关于印发《国家海洋局专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》的通知
国家海洋局
关于印发《国家海洋局专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》的通知
1988年9月12日，国家海洋局
《国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）》已经局办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
国家海洋局机关专业技术职务任命制度的实施办法（试行）
根据国务院（1986）27号文件和《中央国家机关实行专业技术职务任命制度的规定》，从一九八八年开始，海洋局机关专业技术人员实行专业技术职务任命制度。为此，特制定如下实施办法。
一、设置专业技术岗位
专业技术职务是根据专业技术工作和专业技术管理工作的需要而设置的。各司应在分解本部门工作职责、岗位性质的基础上，提出专业技术岗位种类和数额的设置意见，经局核准后作为任命专业技术职务的依据。
二、任命专业技术职务的对象
1、在专业技术岗位上直接从事专业技术工作或专业技术管理工作的人员均属于评审、任命专业技术职务的对象。
2、从事党群、纪检、行政、后勤等非专业技术工作人员的职务问题，国家有关部门将另行研究确定。其中原已获得专业技术职称的人员，可承认他们具备担任相应专业技术职务的资格。
3、副处长及其以上行政领导不再担任专业技术职务，对取得任职资格的可承认其任职资格，不与工资待遇挂钩；同样，担任专业技术职务的人员不再担任副处长及其以上行政领导职务。
4、一九六六年前大学毕业，已具备高级专业技术职务任职条件，而因专业技术职务限额没有被任命高级专业技术职务的，可评审、认定任职资格，以利于专业技术人员的流动。
5、对原已获得专业技术职称，首次评审，任命中未能晋升高一级专业技术职务的人员，可承认原职称的任职资格，为再重新申报评审。
三、专业技术职务系列的选定 局机关选用下列专业技术职务系列：
1、工程技术职务：高级工程师、工程师、助理工程师、技术员；
2、会计专业职务：高级会计师、会计师、助理会计师、会计员；
3、审计专业职务：高级审计会计师、审计会计师、助理审计会计师、审计会计员；
4、统计专业职务：高级统计师、统计师、助理统计师、统计员；
5、翻译专业职务：译审、副译审、翻译、助理翻译；
6、经济专业职务：高级经济师、经济师、助理经济师、经济员；
7、档案专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
8、图书、资料专业职务：研究馆员、副研究馆员、馆员、助理馆员、管理员；
9、法制专业职务：专员、副专员、助理专员；
10、卫生技术职务：主任医（药、护、技）师、副主任医（药、护、技）师、主治医（药、护、技）师、医（药、护、技）师、医（药、护、技）士 。
四、职务数额和岗位职责
1、各司（部、室）应根据本部门的编制定员、职责范围、岗位特点以及现有人员的素质等因素，提出高、中级职务数额的设置意见。局机关职改领导小组综合平衡后，将专业技术职务数额下达给各司（部、室）。
2、各专业技术职务要有明确有岗位职责。各司（部、室）可根据岗位特点，参照有关职务试行条例，制定出每一职务的岗位职责。试行条例中未明确岗位职责的，可从本部门的实际出发，制定相应的岗位职责。
3、适应履行岗位职责的需要，建立专业技术人员的考核制度，逐步完善考核内容，标准和方法，实行科学管理。
五、任职条件
直接从事专业技术工作的人员，考核、评审其任职资格，一律按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例所规定的任职条件掌握执行。
从事专业技术管理工作的人员，除对其学历、资历以及本专业的基础理论知识和技术知识，应按中央职改领导小组批转的相应系列试行条例规定的条件考核、评审以外，还应着重考核、评审其调研、分析、组织、协调、决策等实际工作能力。具体标准是：
（一）初级专业技术管理职务
初步掌握调查研究的方法和要求，能对一般性专业性专业技术管理问题提出分析处理意见，在高、中级专业技术人员的指导下，能完成筹办会议，部署检查工作中的具体组织协调任务，具有起草一般文稿的能力。
（二）中级专业技术管理职务
1、能独立完成本职专业技术管理工作中调查研究，制定计划，督促检查，总结工作等各环节的任务，并取得较好的成绩。
2、具有一定的政策水平和独立解决本专业问题的分析、综合、判断能力，提出意见恰当、可行。
3、有一定的文字综合能力，能起草本职业务工作会议报告，总结、纪要一类的文件，能起草有一定政策理论水平和业务技术水平的文件，调查报告或参考资料。
4、具有一定的专业技术管理经验，并能指导初级专业技术人员开展工作。
（三）高级专业技术管理职务
1、在局重要专业技术活动中，发挥骨干作用，并做出较为显著的成绩。
2、具有较高的政策水平和独立解决本领域重要复杂问题的分析、综合、判断能力，能参与专业技术工作上的重要决策，提出的意见系统完整，可行性强。
3、能撰写并审核重要文稿。
4、具有丰富的专业技术管理经验，并能指导中级专业技术人员开展工作。
六、不具备规定学历人员的评审和外语考试问题
1、对于不具备规定学历而长期从事专业技术工作或专业技术管理工作的业务骨干，学历要求可适当放宽，可重点并从严考核、评审其解决专业技术问题的实际能力，工作业绩和管理水平。
2、晋升高、中级专业技术职务，原则上要通过外语考试，具体安排由教育部门另行研究确定。
七、推荐程序
专业技术职务任职资格评审工作采取行政领导推荐的申报方式。中、初级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）领导在征求群众意见和考核的基础上，确定推荐人选，写出推荐意见。高级职务任职资格参评人员，由各司（部、室）提出推荐各单，写出推荐意见。局职改领导小组审核后确定。推荐名额与国家下达的职数限额可以是等额的，也可以是差额的，但取得中级职务任职资格的人数评审结果不能超过职数限额。
