深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知
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深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法的通知
（2006年9月1日）
深府办〔2006〕150号
《深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进工业用地节约和集约利用，严格执行《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，规范用地项目评估工作，根据《深圳市工业项目建设用地审批实施办法》和有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法协议类工业用地项目是指申请以协议方式取得国有土地使用权的工业建设项目。
本办法项目评估是指对项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率等进行评估，并对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位提出评审意见。
项目评估出具的评审意见作为申请规划选址的重要依据之一。
第三条 协议类工业用地项目评估由市工业主管部门组织，其中申请进入市高新技术产业带范围内的项目，由市高新技术产业带行政管理机构（以下简称市产业带管理机构）组织评估。
前款所称市高新技术产业带（以下简称产业带）是指深圳市人民政府以发展高新技术产业为目的划定的区域，包括下列范围：市高新技术产业园区、留仙洞、大学城、石岩、光明、观澜—龙华—坂雪岗、宝龙—碧岭、市大工业区（出口加工区）、葵涌—大鹏和生态农业高新技术产业片区。
第四条 协议类工业用地项目可由负责评估的部门直接组织专家评估，也可由评估部门委托有相关专业经验的中介机构组织专家评估。
第五条 协议类工业用地项目评估应当依据深圳市工业布局规划、产业导向目录和《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》，坚持公平、公正、公开和效率的原则。
第二章 申报和受理
第六条 申请办理项目评估应当提交下列材料：
（一）工业用地项目评估申报表（一式2份，并提供电子版本。下载网址：www.szbti.gov.cn或www.ship.gov.cn）；
（二）企业营业执照（或商业登记证）副本（复印件1份，验原件）；
（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书（原件各1份），经办人身份证明（复印件1份，验原件）；
（四）企业董事会（或股东会）关于投资项目的决议（原件1份，应当列明项目投资规模、建设规模、建设进度、资金保障等内容）；
（五）按规范格式编写的项目可行性报告（原件2份，并提供电子版本）；
（六）银行或相关单位出具的资金证明文件（原件1套）；
（七）会计事务所出具的企业上两个年度审计报告及近期财务报表（复印件2份，验原件；新设企业无需提供）；
（八）企业上年度纳税证明和员工社保情况证明（原件各1份；新设企业无需提供）；
（九）申请在产业带内用地的项目还应当提交《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》（复印件各1份，验原件。新设企业无需提供《深圳市高新技术企业认定证书》）。
第七条 企业向市规划局或项目所在地规划分局提交申请材料，由市规划部门按照项目性质和用地区域分送评估部门组织项目评估。市规划部门凭评估部门出具的项目评审意见依法办理选址手续。
第八条 申请评估的工业用地项目经核实具备下列条件的，由评估部门在20个工作日内组织专家评估会，对该项目是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等方面内容向市规划部门出具评审意见：
（一）符合《深圳市产业导向目录》；
（二）符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》中对应行业的相关指标要求；
（三）项目固定资产投资额不低于2000万元；
（四）项目资金来源明确，自有资金占项目投资总额的比例不低于30%；
（五）申请进入产业带的工业用地项目还应当事先取得《深圳市高新技术企业认定证书》和《深圳市高新技术项目认定证书》，但新注册企业无须提供《深圳市高新技术企业认定证书》；
