门备案。
第二十六条 本规定自2005年2月1日起施行。
关于修订《镇江市城市房屋租赁管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于修订《镇江市城市房屋租赁管理办法》的通知
镇政规发〔2012〕5号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市房屋租赁管理办法》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
一、将第四条修改为：“镇江市住房和城乡建设局主管本市城市房屋租赁管理工作，工商行政管理部门负责对房屋租赁市场的监督管理。镇江市房产登记管理中心具体负责城市房屋租赁管理的日常工作。各辖市、区负责房产管理的部门按照规定职责负责本辖区内的房屋租赁管理；各镇人民政府和街道办事处协助做好房屋租赁管理工作。
公安、税务、财政、物价等部门按照各自职责共同做好房屋租赁管理工作。”
二、将第六条修改为：“非居住房屋有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理范围：
（一）将房屋（包括阁楼、负层等）提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（二）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成而不承担经营风险的；
（三）酒店（旅社、宾馆、招待所、饭店等）将其客房或其它房屋提供给他人作为固定办公或经营场所、生产、仓储等，并以此为工商注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）以其他形式变相出租、转租房屋的。”
三、将第七条修改为：“有下列情形之一的房屋不得出租：
1、属于违法建筑的；
2、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
3、违反规定改变房屋使用性质的；
4、法律、法规规定禁止出租的其他情形。”
四、将第十条修改为：“出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租金及支付方式、修缮责任、违约责任及双方当事人约定的其他条款。
住建、工商部门共同制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。”
五、删去第十三条。
六、将第十六条第四款修改为：“对符合房屋租赁登记条件的，房屋租赁管理部门应当自接到登记申请之日起三个工作日内予以登记，并出具《房屋租赁登记备案证明》。经审核不符合规定的，房屋租赁管理部门应当答复当事人，并退还租赁合同和有关证件。”
七、删去第二十五条。
八、将第二十六修改为：“利用租赁房屋进行非法活动的，由公安、工商、物价、税务等部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
九、将第二十九条修改为：“本办法由市住房和城乡建设局负责应用解释。”
十、上述条款修改后，条文顺序作相应调整。
二○一二年三月二十二日
镇江市城市房屋租赁管理办法
（镇政发〔1997〕301号通知印发，根据镇政发〔2009〕44号、镇政规发〔2012〕5号通知修订）
第一条为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障房屋租赁双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》、《江苏省城市房地产交易管理条例》和有关规章规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于镇江市城市规划区内国有土地上所有的房屋租赁。
第三条房屋所有权人将房屋出租给承租人居住或提供给他人从事生产、经营活动及以合作方式与他人从事经营活动的，均应遵守本办法。
第四条镇江市住房和城乡建设局主管本市城市房屋租赁管理工作，工商行政管理部门负责对房屋租赁市场的监督管理。镇江市房产登记管理中心具体负责城市房屋租赁管理的日常工作。各辖市、区负责房产管理的部门按照规定职责负责本辖区内的房屋租赁管理；各镇人民政府和街道办事处协助做好房屋租赁管理工作。
公安、税务、财政、物价等部门按照各自职责共同做好房屋租赁管理工作。
第五条公民、法人或其它组织对享有所有权的房屋或国家授权管理、经营的房屋可以依法出租。
任何单位和个人不得利用房屋租赁进行非法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人利益。
第六条 非居住房屋有下列情形之一的，应当纳入房屋租赁管理范围：
（一）将房屋（包括阁楼、负层等）提供给他人使用，由使用人支付约定价金的；
（二）以联营、承包等名义提供房屋给他人使用，取得固定收益或者分成而不承担经营风险的；
（三）酒店（旅社、宾馆、招待所、饭店等）将其客房或其它房屋提供给他人作为固定办公或经营场所、生产、仓储等，并以此为工商注册地址，由使用人支付约定价金的；
（四）以其他形式变相出租、转租房屋的。
第七条有下列情形之一的房屋不得出租：
1．属于违法建筑的；
2．不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
3．违反规定改变房屋使用性质的；
