云南省社会保险稽核实施办法
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云南省社会保险稽核实施办法
云南省劳动厅 社会保障厅
云南省劳动和社会保障厅公告
第3号
《云南省社会保险稽核实施办法》已经2005年9月11日云南省劳动和社会保障厅厅务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
二〇〇五年十二月八日
云南省社会保险稽核实施办法
第一条 为了加强和规范我省社会保险稽核工作，维护劳动者合法权益，根据《社会保险费征缴暂行条例》和《社会保险稽核办法》，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称社会保险稽核是指社会保险经办机构（以下简称经办机构）依法对参加社会保险的单位和个人遵守社会保险法律、法规情况，依法缴纳社会保险费的情况和社会保险待遇支付领取情况进行的核查。
第三条 县级以上经办机构原则上应设立专门的稽核部门。州市级经办机构专兼职稽核人员不得少于4名，县级专兼职稽核人员不得少于2名。
第四条 稽核人员应具备以下条件：
（一）坚持原则，作风正派，公正清廉；
（二）具备中专以上学历和财会、审计等专业知识；
（三）熟悉社会保险业务和相关法律、法规，具备开展稽核工作的相应资格。
第五条 省级经办机构负责组织稽核人员的专业培训、考核工作，省劳动保障行政部门的法制机构负责稽核人员的执法资格认定、执法证件核发和证件年检工作。
第六条 各级劳动保障行政部门要建立社会保险稽核的内部统筹协调机构或联系会议制度，加强对社会保险稽核工作的领导，组织协调各险种经办机构开展统一的稽核工作，杜绝和避免多头稽核和重复稽核的情况发生，保证社会保险稽核工作高效有序地开展。
各地经办机构负责制定辖区内稽核工作计划、内容和办法，并组织实施，同时报上一级经办机构备案。
上级经办机构对下级经办机构的稽核情况、业务工作及调剂金补助金使用情况等进行指导和监督检查。
第七条 经办机构可以委托会计师事务所对重点稽核对象进行审计。经办机构和被委托机构必须依据相关法律、法规，约定委托审计的范围、要求和双方责任。
第八条 经办机构及稽核人员开展稽核工作，行使下列职权：
（一）要求被稽核对象提供用人情况、工资收支情况、财务报表、统计报表、申报个人所得税、缴纳企业所得税、缴费数据和相关账册、会计凭证、单位经营状况等与缴纳社会保险费有关的情况和资料；
（二）可以记录、录音、录像、照相和复制与缴纳社会保险费有关的资料，对被稽核对象的参保情况和缴纳社会保险费等方面的情况进行调查、询问；
（三）要求被稽核对象提供与稽核事项有关的其他资料；
（四）对待遇支付和待遇领取等情况进行核查。
第九条 稽核人员承担下列义务：
（一）办理稽核事务应当实事求是，客观公正，严格遵守各项廉洁规定，不得利用工作之便谋取私利；
（二）保守被稽核对象的商业秘密以及个人隐私；
（三）为举报人保密。
第十条 稽核人员有下列情形之一的，应当自行回避：
（一）与被稽核对象负责人或者被稽核个人之间有亲属关系的；
（二）与被稽核对象或者稽核事项有经济利益关系的；
（三）与被稽核对象或者稽核事项有其他利害关系，可能影响稽核公正实施的。
被稽核对象有权以口头形式或者书面形式申请有前款规定情形之一的人员回避。
稽核人员的回避，由其所在经办机构的负责人决定。在对稽核人员的回避做出决定之前，稽核人员不得停止实施稽核。
第十一条 社会保险稽核采取日常稽核、重点稽核、举报稽核等方式进行。
日常稽核是指按照稽核工作计划定期进行的稽核；重点稽核是对特定的对象和内容进行的稽核；举报稽核是指根据群众举报、有关部门转办、上级交办、异地信函协查件等资料确定的稽核对象，及时组织专门力量进行稽核。
对于不按规定缴纳社会保险费的行为，任何单位和个人有权举报，社会保险经办机构应当及时受理并进行稽核。
第十二条 稽核内容包括：
（一）查验被稽核对象社会保险登记证及年度审核、变更登记或注销登记情况；
（二）被稽核对象申报的缴费情况（包括参保人员和缴费基数）；
（三） 被稽核对象缴纳社会保险费的情况；
（四）欠缴社会保险费的单位和个人的补缴情况；
（五）被稽核对象向职工公布本单位缴纳社会保险费的情况；
（六）享受社会保险待遇的条件、项目、标准、支付情况及是否存在重复享受、冒领和骗取社会保险待遇等行为；
（七）社会保险待遇由第三方提供服务实现的，应当查验其真实性、合理性和准确性；
（八） 国家规定的或者劳动保障行政部门交办的其他稽核事项。
第十三条 稽核工作的基本程序：
（一）根据日常稽核、重点稽核、举报稽核的内容和要求，成立由两名以上稽核人员组成的稽核组，开展稽核工作；稽核人员执行公务时应出示相关证件，并向被稽核对象说明身份；
（二）稽核人员对被稽核对象的有关情况进行分析，制定实施方案；
（三）提前3日将《社会保险稽核通知书》（见附件一）送达被稽核对象，告知稽核的日期、内容、要求和需要准备的资料等事项。特殊情况下，也可以不事先通知；
（四）询问被稽核对象与社会保险有关的情况，查看工资报表、财务报表、账簿、会计凭证等，做好社会保险稽核笔录；
（五）稽核笔录应由稽核人员和被稽核对象法定代表人（或法定代表人委托的代理人）共同签名或盖章，被稽核对象法定代表人拒不签名或盖章的，应由稽核人员注明拒签原因；
（六）对于经稽核未发现违反法律、法规行为的被稽核对象，经办机构应当在稽核后5个工作日内书面告知稽核结果；
