财政部、证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知

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中国人民银行


中国人民银行令

〔2010〕 第 2 号

　　根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，中国人民银行制定了《非金融机构支付服务管理办法》，经2010年5月19日第7次行长办公会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行　长：周小川
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月十四日



非金融机构支付服务管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为促进支付服务市场健康发展，规范非金融机构支付服务行为，防范支付风险，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称非金融机构支付服务，是指非金融机构在收付款人之间作为中介机构提供下列部分或全部货币资金转移服务：
　　（一）网络支付；
　　（二）预付卡的发行与受理；
　　（三）银行卡收单；
　　（四）中国人民银行确定的其他支付服务。
　　本办法所称网络支付，是指依托公共网络或专用网络在收付款人之间转移货币资金的行为，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等。
　　本办法所称预付卡，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。
　　本办法所称银行卡收单，是指通过销售点（POS）终端等为银行卡特约商户代收货币资金的行为。
　　第三条　非金融机构提供支付服务，应当依据本办法规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构。
　　支付机构依法接受中国人民银行的监督管理。
　　未经中国人民银行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。
　　第四条　支付机构之间的货币资金转移应当委托银行业金融机构办理，不得通过支付机构相互存放货币资金或委托其他支付机构等形式办理。
　　支付机构不得办理银行业金融机构之间的货币资金转移，经特别许可的除外。
　　第五条　支付机构应当遵循安全、效率、诚信和公平竞争的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和客户合法权益。
　　第六条　支付机构应当遵守反洗钱的有关规定，履行反洗钱义务。

第二章　申请与许可

　　第七条　中国人民银行负责《支付业务许可证》的颁发和管理。
　　申请《支付业务许可证》的，需经所在地中国人民银行分支机构审查后，报中国人民银行批准。
　　本办法所称中国人民银行分支机构，是指中国人民银行副省级城市中心支行以上的分支机构。
　　第八条　《支付业务许可证》的申请人应当具备下列条件：
　　（一）在中华人民共和国境内依法设立的有限责任公司或股份有限公司，且为非金融机构法人；
　　（二）有符合本办法规定的注册资本最低限额；
　　（三）有符合本办法规定的出资人；
　　（四）有5名以上熟悉支付业务的高级管理人员；
　　（五）有符合要求的反洗钱措施；
　　（六）有符合要求的支付业务设施；
　　（七）有健全的组织机构、内部控制制度和风险管理措施；
　　（八）有符合要求的营业场所和安全保障措施；
　　（九）申请人及其高级管理人员最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
　　第九条　申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。注册资本最低限额为实缴货币资本。
　　本办法所称在全国范围内从事支付业务，包括申请人跨省（自治区、直辖市）设立分支机构从事支付业务，或客户可跨省（自治区、直辖市）办理支付业务的情形。
　　中国人民银行根据国家有关法律法规和政策规定，调整申请人的注册资本最低限额。
　　外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，由中国人民银行另行规定，报国务院批准。
　　第十条　申请人的主要出资人应当符合以下条件：
　　（一）为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；
　　（二）截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；
　　（三）截至申请日，连续盈利2年以上；
　　（四）最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。
　　本办法所称主要出资人，包括拥有申请人实际控制权的出资人和持有申请人10%以上股权的出资人。
　　第十一条　申请人应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
　　（一）书面申请，载明申请人的名称、住所、注册资本、组织机构设置、拟申请支付业务等；
　　（二）公司营业执照（副本）复印件；
　　（三）公司章程；
　　（四）验资证明；
　　（五）经会计师事务所审计的财务会计报告；
　　（六）支付业务可行性研究报告；
　　（七）反洗钱措施验收材料；
　　（八）技术安全检测认证证明；
　　（九）高级管理人员的履历材料；
　　（十）申请人及其高级管理人员的无犯罪记录证明材料；
　　（十一）主要出资人的相关材料；
　　（十二）申请资料真实性声明。
　　第十二条　申请人应当在收到受理通知后按规定公告下列事项：
　　（一）申请人的注册资本及股权结构；
　　（二）主要出资人的名单、持股比例及其财务状况；
　　（三）拟申请的支付业务；
　　（四）申请人的营业场所；
　　（五）支付业务设施的技术安全检测认证证明。
　　第十三条　中国人民银行分支机构依法受理符合要求的各项申请，并将初审意见和申请资料报送中国人民银行。中国人民银行审查批准的，依法颁发《支付业务许可证》，并予以公告。
　　《支付业务许可证》自颁发之日起，有效期5年。支付机构拟于《支付业务许可证》期满后继续从事支付业务的，应当在期满前6个月内向所在地中国人民银行分支机构提出续展申请。中国人民银行准予续展的，每次续展的有效期为5年。
　　第十四条　支付机构变更下列事项之一的，应当在向公司登记机关申请变更登记前报中国人民银行同意：
　　（一）变更公司名称、注册资本或组织形式；
　　（二）变更主要出资人；
　　（三）合并或分立；
　　（四）调整业务类型或改变业务覆盖范围。
　　第十五条　支付机构申请终止支付业务的，应当向所在地中国人民银行分支机构提交下列文件、资料：
　　（一）公司法定代表人签署的书面申请，载明公司名称、支付业务开展情况、拟终止支付业务及终止原因等；
　　（二）公司营业执照（副本）复印件；
　　（三）《支付业务许可证》复印件；
　　（四）客户合法权益保障方案；
　　（五）支付业务信息处理方案。
　　准予终止的，支付机构应当按照中国人民银行的批复完成终止工作，交回《支付业务许可证》。
　　第十六条　本章对许可程序未作规定的事项，适用《中国人民银行行政许可实施办法》（中国人民银行令〔2004〕第3号）。

