国务院办公厅关于同意南昌海关调整为正厅级直属海关问题的复函

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广西壮族自治区贵港市人民政府


贵港市人民政府关于印发贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法的通知

贵政发〔2011〕1号


各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法》已经市人民政府三届四十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年二月二十五日



贵港市建设用地改变土地使用条件管理暂行办法



第一条 为了加强城乡规划管理，加强国有土地资产的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、和《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）、《协议出让国有土地使用权规范》（试行）等有关法律法规规定，结合我市的实际，特制定本暂行办法。

第二条 贵港市规划区内的各类国有建设项目用地，涉及改变土地使用条件的，适用本暂行办法。城镇居民个人住宅用地，另按有关规定办理。　

本暂行办法所称改变土地使用条件，主要是指土地使用权人改变国有土地使用权的性质、用途、容积率、使用年限等四项土地使用条件。所称容积率，是指一定地块内总建筑面积与地块面积的比值,其中总建筑面积包括地上建筑面积和地下商业建筑面积，不作商业经营使用的地下室不计入总建筑面积。

第三条 市城乡规划主管部门负责办理改变用地使用条件的规划手续；市国土资源管理部门负责办理改变用地使用条件的相关手续及用地单位应补交土地出让金的征收；市行政监察机关负责用地改变使用条件管理情况的监督检查。

　　第四条 在建设用地使用权划拨、出让或转让过程中，市规划主管部门出具的规划条件应符合控制性详细规划。

第五条 土地使用者在取得土地使用权后应当按照市规划主管部门确定的用地使用条件进行开发建设。如符合下列条件之一，可申请调整用地使用条件：

　　（一）城市总体规划、控制性详细规划和专项规划调整或者修编，造成地块开发条件发生变化的。

　　（二）区域内重大基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要等原因，导致地块的建设条件发生较大变化的。

（三）企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因，土地使用者提出对项目用地改变土地使用条件申请的。　　

（四）法律、法规规定的其他情形。

调整土地使用条件后的建设项目，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、卫生、交通、日照等有关规定。

因企业转型、环保标准、产业布局结构和生产技术水平要求等原因改变土地使用条件的，在办理改变土地使用条件变更后，土地不能进入市场；如要进入市场，则优先由市人民政府按办理改变土地使用条件进行协议出让时的出让价款收回。

第六条 除第五条规定以外，有下列情形之一的，土地使用者不能擅自改变土地使用条件：

（一）2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）实施后，通过招拍挂方式取得的项目用地。

（二）土地出让合同明确约定改变土地使用条件时应收回土地使用权的。

（三）分期建设的工业项目。

（四）《贵港市人民政府关于进一步加强国有划拨土地使用权管理的通知》（贵政发〔2008〕19号）规定纳入土地储备范围的单位、企业划拨土地。

（五）法律、法规规定的其他情形。

确需改变土地使用条件的，应收回土地使用权重新招标拍卖挂牌出让。因企业改制、搬迁、关闭、破产、撤销、解散、注销、出售或产业结构调整等原因停止使用或调整出来原使用的国有划拨土地，纳入土地储备范围，由市储备中心收储。

第七条 土地使用者申请改变土地使用条件的规划，按下列程序办理：

　　（一）土地使用者向市规划主管部门提交调整申请和调整后的用地规划设计方案（简称“调整方案”）。申请应包括建设用地基本情况、规划许可情况、调整的理由和幅度等内容。调整方案应表明调整前后的用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容。

　　（二）市规划主管部门对调整申请和调整方案进行初审，经审查同意受理的，规划主管部门组织召开专家论证会，对调整的必要性、合理性进行技术论证，形成专家论证意见。

（三）在本地主要媒体上进行公示，征求利害关系人意见，必要时，可以组织听证。

（四）市规划主管部门将初审意见连同调整申请、调整方案、专家论证意见、听证情况报告、修改后的调整方案等到材料提交市城乡规划委员会审议。

　　（五）市城乡规划委员会审议同意后，市规划主管部门根据市政府批准意见，办理有关规划许可变更手续，并及时抄告市国土资源主管部门备案。

第八条 建设单位申请办理改变土地使用条件的用地手续，按照市政府办公室《关于公布贵港市收储出让土地审批流程的通知》（贵政办[2010]87号）的规定办理：

（一）土地使用者向市国土资源管理部门提出办理改变土地使用条件的用地手续申请并出具市规划主管部门对该地块的办理有关规划许可变更手续。

（二）土地使用者选择有资质的土地评估机构对地块价格进行评估，提供土地价格评估材料。

（三）市土地储备委员会专家组对土地价格进行评审、论证并提出审查意见。

（四）市国土资源管理部门会议审议，形成文件报市人民政府。

（五）市人民政府地价复核小组进行复核。

（六）市人民政府批复。

（七）市国土资源管理部门与土地使用权人签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，由土地使用权人补交相应的土地出让金。