4．法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第八条 出租房屋给暂住人员，应当向房屋所在地公安派出所申请登记，与公安机关签订《治安责任书》。
第九条公有住宅用房的租赁，应执行国家和本市规定的租赁政策和租金标准。
租用单位自管非住宅用房和私房的，由租赁双方依法协商议定租金和其它租赁条款；房管部门直管非住宅用房租金按本市有关规定执行。
第十条出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租金及支付方式、修缮责任、违约责任及双方当事人约定的其他条款。
住建、工商部门共同制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第十一条承租人在租赁期内征得产权人书面同意可以将承租房屋的部分或全部转租，出租人可以从转租中获取收益。
第十二条 房屋转租，应当订立转租合同。转租合同终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租人与转租双方另有约定的除外。
第十三条 在租赁期限内，房屋产权人转移房屋所有权，房屋受让人应当继续履行原租赁合同。
出租人在租赁期限内死亡的，其继承人应当继续履行原租赁合同。住宅用房承租人在租赁期限内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续承租。
承租人在租赁期限内如需将承租房屋分户使用、互换、改变用途等，必须征得出租人同意，重新签订租赁合同。
属于自然腾空的承租房屋，其承租房屋应当由出租人收回，原承租人或他人不得自行处理。
第十四条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人可以变更或者解除租赁合同：
1．符合法律规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款
2．因不可抗力致致使租赁合同不能继续履行的
3．当事人协商一致的
当事人一方要求变更或者解除租赁合同时，应及时通知对方，因变更或者解除租赁合同，使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。
第十五条房屋租赁实行登记备案制度。
房屋租赁双方当事人应在租赁合同签定后三十日内，共同到房屋租赁管理部门办理登记备案手续，并提交下列证件：
（1）书面租赁合同；
（2）房屋所有权证书；
（3）证明当事人身份的合法证件、证书；
（4）出租共有房屋的，须提交其他共有人同意书；
（5）代理出租的，须提交产权人授权委托书；
（6）已抵押房屋出租的，须提交抵押权人同意书。
公有住宅房屋租赁，可由产权单位统一申请办理租赁登记备案手续。
对符合房屋租赁登记条件的，房屋租赁管理部门应当自接到登记申请之日起三个工作日内予以登记，并出具《房屋租赁登记备案证明》。经审核不符合规定的，房屋租赁管理部门应当答复当事人，并退还租赁合同和有关证件。
第十六条申请办理租赁登记应当如实申报租金价格，并按国家法律、法规和有关部门的规定缴纳有关税费。
第十七条《房屋赁登记备案证明》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁登记备案证明》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁登记备案证明》可作为公安部门办理暂住户口登记的凭证之一。
工商部门在办理营业执照和企业年检、个体工商户验照时，公安部门在办理暂住户口登记及暂住证时，对于生产、经营、居住场所为出租房屋的，应查验房屋租赁管理部门出具的《房屋租赁登记备案证明》。对发现没有办理房屋租赁登记备案手续的，应将有关情况通报房屋租赁管理部门。
房产、公安、税务、工商等部门应当加强联系，及时沟通信息，形成工作协调机制，共同处理好相关问题。
第十八条取得《房屋租赁登记备案证明》后，发生转租、变更或解除房屋租赁合同的，应当在变更或解除之日起三十日内向房屋租赁管理部门办理变更或注销登记。
第十九条出租的住宅用房的自然损坏或合同约定由出租人修缮的，出租人应负责修缮。不及时修复，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或人身伤害的，出租人应当承担赔偿责任。
租用房屋从事生产、经营活动的，修缮责任由双方当事人在租赁合同中约定。
第二十条承租人必须按合同规定交纳租金，逾期不交的，应当按合同约定的条款支付违约金。
第二十一条承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人同意，并签订书面合同。涉及规划、环保、卫生、安全等管理的，还须经有关部门批准。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租人负责修复或赔偿。
第二十二条承租人有下列情形之一的，出租人有权要求承租人改正，或终止租赁合同、收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
1．将承租房屋擅自改变用途或擅自拆改房屋结构的；
2．将承租房屋擅自转租、转让、转借、互换使用以及擅自以房入股、联营等牟利的；
3．拖欠租金累计六个月以上的；
4．无正当理由公有住宅闲置六个月以上、非住宅闲置三个月以上的；
5．擅自买卖公房使用权的；
6．利用承租房屋进行非法活动的；
7．故意毁坏承租房屋的；
8．法律、法规规定的可以收回的情形。