第三章　监督与管理

　　第十七条　支付机构应当按照《支付业务许可证》核准的业务范围从事经营活动，不得从事核准范围之外的业务，不得将业务外包。
　　支付机构不得转让、出租、出借《支付业务许可证》。
　　第十八条　支付机构应当按照审慎经营的要求，制订支付业务办法及客户权益保障措施，建立健全风险管理和内部控制制度，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
　　第十九条　支付机构应当确定支付业务的收费项目和收费标准，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
　　支付机构应当公开披露其支付业务的收费项目和收费标准。
　　第二十条　支付机构应当按规定向所在地中国人民银行分支机构报送支付业务统计报表和财务会计报告等资料。
　　第二十一条　支付机构应当制定支付服务协议，明确其与客户的权利和义务、纠纷处理原则、违约责任等事项。
　　支付机构应当公开披露支付服务协议的格式条款，并报所在地中国人民银行分支机构备案。
　　第二十二条　支付机构的分公司从事支付业务的，支付机构及其分公司应当分别到所在地中国人民银行分支机构备案。
　　支付机构的分公司终止支付业务的，比照前款办理。
　　第二十三条　支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。
　　第二十四条　支付机构接受的客户备付金不属于支付机构的自有财产。
　　支付机构只能根据客户发起的支付指令转移备付金。禁止支付机构以任何形式挪用客户备付金。
　　第二十五条　支付机构应当在客户发起的支付指令中记载下列事项：
　　（一）付款人名称；
　　（二）确定的金额；
　　（三）收款人名称；
　　（四）付款人的开户银行名称或支付机构名称；
　　（五）收款人的开户银行名称或支付机构名称；
　　（六）支付指令的发起日期。
　　客户通过银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载相应的银行结算账号。客户通过非银行结算账户进行支付的，支付机构还应当记载客户有效身份证件上的名称和号码。
　　第二十六条　支付机构接受客户备付金的，应当在商业银行开立备付金专用存款账户存放备付金。中国人民银行另有规定的除外。
　　支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。
　　支付机构应当与商业银行的法人机构或授权的分支机构签订备付金存管协议，明确双方的权利、义务和责任。
　　支付机构应当向所在地中国人民银行分支机构报送备付金存管协议和备付金专用存款账户的信息资料。
　　第二十七条　支付机构的分公司不得以自己的名义开立备付金专用存款账户，只能将接受的备付金存放在支付机构开立的备付金专用存款账户。
　　第二十八条　支付机构调整不同备付金专用存款账户头寸的，由备付金存管银行的法人机构对支付机构拟调整的备付金专用存款账户的余额情况进行复核，并将复核意见告知支付机构及有关备付金存管银行。
　　支付机构应当持备付金存管银行的法人机构出具的复核意见办理有关备付金专用存款账户的头寸调拨。
　　第二十九条　备付金存管银行应当对存放在本机构的客户备付金的使用情况进行监督，并按规定向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料。
　　对支付机构违反第二十五条至第二十八条相关规定使用客户备付金的申请或指令，备付金存管银行应当予以拒绝；发现客户备付金被违法使用或有其他异常情况的，应当立即向备付金存管银行所在地中国人民银行分支机构及备付金存管银行的法人机构报告。
　　第三十条　支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例，不得低于10%。
　　本办法所称客户备付金日均余额，是指备付金存管银行的法人机构根据最近90日内支付机构每日日终的客户备付金总量计算的平均值。
　　第三十一条　支付机构应当按规定核对客户的有效身份证件或其他有效身份证明文件，并登记客户身份基本信息。
　　支付机构明知或应知客户利用其支付业务实施违法犯罪活动的，应当停止为其办理支付业务。
　　第三十二条　支付机构应当具备必要的技术手段，确保支付指令的完整性、一致性和不可抵赖性，支付业务处理的及时性、准确性和支付业务的安全性；具备灾难恢复处理能力和应急处理能力，确保支付业务的连续性。
　　第三十三条　支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。
　　第三十四条　支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。
　　第三十五条　支付机构应当接受中国人民银行及其分支机构定期或不定期的现场检查和非现场检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻挠、逃避检查，不得谎报、隐匿、销毁相关证据材料。
　　第三十六条　中国人民银行及其分支机构依据法律、行政法规、中国人民银行的有关规定对支付机构的公司治理、业务活动、内部控制、风险状况、反洗钱工作等进行定期或不定期现场检查和非现场检查。
　　中国人民银行及其分支机构依法对支付机构进行现场检查，适用《中国人民银行执法检查程序规定》（中国人民银行令〔2010〕第1号发布）。
　　第三十七条　中国人民银行及其分支机构可以采取下列措施对支付机构进行现场检查：
　　（一）询问支付机构的工作人员，要求其对被检查事项作出解释、说明；
　　（二）查阅、复制与被检查事项有关的文件、资料，对可能被转移、藏匿或毁损的文件、资料予以封存；
　　（三）检查支付机构的客户备付金专用存款账户及相关账户；
　　（四）检查支付业务设施及相关设施。
　　第三十八条　支付机构有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构有权责令其停止办理部分或全部支付业务：
　　（一）累计亏损超过其实缴货币资本的50%；
　　（二）有重大经营风险；
　　（三）有重大违法违规行为。
　　第三十九条　支付机构因解散、依法被撤销或被宣告破产而终止的，其清算事宜按照国家有关法律规定办理。