第九条 改变土地使用条件补交出让金按有关规定执行。其中房地产项目用地，补交出让金按《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）规定执行，即按照批准调整时的土地市场楼面地价核定应补缴的土地出让价款。

对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

　　第十条 规划调整审批前应在城乡规划公示栏、建设用地周边进行公示及市规划主管部门网站进行公示，公示时间不少于5日。

第十一条 土地使用者申请在控制性详细规划规定之外调整用地性质和容积率，经市政府批准调整的，应先组织对控制性详细规划进行调整并按照法定程序完善控制性详细规划调整审批准手续。

第十二条 规划主管部门对建设用地和建设工程的规划许可，应当保持用地性质和容积率指标的连贯和一致，对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目规划核实，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当一致。

分期开发建设的用地，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积总和，不得突破规划条件或建设用地规划许可证规定的容积率。

规划主管部门进行建设项目规划核实时，必须审查用地用途及用地范围内的总建筑面积是否符合规划许可确定的用地用途、容积率和建筑面积。

第十三条 市规划主管部门和市国土资源主管部门要加强土地利用的动态跟踪管理，切实抓好改变土地使用条件的监督管理。凡违反本办法规定的，不得为其办理土地审批、土地登记等手续；不得组织竣工验收，不得办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案。对违法建设部分依法予以拆除、没收违法所得，并依照有关规定处以罚款。

未经办理工程竣工规划验收和建设工程竣工验收备案的，市房产管理部门不予核发房屋所有权证书。

第十四条 违反规定改变土地使用条件的建设项目，市城乡规划主管部门应撤销其相关规划许可。

第十五条 对政府职能部门工作人员不按规定办理改变土地使用条件手续的，由其所在单位或上级主管机关给予纠正；对在土地使用条件管理中失职渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或者行政监察机关依法依纪追究责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 农村集体建设用地参照本暂行办法执行。

第十七条 本暂行办法自公布之日起施行。


工业和信息化部


通信网络安全防护管理办法


中华人民共和国工业和信息化部令第　11　号

　　《通信网络安全防护管理办法》已经2009年12月29日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 部　长 　李毅中
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇一〇年一月二十一日