第二十三条以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，应将租金中所含土地收益上交市财政，具体办法按国务院和本市有关规定执行。
第二十四条 利用租赁房屋进行非法活动的，由公安、工商、物价、税务等部门依法给予行政处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条房屋租赁管理人员徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法由市住房和城乡建设局负责应用解释。
第二十八条 各县（市）城镇的房屋租赁管理可参照本办法执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，1990年3月7日镇江市人民政府发布的《镇江市房屋租赁管理办法》同时废止。
环境保护信访管理办法
国家环保局
环境保护信访管理办法
国家环保局
第一条 为使环境保护信访管理规范化、制度化，根据《中华人民共和国环境保护法》以及国家有关信访工作的方针、政策，结合环境保护工作的实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于各级环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）管辖的环境保护信访工作。
第三条 一切单位和个人有权通过来信来访的方式，对各级环保部门的工作提出要求、建议和批评，反映环境污染和破坏的情况，各级环保部门应当充分保障他们的合法权益。
第四条 各级环保部门必须加强对信访管理工作的领导，定期研究存在的问题。
第五条 环境保护信访工作实行分级管理、属地解决的原则。
第六条 国家环境保护局信访管理工作的主要职责是：
（一）制定环境保护信访管理办法和规章制度，建立健全全国环保系统信访管理网络。
（二）指导全国环境保护信访管理工作，负责组织环境保护信访管理干部的培训和信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨省区并在全国范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查办理的信访案件。
第七条 省、自治区、直辖市环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）根据国家环境保护信访管理法规和办法，制定本行政区环境保护信访管理的规章制度，并组织贯彻执行。
（二）指导本省环境保护信访管理工作，负责本省环境保护信访管理干部的培训，组织环境保护信访管理工作经验交流。
（三）负责办理上级部门及领导交办的、跨地市行政区并在本辖区范围内有重大影响的环境保护信访案件。
（四）负责向上级和有关部门反映本辖区内发生的有重大影响的环境保护信访问题。
（五）交办和督办应由下级环保部门调查处理的环境保护信诉案件。
第八条 地市级环保部门信访管理工作的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方性环境保护信访管理法规，制定本地区环境保护信访管理工作制度。
（二）办理上级交办的、跨县并在本辖区范围内有较大影响的环境保护信访案件。
（三）向上级和有关部门反映本地区内发生的有较大影响的环境保护信访问题。
（四）交办和督办应由县级环保部门调查处理的环境保护信访案件。
第九条 县级环保部门信访管理工作的主要职责是：贯彻执行上级环境保护信访管理的法规、制度；负责调查处理或协助上级部门调查处理本县范围内的环境保护信访案件，向上级和有关部门反映环境保护信访问题。
第十条 各级环保部门应指定专人负责信访管理工作，对来信来访实行登记分办制度。
（一）属本级环保部门职能范围内的，应按内部职责分工进行分类办理；
（二）属上级或下级环保部门职能范围内的，应请示上级环保部门办理或交由下级环保部门办理；
（三）涉及几个职能部门的，应报请同级人民政府组织有关部门联合办理；
（四）属其他职能部门主管的转送有关职能部门办理；
（五）人民法院已立案或判决的，信访部门不再受理，应将原件并附上不予受理的理由退还当事人。
第十一条 各级环保部门对人民群众的来信来访，应当给予答复。
第十二条 承办人员对受理的环境保护信访案件必须认真进行调查，对主要事实、情节进行核实。严格依照法律规定和有关政策进行处理。
第十三条 承办人在案件办结后，必须将全部材料交信访管理人员，并由信访管理人员按规定立卷存档。
第十四条 信访管理人员必须热情接待来访群众，及时处理来信，认真听取群众的批评和建议，努力为群众排忧解难；对一时难于解决的问题或一些不合理的要求，应耐心做好宣传、解释和疏导工作。
第十五条 各级环保部门信访管理人员办案时，必须坚持原则、实事求是、秉公办事、不徇私情、遵纪守法。不得将检举、控告材料转交给被检举人。对来信来访人员要求保密的，应予以尊重。
第十六条 各级环保部门对严格履行信访管理人员职责，在环境保护信访管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表扬和奖励。
第十七条 对侮辱、殴打环境保护信访管理人员，破坏环境保护信访管理工作秩序者，应交送公安机关依法处理。
第十八条 环境保护信访管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，违反政纪的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十九条 本办法自1991年2月1日起施行。
1990年12月19日