第四章　罚　　则

　　第四十条　中国人民银行及其分支机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反规定审查批准《支付业务许可证》的申请、变更、终止等事项的；
　　（二）违反规定对支付机构进行检查的；
　　（三）泄露知悉的国家秘密或商业秘密的；
　　（四）滥用职权、玩忽职守的其他行为。
　　第四十一条　商业银行有下列情形之一的，中国人民银行及其分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，中国人民银行责令其暂停或终止客户备付金存管业务：
　　（一）未按规定报送客户备付金的存管或使用情况等信息资料的；
　　（二）未按规定对支付机构调整备付金专用存款账户头寸的行为进行复核的；
　　（三）未对支付机构违反规定使用客户备付金的申请或指令予以拒绝的。
　　第四十二条　支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并给予警告或处1万元以上3万元以下罚款：
　　（一）未按规定建立有关制度办法或风险管理措施的；
　　（二）未按规定办理相关备案手续的；
　　（三）未按规定公开披露相关事项的；
　　（四）未按规定报送或保管相关资料的；
　　（五）未按规定办理相关变更事项的；
　　（六）未按规定向客户开具发票的；
　　（七）未按规定保守客户商业秘密的。
　　第四十三条　支付机构有下列情形之一的，中国人民银行分支机构责令其限期改正，并处3万元罚款；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）转让、出租、出借《支付业务许可证》的；
　　（二）超出核准业务范围或将业务外包的；
　　（三）未按规定存放或使用客户备付金的；
　　（四）未遵守实缴货币资本与客户备付金比例管理规定的；
　　（五）无正当理由中断或终止支付业务的；
　　（六）拒绝或阻碍相关检查监督的；
　　（七）其他危及支付机构稳健运行、损害客户合法权益或危害支付服务市场的违法违规行为。
　　第四十四条　支付机构未按规定履行反洗钱义务的，中国人民银行及其分支机构依据国家有关反洗钱法律法规等进行处罚；情节严重的，中国人民银行注销其《支付业务许可证》。
　　第四十五条　支付机构超出《支付业务许可证》有效期限继续从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十六条　以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》但未获批准的，申请人及持有其5%以上股权的出资人3年内不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
　　以欺骗等不正当手段申请《支付业务许可证》且已获批准的，由中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务，注销其《支付业务许可证》；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任；申请人及持有其5%以上股权的出资人不得再次申请或参与申请《支付业务许可证》。
　　第四十七条　任何非金融机构和个人未经中国人民银行批准擅自从事或变相从事支付业务的，中国人民银行及其分支机构责令其终止支付业务；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关立案侦查；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第四十八条　本办法实施前已经从事支付业务的非金融机构，应当在本办法实施之日起1年内申请取得《支付业务许可证》。逾期未取得的，不得继续从事支付业务。
　　第四十九条　本办法由中国人民银行负责解释。
　　第五十条　本办法自2010年9月1日起施行。