通信网络安全防护管理办法

　　第一条　为了加强对通信网络安全的管理，提高通信网络安全防护能力，保障通信网络安全畅通，根据《中华人民共和国电信条例》，制定本办法。
　　第二条　中华人民共和国境内的电信业务经营者和互联网域名服务提供者（以下统称“通信网络运行单位”）管理和运行的公用通信网和互联网（以下统称“通信网络”）的网络安全防护工作，适用本办法。
　　本办法所称互联网域名服务，是指设置域名数据库或者域名解析服务器，为域名持有者提供域名注册或者权威解析服务的行为。
　　本办法所称网络安全防护工作，是指为防止通信网络阻塞、中断、瘫痪或者被非法控制，以及为防止通信网络中传输、存储、处理的数据信息丢失、泄露或者被篡改而开展的工作。
　　第三条　通信网络安全防护工作坚持积极防御、综合防范、分级保护的原则。
　　第四条　中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工业和信息化部）负责全国通信网络安全防护工作的统一指导、协调和检查，组织建立健全通信网络安全防护体系，制定通信行业相关标准。
　　各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称通信管理局）依据本办法的规定，对本行政区域内的通信网络安全防护工作进行指导、协调和检查。
　　工业和信息化部与通信管理局统称“电信管理机构”。
　　第五条　通信网络运行单位应当按照电信管理机构的规定和通信行业标准开展通信网络安全防护工作，对本单位通信网络安全负责。
　　第六条　通信网络运行单位新建、改建、扩建通信网络工程项目，应当同步建设通信网络安全保障设施，并与主体工程同时进行验收和投入运行。
　　通信网络安全保障设施的新建、改建、扩建费用，应当纳入本单位建设项目概算。
　　第七条　通信网络运行单位应当对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，并按照各通信网络单元遭到破坏后可能对国家安全、经济运行、社会秩序、公众利益的危害程度，由低到高分别划分为一级、二级、三级、四级、五级。
　　电信管理机构应当组织专家对通信网络单元的分级情况进行评审。
　　通信网络运行单位应当根据实际情况适时调整通信网络单元的划分和级别，并按照前款规定进行评审。
　　第八条　通信网络运行单位应当在通信网络定级评审通过后三十日内，将通信网络单元的划分和定级情况按照以下规定向电信管理机构备案：
　　（一）基础电信业务经营者集团公司向工业和信息化部申请办理其直接管理的通信网络单元的备案；基础电信业务经营者各省（自治区、直辖市）子公司、分公司向当地通信管理局申请办理其负责管理的通信网络单元的备案；
　　（二）增值电信业务经营者向作出电信业务经营许可决定的电信管理机构备案；
　　（三）互联网域名服务提供者向工业和信息化部备案。
　　第九条　通信网络运行单位办理通信网络单元备案，应当提交以下信息：
　　（一）通信网络单元的名称、级别和主要功能；
　　（二）通信网络单元责任单位的名称和联系方式；
　　（三）通信网络单元主要负责人的姓名和联系方式；
　　（四）通信网络单元的拓扑架构、网络边界、主要软硬件及型号和关键设施位置；
　　（五）电信管理机构要求提交的涉及通信网络安全的其他信息。
　　前款规定的备案信息发生变化的，通信网络运行单位应当自信息变化之日起三十日内向电信管理机构变更备案。
　　通信网络运行单位报备的信息应当真实、完整。
　　第十条　电信管理机构应当对备案信息的真实性、完整性进行核查，发现备案信息不真实、不完整的，通知备案单位予以补正。
　　第十一条　通信网络运行单位应当落实与通信网络单元级别相适应的安全防护措施，并按照以下规定进行符合性评测：
　　（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次符合性评测；
　　（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次符合性评测。
　　通信网络单元的划分和级别调整的，应当自调整完成之日起九十日内重新进行符合性评测。
　　通信网络运行单位应当在评测结束后三十日内，将通信网络单元的符合性评测结果、整改情况或者整改计划报送通信网络单元的备案机构。
　　第十二条　通信网络运行单位应当按照以下规定组织对通信网络单元进行安全风险评估，及时消除重大网络安全隐患：
　　（一）三级及三级以上通信网络单元应当每年进行一次安全风险评估；
　　（二）二级通信网络单元应当每两年进行一次安全风险评估。
　　国家重大活动举办前，通信网络单元应当按照电信管理机构的要求进行安全风险评估。
　　通信网络运行单位应当在安全风险评估结束后三十日内，将安全风险评估结果、隐患处理情况或者处理计划报送通信网络单元的备案机构。
　　第十三条　通信网络运行单位应当对通信网络单元的重要线路、设备、系统和数据等进行备份。
　　第十四条　通信网络运行单位应当组织演练，检验通信网络安全防护措施的有效性。
　　通信网络运行单位应当参加电信管理机构组织开展的演练。
　　第十五条　通信网络运行单位应当建设和运行通信网络安全监测系统，对本单位通信网络的安全状况进行监测。
　　第十六条　通信网络运行单位可以委托专业机构开展通信网络安全评测、评估、监测等工作。
　　工业和信息化部应当根据通信网络安全防护工作的需要，加强对前款规定的受托机构的安全评测、评估、监测能力指导。
　　第十七条　电信管理机构应当对通信网络运行单位开展通信网络安全防护工作的情况进行检查。
　　电信管理机构可以采取以下检查措施：
　　（一）查阅通信网络运行单位的符合性评测报告和风险评估报告；
　　（二）查阅通信网络运行单位有关网络安全防护的文档和工作记录；
　　（三）向通信网络运行单位工作人员询问了解有关情况；
　　（四）查验通信网络运行单位的有关设施；
　　（五）对通信网络进行技术性分析和测试；
　　（六）法律、行政法规规定的其他检查措施。
　　第十八条　电信管理机构可以委托专业机构开展通信网络安全检查活动。
　　第十九条　通信网络运行单位应当配合电信管理机构及其委托的专业机构开展检查活动，对于检查中发现的重大网络安全隐患，应当及时整改。
　　第二十条　电信管理机构对通信网络安全防护工作进行检查，不得影响通信网络的正常运行，不得收取任何费用，不得要求接受检查的单位购买指定品牌或者指定单位的安全软件、设备或者其他产品。
　　第二十一条　电信管理机构及其委托的专业机构的工作人员对于检查工作中获悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，有保密的义务。
　　第二十二条　违反本办法第六条第一款、第七条第一款和第三款、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九条规定的，由电信管理机构依据职权责令改正；拒不改正的，给予警告，并处五千元以上三万元以下的罚款。
　　第二十三条　电信管理机构的工作人员违反本办法第二十条、第二十一条规定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　本办法自2010年3月1日起施行。