技术工艺复杂和专家评估分歧较大的项目，经项目评估部门主要领导同意，评估时限可适当延长，但延长时间最多不超过10个工作日。
不符合上述条件或提交虚假材料的，评估部门在10个工作日内直接向市规划部门出具不予供地的评审意见。
经专家评估会否决的，在六个月内不再受理再次评估的申请。
第九条 市政府确定的特殊重大招商引资项目，可直接报市规划部门进入用地审批程序。
第三章 项目评估
第十条 协议类工业用地项目应当组织专家进行评估。
项目评估部门应当建立工业用地项目评估专家库。入库专家的选择应当充分考虑本市产业发展特点，分行业遴选专家。根据被评估项目的性质和需要，在项目评估前从专家库抽取相关领域的专家参加评估会。
第十一条 每次参加专家评估会的行业及相关领域专家应当不少于7名。
第十二条 专家评估会组织机构在项目评估前24小时从专家库抽取相关专业的评估专家。抽取名单后，评估组织机构应当立即联系专家本人，予以确认。专家因故不能出席的，应当再次抽取，抽取工作完成后，评估组织机构负责人应签字备案。
在评估专家到场前，不得告知评估项目情况。
第十三条 参加项目评估的专家应当具备以下基本条件：
（一）熟悉本行业的技术发展及相关市场情况，了解行业的发展前景；
（二）具有高级职称或博士学位，或从事相关领域工作满8年且具有硕士学位的专业人员；
（三）与被评估项目没有任何直接或间接的利害关系。
第十四条 参加专家评估会的专家主要由行业专家和项目投资专家组成；必要时，可邀请规划、环保和管理等方面的专家参加评估会。
第十五条 参加专家评估会的专家不得参与同自己有利害关系的项目评估。专家具有下列情形之一的，应当主动申请回避，评估机构或评估监督机构也可以要求其回避：
（一）评估项目申报人的工作人员；
（二）评估项目申报人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；
（三）评估项目申报人的离退休人员；
（四）评估项目申报人主要负责人的近亲属；
（五）近3年内担任评估项目申报人的专业顾问的；
（六）与评估项目申报人存在经济利益关系的；
（七）近亲属参与同一项目评估的；
（八）具有可能影响项目评估公正性的其他情形。
第十六条 专家评估会主要对以下内容进行评估：
（一）项目的产业先进性、发展前景、投资强度、预期土地产出率；
（二）项目是否符合《深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）》；
（三）项目用地规模、建设规模和选址区位。
第十七条 专家评估会应当根据下列程序进行：
（一）评估组织机构派人主持专家评估会，宣布评估内容，发放评估材料、介绍参会人员，介绍待评估项目情况；
（二）申报单位项目负责人或受委托人员进入评估机构指定的场所，通过单向可视对讲系统回答与会专家的提问；
（三）申报单位人员完成答辩后退场。与会专家就项目的有关情况进行讨论和评估，对是否供地、用地规模、建设规模和选址区位等陈述意见，并将个人评估意见填入《项目评估意见表》；
（四）与会专家就评估内容进行票决，并形成综合评估意见；
（五）与会专家签字确认评估结果。
第十八条 评估部门可邀请项目所在区政府和市发展改革、规划、国土房产、环保、科技信息部门以及市政府法律顾问部门人员列席专家评估会。
第四章 监督管理
第十九条 参加评估的专家和列席会议的评估机构人员应当以客观、公正、科学的态度参加项目评估工作，自觉维护评估工作的声誉。
第二十条 参加评估的人员不得泄露项目技术秘密，不得泄露评估过程中与会人员发表的具体意见，不得私下与申报人、其他利害关系人联络、不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。
违反前款规定的，通报所在单位予以处理，有关专家取消进入专家库的资格。
第二十一条 评估部门工作人员在项目核查和组织评估的过程中应当严格遵守廉洁自律的各项规定，不得向项目申报人泄露参加评估会专家名单，不得收受项目申报人、其他利害关系人的现金或其他财物。
违反前款规定的，依照《深圳市行政过错责任追究办法》的规定追究直接责任人及相关人员的行政责任。
第二十二条 项目申报单位应当如实提供申报资料。凡提供虚假申报资料的，经核实后评估部门取消该项目的评估申请资格，并在3年内不再受理该申报单位的项目评估申请。
第二十三条 评估部门应当公开评估条件和评估程序。项目评审意见提交市规划部门后，评估部门应当于5个工作日内在本部门网站上公布评估结果。
第二十四条 市监察部门应当加强项目评估监督检查；必要时，可以派代表列席专家评估会。
第五章 附 则
第二十五条 项目评估费用列入评估部门年度部门预算。
第二十六条 本办法由市工业主管部门和产业带管理机构负责解释。
