国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
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国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
国家烟草专卖局
国烟科[2003]290号
国家烟草专卖局关于加强卷烟商品营销员职业资格培训工作的意见
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，各省级工业公司：
为加强卷烟商品营销员队伍建设，提升卷烟商品营销员的业务素质、技能水平和持证上岗率，国家局决定从今年起在全行业全面开展卷烟商品营销员职业资格培训、鉴定工作。为规范卷烟商品营销员职业资格培训工作，提高培训质量和技能鉴定合格率，促使卷烟商品营销员职业资格培训工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道，特提出如下意见：
一、加强领导
各级领导要从提高卷烟商品营销员队伍素质和提高烟草行业整体竞争实力的高度，充分认识搞好卷烟商品营销员职业资格培训的重要性，建立领导责任，按照统筹规划、严格管理、分级实施的原则，健全和完善各项管理制度，切实保证培训质量，提高烟草行业营销员队伍的整体素质。
卷烟商品营销员职业资格培训统一由各省、区、市烟草专卖局（公司）归口管理。
二、分级实施
鉴于全行业卷烟商品营销员职业资格鉴定培训工作刚刚起步，需要参加鉴定培训的人员很多，任务很重，为方便卷烟商品营销员参加培训，缓解工学矛盾，降低培训费用，该项培训工作按照国家局的统筹规划，分级实施。
1 .初级卷烟商品营销员职业资格培训，由各省级局（公司）按照国家局的统一培训大纲、统一培训教材，自行组织实施培训。培训地点由各省自主选定。
2.中级卷烟商品营销员职业资格培训，各省级局（公司）按照卷烟商品营销员职业资格培训点应具备的条件要求，确定一个培训点［培训规模大的省级局（公司）也可确定两个培训点，报国家局科教司备案。各省级局（公司）拟确定的培训点（详见附件），若有变动也要报国家局科教司备案。没有确定培训点的省级局（公司），要有计划、有组织地就近送到其他省级局（公司）培训点培训。各培训点要在省级局（公司）的指导下，按照国家局的统一要求，实施培训。
3.高级卷烟商品营销员职业资格培训，今年在中国烟草总公司职工技术培训中心试点，今后将根据试点情况，再确定培训点。
三、培训内容、培训形式及培训时间
1.培训内容。
培训内容主要有：职业道德、市场营销基础知识、卷烟商品基础知识、烟草专卖管理及相关政策法规、卷烟商品销售专业知识与技能、物流管理和服务营销等。
根据《卷烟商品营销员鉴定规范》（试行稿）要求，国家局组织编写了烟草行业职业技能鉴定培训统编教材《卷烟商品营销员（试用）》，该教材分为初级和中高级两册。要求各培训点在卷烟商品营销员职业资格培训中使用该教材实施培训。
2.培训形式及培训时间。
初级卷烟商品营销员职业资格培训形式，由各省级局（公司）根据本省系统的实际情况自主选择。培训时间一般不少于160学时。
中级卷烟商品营销员职业资格培训，宜采取集中脱产培训的形式进行。培训时间一般不少于160学时。
高级卷烟商品营销员职业资格培训（试点），要采取集中脱产培训的形式进行。培训时间不少于140学时。
四、有关要求
1. 各省级局（公司）要根据国家局的总体要求，制定本省烟草系统的培训规划和年度计划，并组织实施培训；负责组织和管理好初级、中级卷烟商品营销员职业资格培训；抓好所属培训点的建设，优化配置教育培训资源，逐步建立和完善职业技能培训与鉴定的实验和训练条件；指导、监督、检查和评估培训点的培训工作。
2.为保证卷烟商品营销员职业资格培训质量，提高鉴定通过率，每个培训点至少要配齐市场营销基础、卷烟商品销售、物流管理、服务营销、烟草专卖及相关政策法规等5个培训课程方向的培训教师。
3.各培训点要增强服务意识，努力提高培训质量，规范培训管理。抓紧建设一支专业理论基础扎实，专业操作技能娴熟，掌握现代培训技术和技巧的专、兼结合的培训师资队伍。
4.卷烟商品营销员职业资格培训结业证由组织实施培训的单位负责颁发。
5.对中级卷烟商品营销员培训点的要求：
（1）具有市场营销基础、卷烟商品销售、物流管理、服务营销、烟草专卖及相关政策法规等5个培训课程方向的教师。为保证培训质量和效果，每个培训点至少要配齐5名培训教师。
（2）具备较好的培训场地和设施条件，如标准教室、多媒体教学系统和微机室等。
（3）具备实施卷烟商品营销员职业技能鉴定必备的场地、设施和仪器设备等条件。
（4）具备学员正常学习、生活必要的条件，如宿舍、食堂等。
二00三年五月三十日
关于印发《2012年地方政府自行发债试点办法》的通知
财政部
关于印发《2012年地方政府自行发债试点办法》的通知
财库[2012]47号
上海市、浙江省、广东省、深圳市财政厅（局、委）：
经国务院批准，2012年上海市、浙江省、广东省、深圳市继续开展地方政府自行发债试点。为加强对2012年自行发债试点工作的指导，我们制定了《2012年地方政府自行发债试点办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：2012年地方政府自行发债试点办法
财政部
二〇一二年五月八日
附件：
2012年地方政府自行发债试点办法
第一条 为建立规范的地方政府举债融资机制，加强对2012年地方政府自行发债试点省（市）（以下简称试点省（市））的指导，规范试点省（市）自行发债行为，制定本办法。
第二条 自行发债是指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。2012年试点省（市）政府债券由财政部代办还本付息。
第三条 试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，全年发债总额不得超过国务院批准的当年发债规模限额。2012年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。
第四条 试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。2012年政府债券期限为3年、5年和7年，试点省（市）最多可以发行三种期限债券，每种期限债券发行规模不得超过本地区发债规模限额的50%（含50%）。
第五条 试点省（市）应当按照公开、公平、公正原则，组建本省（市）政府债券承销团。试点省（市）政府债券承销商应当是2012—2014年记账式国债承销团成员，原则上不得超过20家。
第六条 试点省（市）财政厅（局、委）应当与本省（市）政府债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以委托其在试点省（市）的分支机构代理签署并履行债券承销协议。
第七条 试点省（市）可以在本省（市）政府债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为试点省（市）提供发债定价、登记托管、上市交易等咨询服务。
第八条 试点省（市）发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。
第九条 发债定价机制包括承销和招标，具体发债定价机制由试点省（市）确定。
承销是指试点省（市）与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。承销总额小于发债额的差额部分，主承销商予以包销。
招标是指试点省（市）要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。
第十条 试点省（市）应当加强发债定价现场管理，确保发债定价过程公平、规范、有序进行。
第十一条 试点省（市）政府债券应当在中央国债登记结算有限责任公司进行集中登记、托管，债券发行结束后应当及时在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市交易。
第十二条 试点省（市）自行发债收支实行预算管理，具体事项参照《2009年地方政府债券预算管理办法》（财预[2009]21号）有关规定办理。
第十三条 试点省（市）政府债券会计核算参照《财政部代理发行地方政府债券财政总预算会计核算办法》（财库[2009]19号）有关规定办理。