中共教育部党组


中共教育部党组关于教育战线学习贯彻《公民道德建设实施纲要》的通知


2001-11-15

教党〔2001〕21号

　　最近，中共中央正式颁布了《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，系统总结了改革开放以来我国公民道德建设的新鲜经验；深刻论述了公民道德建设的重要性、指导思想、方针原则；提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；阐明了社会主义道德建设的主要内容。《纲要》精神的贯彻落实，对于教育战线深入贯彻落实江泽民同志提出的把依法治国和以德治国结合起来的治国方略，对于全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，进一步加强和改进学校德育工作，促进全社会的精神文明建设，具有十分重要的意义。根据《中共中央关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》（中发〔2001〕15号）要求，现就教育战线学习和贯彻《纲要》的有关问题通知如下：

　　一、认真组织教育战线广大党员、干部和师生员工学习领会《纲要》精神，充分认识学习贯彻《纲要》对推动青少年学生道德建设的重要意义

　　加强社会主义思想道德建设，是发展先进文化的重要内容和中心环节。在新的历史条件下，从公民道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，对形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，促进整个民族素质的不断提高，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

　　青少年学生是公民道德教育的重点人群，学校是对青少年学生进行系统道德教育的重要阵地，加强公民道德教育是学校德育的重要内容。各级教育部门和各级各类学校要把青少年学生道德建设放到学校教育工作的重要位置，切实抓好。

　　各级教育部门和各级各类学校要组织广大党员、干部和师生员工认真学习领会《纲要》精神，党政领导、党员教师、“两课”教师和德育工作者要做学习的表率。教育系统各级党组织要把学习《纲要》精神作为近期党员组织生活的重要内容。要针对师生员工的不同特点，通过座谈讨论等多种形式，有重点、分层次地组织广大师生员工开展学习活动；在学习中要认真学习领会《纲要》关于社会主义道德建设的主要内容，在师生员工中广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。根据中央要求，把爱国主义作为青少年学生思想道德建设的主题。联系当前不断变化发展的国际、国内形势，在广大青少年学生中突出宣传好“爱国”这一基本规范的重要意义和深刻内涵。要把组织党员、干部和师生员工学习贯彻《纲要》精神同当前教育战线正在进行的学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想教育活动结合起来，同深入学习贯彻党的十五届六中全会精神，加强和改进教育战线党的作风建设结合起来。学习贯彻要密切联系教育改革和发展的实际，结合学校教育教学工作的实际，切实把《纲要》精神真正贯彻到基层；贯彻到全面执行党的教育方针，坚持教育的社会主义方向，努力培养“四有”新人的工作中去；贯彻到大力推进素质教育，提高青少年学生的思想道德素质和科学文化素质中去。

　　二、结合教育战线实际，认真研究制定贯彻落实《纲要》的规划和措施

　　《纲要》对加强和改进学校道德教育工作提出了具体的指导性原则和意见。各级教育部门和各级各类学校要在深入学习领会《纲要》精神的基础上，结合实际，统筹学校教育教学工作的各个方面和环节，认真研究，制定具体规划，并组织实施，切实把道德教育贯通于学校工作的各个方面，贯通于学校教学、科研和学科建设的各个环节。在研究、制定具体方案、意见和措施时，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持继承与创新的统一。要继承和发扬学校道德教育工作优良传统，同时要积极借鉴世界各国青少年学生道德建设成功经验和先进文明成果，适应新形势，开辟新途径，努力增强学校道德教育工作的时代感以及针对性、实效性、主动性。