第二十七条 评估部门可以依据本办法制定工业用地项目评估指引和专家库管理办法。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
菏泽市村级兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳暂行办法
山东省菏泽市人民政府
菏泽市村级兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳暂行办法
政府令[2005] 第6号
《菏泽市村级兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳暂行办法》已经市政府第二十次常务会议研究通过,现发布施行。
市长:
二○○五年七月十一日
菏泽市村级兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳暂行办法
第一条 为促进农村各项事业快速、健康发展,保护农民合法权益,规范村级兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳行为,根据国家和省有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 全市辖区内村级兴办集体公益事业筹资筹劳适用本办法。
第三条 实施农村税费改革取消“两工”后,村级兴办集体公益事业所需资金和劳务,不再向农民固定收取,实行“一事一议”,由村民会议或村民代表会议讨论决定。
第四条 市、县区农民负担监督管理部门负责本辖区村级“一事一议”筹资筹劳的指导、监督管理工作;乡镇人民政府负责本辖区村级“一事一议”筹资筹劳的日常管理工作。
第五条 村级兴办集体公益事业主要是指与村民生活和生产密切相关,必须由村统一组织兴办的农田水利设施、人畜吃水设施、村庄道路建设、植树造林工程等全体村民直接或间接受益的,国家法律法规政策规定不由政府财政支付的公益性设施和项目。
第六条 兴办村级集体公益事业筹资筹劳,实行民主决策、民主管理,并遵循量力而行、群众受益、事前预算、上限控制的原则。要兼顾村民的当前利益和长远利益,充分考虑村民的承受能力。
第七条 兴办村级集体公益事业的资金来源主要有:国家投入补助资金、财政转移支付资金、村级集体积累资金和“一事一议”筹资筹劳资金。
第八条 兴办村级集体公益事业所需资金,首先从国家投入、财政转移支付及集体积累中列支,如无上述资金或资金不足,可启动“一事一议”筹资筹劳。
第九条 承担村级“一事一议”筹资筹劳的对象:(一)户口在本村,且承包本村耕地的,负有兴办村级集体公益事业筹资筹劳义务。(二)没有承包本村耕地,已在本村居住三年以上且继续居住的,负有修路、办电、用水等生活方面集体公益事业的筹资义务。(三)居住和承包地不在同一村的,只承担居住村兴办村级集体公益事业的筹资筹劳义务。第十条 兴办村级集体公益事业“一事一议”筹资筹劳实行上限控制。筹劳范围是:男性18周岁至60周岁村民,女性18周岁至55周岁村民。每个劳动力负担的劳务不得超过10个工。在不筹劳的情况下,劳动力可以负担不超过15元的筹资义务。
筹劳范围之外的非劳动力一年内每人所负担的“一事一议”资金不得超过15元。
第十一条 “一事一议”筹资筹劳要按有关规定照顾弱势群体。符合劳动力年龄条件的烈属、伤残军人、在校就读的学生、符合计划生育规定的孕妇或分娩未满一年的妇女按非劳动力对待,其中,烈军属、伤残军人、老复员军人按国家和省有关规定在出资上给予减免照顾;现役军人既不出劳也不出资;因疾病、伤残等原因不能承担出资、出劳义务的,由本人提出申请,经村民会议或村民代表会议过半数通过后,可予以减免。
第十二条 兴办村级集体公益事业启动“一事一议”筹资筹劳按下列程序进行:(一)提出项目。村委会根据实际需要和村民要求提出项目,广泛征求村民意见。(二)编制方案。编制项目预算方案,按照第八条规定,确定村民筹资筹劳数额,并张榜公示5天以上。(三)村民表决。张榜公布后的项目方案需提交村民会议或村民代表会议审议表决,也可以采取逐户征求意见的方式表决,不论采取那种方式,均应征得80%以上的农户签字通过。(四)审核报批。筹资筹劳方案通过后,村委会应当将筹资筹劳的项目、数额以及讨论表决情况等,填入省农民负担监督管理部门统一印制的《村级兴办集体公益事业申报表》,报乡镇人民政府批准,乡镇人民政府应将本乡镇筹资筹劳情况报县级农民负担监督管理部门审核备案。
第十三条 经批准的筹资筹劳项目、标准,由乡镇经管部门会同村委会按照有关规定分解到户,并张榜公布,同时填入省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡。