第十四条 试点省（市）应当建立偿债保障机制，在规定时间将财政部代办债券还本付息资金足额上缴中央财政，具体事项参照有关财政部代理发行2012年地方政府债券发行兑付的规定办理。
第十五条 试点省（市）应当通过中国债券信息网和本省（市）财政厅（局、委）网站等媒体，及时披露本省（市）经济运行和财政收支状况等指标。试点省（市）在发债定价结束后应当及时公布债券发行结果。
第十六条 试点省（市）根据本办法制定本省（市）政府债券发行兑付办法，并报财政部备案。试点省（市）应当提前两周向财政部报送债券发行计划，并于发行结束后两周内报送债券发行情况。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
山东省行政区域界线管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第190号
《山东省行政区域界线管理办法》已经2006年9月25日省政府第77次常务会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
省 长 韩寓群
二○○六年十月十九日
山东省行政区域界线管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。
第三条 各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性和稳定性。
第四条 省人民政府民政部门负责全省行政区域界线管理工作。
设区的市、县(市、区)人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。
行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。
第二章 行政区域界线及其标志物管理维护
第五条 经依法勘定的省范围内的行政区域界线及其详图，由省人民政府予以公告，由毗邻的设区的市、县(市、区)人民政府共同管理。
第六条 行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物和相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。
第七条 界桩是行政区域界线的法定标志物，任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏。
第八条 行政区域界线毗邻的各有关人民政府，应当按照行政区域界线协议书对界桩进行分工管理和维护。界桩丢失、损坏或者移动的，由分工管理该界桩的一方及时通知毗邻方并在其在场的情况下，按照国家规定的标准进行补立或者修复。补立或者修复界桩所需经费由双方共同承担。
第九条 经行政区域界线勘定确认的属某一行政区域但不与该行政区域相连的地域或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，其使用管理按照各有关人民政府签订的行政区域界线协议书中有关规定或者该行政区域界线的批准机关的决定执行。
第十条 因建设开发确需移动或者增设界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，经该行政区域界线毗邻的县级以上人民政府协商一致，共同测绘增补相关档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。移动或者增设界桩所需费用由建设开发单位承担。
界桩因建设开发等原因损坏的，由建设开发单位负责修复。
第十一条 在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。
作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。
行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。
第十二条 未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。
第十三条 行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。联合检查和处理的结果，由参加检查的有关人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。
设区的市之间行政区域界线的检查，由省人民政府民政部门负责协调，每5年联合检查一次。县(市、区)之间行政区域界线的检查，由设区的市人民政府民政部门负责协调，每3年联合检查一次。遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，影响行政区域界线实地走向的，由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。
第三章 行政区域界线的变更与争议处理
第十四条 未经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书报该行政区域界线的批准机关备案。
第十五条 行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县(市、区)人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经设区的市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。
第十六条 因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决;经协商未达成协议的，属设区的市之间的争议，由省人民政府组织协调解决；经协调后仍达不成一致意见的，由省人民政府作出决定;属设区的市范围内县(市、区)之间的争议，由设区的市人民政府组织协调解决；经协调后仍达不成一致意见的，由设区的市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。
第十七条 行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效;涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第四章 行政区域界线档案资料的管理与利用
第十八条 经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。
第十九条 行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。
省人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。
第二十条 省、设区的市、县(市、区)应当建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。
第二十一条 在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。
第五章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：
(一)不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；
(二)擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；
(三)毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。
第二十三条 违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
(一)涉及行政区域界线变更未履行报批手续的；
(二)不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的；
(三)违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。
第二十五条 违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。
第六章 附 则
第二十六条 乡(镇)行政区域界线的管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自2006年12月1日起施行。