（七）发现被稽核对象在缴纳社会保险费或按规定参加社会保险等方面，存在违反法规行为，要据实写出《社会保险稽核整改意见书》，并在稽核结束后10个工作日内送达被稽核对象。被稽核对象应在限定时间内予以改正。
第十四条 被稽核对象不履行《社会保险稽核整改意见书》处理意见，也不提出复查申请的，经办机构应当及时填写《社会保险提请行政处罚建议书》提请劳动保障行政部门依法处罚。
第十五条 经办机构发现社会保险待遇领取人丧失待遇领取资格后，本人或他人继续领取待遇或以其他形式骗取社会保险待遇的，应当立即停止待遇支付并责令退还；拒不退还的，由劳动保障行政部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究相应的刑事责任。
第十六条 各级经办机构稽核部门负责对被稽核对象落实整改的情况实施跟踪督查，建立社会保险稽核检查台账。
第十七条 稽核人员在稽核工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露机密的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本实施办法自2005年11月1日起施行，凡与本办法不一致的，一律以本办法为准。
二〇〇五年九月十三日
贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
（1992年12月10日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内的所有单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法。
第三条 水土保持工作必须长期坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，实行谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行任期责任制，将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
乡、镇、村应当根据本地水土流失情况，制定具体防治规划，采取切实措施，分期实施。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内水土保持工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；
（二）负责对《水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；
（三）负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；
（四）负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；
（五）负责水土保持经费、物资的管理和使用；
（六）负责其他有关水土保持的工作。
县级以上人民政府有关部门，应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 县级以上人民政府应当根据水土流失情况，划定重点治理区、重点监督区、重点预防保护区，并予公告。对不同类型的重点区进行重点防治。
第二章 预 防
第七条 严禁开垦二十五度以上的陡坡地种植农作物。
在《水土保护法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地开垦种植农作物的，应当因地制宜，通过坡改梯，建成基本农田；没有条件建成基本农田的，实行林粮间作，逐步退耕还林育草。
在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应当采取有力措施，退耕还林育草。
第八条 各级人民政府应当组织全民植树造林，加强对植被的保护和管理，有计划地进行封山育林育草。严禁毁林、毁草、烧山开荒和乱砍滥伐。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
第九条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他工业企业，采石、采矿、挖砂、取土，使原有植被受到破坏的，必须恢复植被或采取措施，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须在规定的地点堆放，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。
第十条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他大中型工业企业，修建部门必须编制《水土保持方案报告书》，开办小型工业企业、乡镇集体矿山企业和个体申请采矿；开办单位或个体必须填写《水土保持方案报告表》，并依照建设项目审批权限及程序，报相
应的水行政主管部门批准后，方可办理有关手续。
《水土保持方案报告书》编制提纲、《水土保持方案报告表》由省人民政府水行政主管部门统一制定和印制。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，经验收合格后，方可投产使用。
第三章 治 理
第十一条 治理水土流失，应以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。
贫困地区治理水土流失、建设基本农田，各级人民政府必须长期坚持，给予扶持。