第十四条 “一事一议”兴办集体公益事业筹资筹劳原则上一年一次。特殊情况确需增加次数的,须经村民会议或村民代表会议讨论通过后,报乡镇人民政府审核,县级农民负担监督管理部门审批。在本年度内增加“一事一议”次数的,劳动力负担的资金或劳务均不得超过第十条的规定。
第十五条 在实施村民“一事一议”筹资筹劳时,村委会要向村民开具省农民负担监督管理部门统一监制的筹资收据和用工凭据。
第十六条 对负有出劳义务的村民,因故不能出劳,自愿以资代劳的,本人(或委托家庭成员)应提出书面申请,村委会研究同意,以乡镇为单位,经县区减轻农民负担工作领导小组办公室审核后,报市减轻农民负担工作领导小组办公室批准。以资代劳工值标准以县区为单位,按上年度农民人均纯收入的日平均数计算,不得突破。非村民自愿,未经批准,不得强行以资代劳。
第十七条 “一事一议”资金属村集体资金,由村委会负责收取,纳入村集体资金帐户,统一由乡镇经管站管理,实行报帐制,专款专用。任何组织和个人不准挪用、平调,不得进行非所议项目开支。项目完工后,村级组织要将决算后的资金和劳务使用情况向村民会议或村民代表会议报告,并及时张榜公布。
第十八条 县级农民负担监督管理部门和乡镇人民政府要加强对村级“一事一议”资金的监督管理。县区要进行抽查审计,乡镇要进行普遍审计。对审计中发现的问题,要按有关规定严肃处理。
第十九条 对不顾农民承受能力,不按规定程序办事,强行筹资筹劳加重农民负担的,按《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究暂行办法》(中办发〔2002〕19号)和《关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则》(鲁办发〔2002〕9号)等有关规定处理,并追究主要负责人和直接责任人的责任。对确需兴办集体公益事业而推诿不办的,也要给予通报批评,情况严重影响经济发展的可按法定程序调整村级领导班子负责人。
第二十条 按规定程序兴办的村级集体公益事业,村民负有出资、出劳义务而无故不履行的,村委会有权按照村规民约督促其履行义务。第二十一条 除抢险救灾等特殊原因外,超过规定的筹资筹劳上限或不按规定程序、强行筹资筹劳的,村民有权拒绝出资、出劳。
第二十二条 对违反本办法规定筹资筹劳的,村委会和村民可向乡镇人民政府或县级以上农民负担监督管理部门举报。乡镇人民政府或县级以上农民负担监督管理部门应当及时调查处理。
第二十三条 各级政府要加强对村级“一事一议”筹资筹劳的管理和监督。各级农民负担监督管理部门要指导、督促基层和有关单位,按照“一事一议”筹资筹劳的范围、上限控制标准、议事规则和程序规范操作。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
鞍山市社会治安综合治理暂行条例
辽宁省人大常委会
鞍山市社会治安综合治理暂行条例
辽宁省人大常委会
（1991年3月5日鞍山市第十届人民代表大会第四次会议通过 1991年5月25日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 人民政府的责任
第三章 公安局、法院、检察院、司法局的责任
第四章 机关、团体、学校及企事业单位的责任
第五章 村民委员会、居民委员会的责任
第六章 家庭及公民的责任
第七章 组织机构及其职责
第八章 社会保障
第九章 奖励与处罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强全市社会治安综合治理，维护社会秩序，保障社会主义经济建设顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本暂行条例。
第二条 社会治安综合治理是在各级党委和政府领导下，动员全社会的力量，各部门齐抓共管，各条战线通力合作，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，整治社会治安，减少违法犯罪，保障社会稳定。
第三条 社会治安综合治理必须贯彻打防并举、标本兼治、重在治本的方针，坚持专门工作与群众路线相结合，谁主管、谁负责的原则。
第四条 凡在本市行政区域内的单位、公民，均适用本暂行条例。
第五条 社会治安综合治理的工作内容：
（一）依法从重从快，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动。