　　要按照《纲要》的要求，整体把握学校道德教育的科学体系，做到大、中、小学道德教育区分层次、整体衔接。在道德教育实践中，遵循青少年学生思想品德形成的规律，把道德教育的总体目标与大、中、小学不同阶段的道德教育要求紧密结合起来。防止简单重复、超前或滞后以及相互脱节。

　　要按照《纲要》的要求，进一步发挥课堂教学在青少年学生道德建设中的主阵地和主渠道作用，增强课程的渗透性。教育部将结合小学《品德与生活》、《品德与社会》和中学《思想品德》、《思想政治》等新课程标准的制定，把《纲要》对公民的道德建设要求分层次、有针对性地融入进去，并贯穿到课堂教学之中。中等职业学校《职业道德与职业指导》课的教学，要及时把《纲要》的精神充实进去，增强针对性。高等学校要进一步充实马克思主义理论课和思想品德课中有关道德教育的内容，重点做好《思想道德修养》课教学要求修订工作。同时，要积极创造条件，开设中国历史、文化、道德、艺术、科技等内容的选修课，开办以道德教育为主要内容的专题讲座。人文、社会科学选修课以及有关专业课、专业基础课也要加强和渗透道德教育内容。

　　要按照《纲要》的要求，进一步加强青少年学生社会实践教育环节。把专业实习、军事训练和劳动教育等社会实践活动纳入教育教学计划，并不断拓展社会实践的途径和渠道。要大力倡导和组织学生参加勤工助学、科学研究、技术开发与推广、社会公益劳动以及有关社会服务活动。在社会实践活动中强化道德教育的要求，使青少年学生在参与实践活动中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华

　　要按照《纲要》的要求，加强制度建设。青少年学生道德教育，既要靠教育，也要靠管理和制度约束。要进一步建立和健全学生日常行为规范，加强校风、校纪、教风和学风建设，培养学生高尚的思想道德品质，养成良好的行为习惯。

　　要按照《纲要》的要求，以教师职业道德建设为重点，进一步推动学校教职员工队伍的思想道德建设。具有高尚的职业道德是教师职业活动的最基本的要求。要把师德师风建设作为加强青少年学生道德建设，加强教师队伍全面建设的重要内容和重要环节抓紧、抓实、抓好。要强化教师队伍建设的政策导向，制定并完善教师职业道德和行为规范，建立和健全有关规章制度，进一步规范教师的教育教学活动，教育和引导教师自觉履行《教师法》规定的职责和义务，树立正确的教育观、质量观和人才观，在政治思想、道德品质、学识学风上，以身作则，率先垂范，为人师表。

　　青少年学生思想道德建设是一项系统工程，离不开家庭、社会、学校的紧密配合。各级教育部门和各级各类学校要努力加强与社会、家庭的密切联系，积极争取各级政府以及社会各方面对学校道德教育的支持，共同构建有利于青少年学生思想道德建设的良好环境。

　　各级教育部门和各级各类学校要对照《纲要》，检查修订已有的有关文件、规定和制度。

　　三、广泛宣传，形成学习贯彻《纲要》的良好氛围

　　各级教育部门和各级各类学校要充分利用广播、电视、网络、报刊、黑板报等媒体，通过多种形式，广泛宣传《纲要》的重要意义、主要精神、主要内容和基本道德规范；宣传党重视青少年学生道德建设的优良传统以及学校道德教育工作的成功经验；宣传有关地区和学校学习贯彻《纲要》的经验和体会，营造推进《纲要》落实的有利氛围。

　　各级教育部门和各级各类学校可以组织理论队伍和德育工作者撰写文章或作品，深化教育战线对《纲要》精神的学习、宣传和研究。

　　各地和教育部直属高校学习贯彻《纲要》的有关情况，请及时报告我部。各地党委教育工作部门要加强对学习贯彻《纲要》的指导，并在对高等学校的检查、评估和对中小学的教育督导中，把学习贯彻《纲要》是否落实列为重要内容之一，确保青少年学生道德建设落到实处，收到实效。