第十二条 二十五度以下的坡耕地，必须因地制宜，采取修筑梯土、等高种植、拦山排水等各种措施，建成高产稳产农田。
第十三条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，必须进行治理，或者由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人承担。
建设活动中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产活动中发生的水土流失防治费用，从生产费中列支。
第十四条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，除按水行政主管部门批准的《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》进行治理外，还必须交纳水土保持补偿费。具体办法，由省人民政府制定。
第十五条 对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第四章 监 督
第十六条 实行水土保持监督员制度。县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查。
乡、镇水土保持（水利）站负责对本辖区的水土保持工作进行监督检查。
水土保持监督员制度由省人民政府规定。
第十七条 水土保持监督员执行职务时必须佩带执法标志，出示监督检查证件，任何单位和个人不得拒绝。
第十八条 省人民政府水行政主管部门负责全省水土流失动态监测工作，每三至五年公告一次。公告的主要内容有：水土流失面积、流失程度、土壤侵蚀量、水土流失发展趋势、典型水土流失灾害及其原因、水土流失治理面积及效益等。
第五章 奖 惩
第十九条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励：
（一）退耕二十五度以上陡坡地还林育草，成绩显著的；
（二）预防、防治水土流失，成绩显著的；
（三）开展小流域综合治理，成绩显著的；
（四）开展水土保持宣传教育、人才培训、科学研究、推广先进技术，成绩突出的；
（五）同破坏水土保持的行为作斗争，表现突出的。
第二十条 有下列行为之一的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施；不听劝阻的，按开荒面积计算处以罚款：
（一）开垦二十五度以上陡坡地种植农作物的；
（二）未经批准擅自开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的。
第二十一条 在县级以上人民政府划定并公告的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并处以罚款。
第二十二条 在林区采伐和集运林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。
第二十三条 企业事业单位和个体采矿，在建设和生产活动中造成水土流失，不进行治理的，责令限期治理或者停业治理，并视其危害后果处以罚款。
罚款或责令停业治理按《水土保持法》第三十六条二款的规定办理。
第二十四条 侵占或破坏水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果的，由水行政主管部门责令其限期退还或照价赔偿，可并处以罚款。
第二十五条 拒绝、阻碍水土保持监督员执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督员依法执行职务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 水土保持监督员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十八条 本办法罚款的具体规定，由省人民政府制定。
第二十九条 本办法具体运用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
1992年12月10日
国务院办公厅关于贯彻《国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》的补充通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于贯彻《国务院关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》的补充通知
国办发明电[1995]19号
1995-07-12国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
最近，国务院发出了《关于调低出口退税率加强出口退税管理的通知》(国发明电[1995]3号)，规定从1995年7月1日起根据出口货物的实际税负适当调低出口退税率，各地和有关部门必须认真组织实施。为保证上述通知的贯彻落实，做好有关衔接工作，经国务院批准，特作如下补充通知:
一、1994年按“免、抵、退”办法办理出口退税的内资生产企业及外商投资企业，今后直接出口和委托代理出口的货物，继续按照“免、抵、退”办法办理出口退税。
二、1994年按照“先征后退”办法办理出口退税和今年新发生出口退税业务的内资生产企业及外商投资企业，今后直接出口和委托代理出口的货物，一律按照“先征后退”办法办理出口退税，纳入国家出口退税计划管理。
国务院
一九九五年七月十二日