（二）加强防范工作，建立健全群防群治网络。广泛发动和组织群众，采取各种措施，消除不安定因素和不安全隐患。及时疏导、调解各种社会矛盾和民间纠纷，避免矛盾激化，预防和减少违法犯罪。
（三）广泛深入开展普法教育和法制宣传教育，大力开展社会主义、爱国主义、集体主义和理想、道德、纪律教育。
（四）加强各方面的行政管理，堵塞犯罪空隙，减少治安问题。抓好各项社会治安管理工作，加强对流动人口、公共复杂场所、特种行业、集贸市场、要害部位、文化市场和出版物的管理。
（五）加强基层组织建设，整顿建设好城乡基层组织，建立健全各种治安防范制度，普遍推行各种形式的社会治安综合治理责任制。
（六）加强劳改劳教工作，严格教育管理，提高教育改造质量；搞好两劳释解人员的接续帮教和安置工作，防止或减少重新违法犯罪。
第六条 各级人民政府统一组织实施本行政区的社会治安综合治理工作。人民法院、人民检察院、人民政府所属部门在社会治安综合治理中，要各司其职，各尽其责。
工会、共青团、妇联等群众组织要积极参加社会治安综合治理，充分发挥各组织的作用。
第七条 各级人民政府、人民法院、人民检察院应向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告社会治安综合治理工作；各级人民代表大会常务委员会应及时监督、检查社会治安综合治理工作。
第二章 人民政府的责任
第八条 负责领导、组织、检查本辖区的社会治安综合治理工作。
第九条 制定社会治安综合治理工作规划并组织实施。
第十条 建立社会治安综合治理目标管理责任制。
第十一条 抓好社会治安基层基础工作，加强村民委员会、居民委员会等基层组织建设；发挥治保会、调解委员会、民兵组织、联防队在社会治安综合治理中的作用。
第十二条 对辖区内发生的重大治安事件，要组织力量及时采取有效措施妥善处理。
第十三条 制定普法规划，组织实施普法教育和法制宣传教育。
第十四条 对社会治安综合治理工作要从人力、物力、财力上给予保障。
第十五条 市长、县（市）长、区长、乡（镇）长以及街道办事处主任，对本辖区的社会治安综合治理工作负责。
第三章 公安局、法院、检察院、司法局的责任
第十六条 公安局、法院、检察院、司法局在社会治安综合治理中应各司其职，各负其责，发挥各自的职能作用。
公安局是社会治安工作的主管部门，应在社会治安综合治理中充分发挥骨干作用。
第十七条 依法从重从快，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪活动，及时查处和取缔“六害”。
第十八条 大力做好治安防范工作，严格各项治安管理措施，检查、指导各单位内部的安全保卫和群防群治工作。
第十九条 结合各自的业务工作，开展法制宣传教育。
第二十条 负责公共复杂场所、特种行业、要害部位及流动人口的治安管理工作。
第二十一条 在办案过程中，注意发现治安防范、管理工作中的问题，及时向有关单位提出司法、检察建议，协助有关单位总结经验教训，健全管理制度，完善防范机制。
第二十二条 认真执行劳改、劳教方针，提高教育改造质量，降低重新违法犯罪率；协助有关单位搞好劳改、劳教释解人员安置和接续帮教工作。
第二十三条 加强基层政法组织的建设，发挥公安派出所、人民法庭、法律服务所的作用。
第二十四条 及时向领导机关和社会治安综合治理领导机构反映治安情况，报告工作，提出建议，当好参谋。
第四章 机关、团体、学校及企事业单位的责任
第二十五条 制定本单位的社会治安综合治理规章制度，建立健全内部治保组织和治安责任制，加强各项安全防范工作，确保本单位生产、工作、人身、财产的安全。
第二十六条 教育本单位职工学法、守法，增强法制观念，提高安全防范意识，自觉维护公共安全，勇于同违法犯罪分子作斗争。
第二十七条 协助公安、司法机关对取保候审、保外就医、管制、缓刑、监（院）外执行、假释等人员进行监督、考察、教育。
第二十八条 协助劳改、劳教单位对原是本单位职工的劳改、劳教人员进行教育改造工作，对其释解后的工作和生活应给予适当安置，并组织力量搞好接续帮教。
各有关单位在安排就业、招工、审批营业执照或许可证时，对刑满释放和解除教养人员不得歧视。
第二十九条 对本单位职工住宅区的治安联防工作提供人力、物力、财力支援。各单位应本着自愿、受益、适度、资金定向使用的原则，提供相应的人力和资金参加群防群治工作。
加强城镇居民楼院的安全防范设施建设，并纳入城市建设规划。
第三十条 工商行政管理局及有关部门应协助公安机关加强对集贸市场的治安管理。集贸市场治安管理所需费用可从市场收费中提取一定资金予以补贴。
第三十一条 文化、公安、工商、广播电视等部门应加强对文化市场的管理，严禁出版、制作、复制、出售、传播反动、淫秽等有害公民身心健康的书报、杂志和音像制品。
第三十二条 教育行政部门和各类学校要注重学生思想、品德教育，认真上好法制课，特别是做好双差生、工读生的思想转化工作，做好常旷生的思想教育工作，防止学生辍学，预防和减少学生违法犯罪。
第三十三条 各企事业单位的主管部门要抓好本系统的社会治安综合治理工作，防止发生犯罪和治安问题。
各企事业单位均应参加所在地区的社会治安综合治理活动，服从所在地政府的统一领导。
第三十四条 各单位的主要负责人，是社会治安综合治理工作的负责人。
第五章 村民委员会、居民委员会的责任
第三十五条 依法制定和完善村民公约、居民公约；开展“五好家庭”活动。
第三十六条 建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动。
第三十七条 对城乡居民经常进行社会主义法制教育、公德教育；进行防盗、防火教育，指导、督促居民户安装防盗设施，排除隐患，防止发生火灾。
第三十八条 要抓好禁赌、“扫黄”工作；制止封建迷信活动，协助公安、司法机关查处各类违法犯罪活动。
第三十九条 关心青少年身心健康成长，配合单位、学校、家庭对失足青少年搞好帮教。
第四十条 认真、及时调解各种民事纠纷，防止矛盾激化。
第四十一条 协助公安、司法机关对取保候审、保外就医、管制、缓刑、监（院）外执行、假释等人员进行监督、考察、教育。
配合有关单位对劳改释放、解除劳教人员做好接续帮教工作。
第六章 家庭及公民的责任
第四十二条 家庭应做到夫妻和睦、尊老爱幼，教育好子女，搞好邻里团结，树立文明家风。
对无行为能力或限制行为能力的家庭成员要切实履行教育和监护责任。
第四十三条 预防盗窃、火灾、投毒等事件发生，及时消除不安全隐患。
第四十四条 服从村民委员会、居民委员会对家庭安全的指导。
第四十五条 公民应学习国家法律，遵纪守法，运用法律维护自身的合法权益。
第四十六条 公民应积极参加社会治安综合治理，完成规定的各项任务。
第四十七条 发现违法犯罪行为，及时向居民（村民）委员会、治安保卫组织或当地公安机关举报。
第四十八条 公民应见义勇为，勇于同违法犯罪分子作斗争。
第七章 组织机构及其职责
第四十九条 市、县（市）、区、乡（镇）、街道办事处及企事业单位的主管局设立社会治安综合治理领导机构。
社会治安综合治理领导机构设立办事机构，配备专职工作人员，负责日常工作。
第五十条 选派有经验的公安、司法干部，到街道办事处、乡（镇）政府任副职，主管社会治安综合治理工作。
第五十一条 企事业单位应根据工作需要成立社会治安综合治理的领导组织，确定相应的工作部门和人员，负责社会治安综合治理的日常工作。
第五十二条 社会治安综合治理领导机构的职责：
（一）制定社会治安综合治理工作计划并组织实施。
（二）组织、协调、指导各部门、各单位搞好社会治安综合治理工作。
（三）监督、检查社会治安综合治理责任制的实行。
（四）分析社会治安形势，向领导提出工作建议，总结、交流和推广社会治安综合治理工作经验。
第八章 社会保障
第五十三条 各级人民政府和有关单位对与违法犯罪分子作斗争中负伤、致残人员要妥善治疗和安置；对与违法犯罪分子作斗争中牺牲人员的家属给予抚恤。
职工在与违法犯罪分子作斗争中伤亡的应比照“工伤”、“工亡”待遇处理。
第五十四条 公民因见义勇为而光荣牺牲的，根据《革命烈士褒扬条例》规定，报省人民政府批准，授予烈士称号。
第五十五条 本市任何医疗单位对因与违法犯罪分子作斗争而负伤的公民均应优先抢救治疗。
第五十六条 公安、司法机关及有关单位应对与违法犯罪分子作斗争的公民采取必要的措施予以保护。
第五十七条 市人民政府应设立公民见义勇为奖励基金。
第九章 奖励与处罚
第五十八条 具备下列条件之一的，由人民政府或行政主管部门予以奖励：
（一）达到社会治安综合治理目标要求，按规定应予奖励的。
（二）社会治安综合治理工作成绩突出的单位和个人。
（三）举报违法犯罪行为有功的公民。
（四）公民见义勇为同违法犯罪分子作斗争，对维护社会秩序和公共安全有贡献的。
第五十九条 履行社会治安综合治理责任有失职行为，造成一定后果的，对直接责任人和领导人给予行政处分、经济处罚。
对治安防范措施不落实又不按主管机关要求限期整改而造成严重后果的，可防性的刑事、治安案件和治安灾害事故屡次发生的，隐匿案件的，从重处罚。
第六十条 治安工作达不到综合治理工作要求的单位，不能评为精神文明先进单位，企业不能晋级。
第十章 附 则
第六十一条 市人民政府可根据本暂行条例和实际情况，对执行中的问题作出具体规定。
第六十二条 本暂行条例由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十三条 本暂行条例自公布之日起施行。
1991年5月25日