被推荐参加任职资格评审的对象，应在规定的期限内递交能反映本人技术水平和工作能力及成绩的专业技术工作总结，以及代表本人水平的其它有关材料，填写《专业技术职务评审呈报表》。
对于破格晋升高级专业技术职务的人员，在推荐和评审时应从严掌握，必须是在专业技术工作或专业技术管理工作上成绩优异的人员。
八、评审和任命
1、局成立高级职务评审委员会和中级职务评审委员会，各司（室）成立初评职务评审委员会，分别负责各级专业技术职务任职资格的评审。
2、各级专业技术职务均由各司（部、室）领导根据本部门的编制定员，高、中级职务数额，在经过评审委员会评定，符合任职条件的专业技术人员中提出任命名单，报局任命。任期一般为五年。如工作需要，基本胜任，可连续任命；不胜任工作者，可随时免职。
九、专业技术职务工资计发时间
首次被任命专业技术职务的人员，凡本人现行工资低于所任职务工资标准最低等级的，可以从一九八八年一月一日起进入该职务的最低等级工资。在首次任命工作结束后，再任命的专业技术职务，从任命的下一个起按新任职务工资标准执行。
十、组织领导
组成局机关职改领导小组，领导小组在局首长的直接领导下，负责首次任命专业技术职务的组织实施工作。各司（部、室）的组织实施工作在司长（主任）领导下进行。
十一、本实施办法的解释权在局机关职改领导小组。各司（部、室）应根据此办法制定出本部门的实施方案，报机关职改领导小组核准后执行。
关于贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》若干问题的说明
为了贯彻《国家海洋局机关实行专业技术职务任命制度的实施办法》，现对一些具体问题作如下说明：
一、局机关专业技术职务任命工作在机关“三定”方案上报，专业技术职务数额下达后即开始实施。提名推荐，组织评审等正式任命前的各项工作，原则上仍按现有司（部、室）组织实施；任命工作，在机关定编定员之后，由调整后的各司行政领导，按照本司（部、室）专业技术岗位设置要求和职数指标提出任命意见，报局任命。
二、行政领导推荐参评人员和评审委员会评定任职资格，应严格掌握任职条件。一九八三年前已获取中、初级职称人员参加高一级职务任职资格评审，由行政领导向相应的评审委员会推荐； 一九八三年前未获得中级职称人员参加高级职务任职资格评审，在行政领导向局高级职务评审委员会推荐的同时；还须由中级职务评审委员会评议，认定中级职务任职资格；一九八三年前未获得初级职称人员参加中级职务任职资格评审，在行政领导向局中级职务评审委员会推荐的同时，还须由各司评审委员会评议，认定初级职务任职资格。
三、从事专业技术管理工作的现任副处长以上行政领导干部可先审任职资格，待“三定”以后，区别不同情况或认定资格或予以任命。在工作程序上，提名推荐和评审之前，必须在本司范围内普遍征求群众意见，以保证评审工作的质量。
四、对长期从事专业技术工作和专业技术管理工作，不具备规定学历和八三年以后经过培训取得中专、大专学历的人员，参加首次工程技术职务任职资格评审，一般可按下述条件提名推荐： 1、高级职务
对1960年（含）前高中以上毕业参加工作，并做技术（或管理）工作，确有真才实学、成绩显著的人员，可以不受《工程技术职务试行条例》规定的学历和年限的限制，晋升或越级晋升高级工程技术职务。
2、中级职务
（1）从事专业技术（管理）工作二十年以上，现具有高中毕业文化程度，参加专业技术培训累计一年半以上，并取得相应合格证明，经考核胜任现从事的本职工作。
（2）八三年以后经过培训取得中专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十五年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
（3）中等专业学校毕业，从事专业技术（管理）工作十二年以上，经考核胜任本职工作。
（4）八三年以后经过培训取得在大专学历，所学专业与工作要求基本相符，从事专业技术（管理）工作十三年以上，经考核胜任现从事的本职工作。
3、初级职务 高中毕业（含文化补课考试合格者）从事专业技术工作满十二年或满七年， 参加培训累计一年时间以上者，可分别推荐参加助理工程师、技术员职务的资格评审。
4、从事专业技术（管理）工作不满二十年，又未达到高中毕业文化程度，不能参加工程技术职务的评审。
五、财会、档案、图书资料等专业不具备规定学历人员的评审，分别按主管部委的规定执行。
六、根据局机关“三定”工作和职改工作的进度安排，以及专业技术人员的现状，此次评审专业技术职务暂缓考试外语。但今后晋升专业技术职务，评审前应通过相应外语考试。
七、局高级职务评审委员会负责高级工程技术职务任职资格的评审，局中级职务评审委员会主要负责中级工程技术职务任职资格的评审。计划司、管理司、监预司、科技司、劳人办和南极办的评审委员会由本司具有中级职称的人员组成。一般五至七人，如人数不够可聘请其他司具备条件的人员参加。各司评委会主要负责初级工程技术职务任职资格的评审。没有条件成立评审委员会的司（部、室），其工程技术人员可委托其他司评审。
八、财会、审计人员由计划司牵头，档案、图书资料人员由办公室牵头，翻译人员由外办牵头，分别组成评审委员会进行评审。统计、经济、法制、党校教师等人数较少的专业技术职务系列，其评审办法由各司（部、室）依情况确定，可以商得局中级评审委员会，司评审委员会同意后代评，也可以委托其他单位代评。
九、自费出国留学人员不参加评审
十、已任命主任科员以下行政职务的专业技术人员（不含科级部门的领导），在任命专业技术职务后，其行政职务自行免除。个别年令较大的专业技术人员，可不参加专业技术职务评审和任命，继续保留行政职务。
福建省城镇企业职工基本养老保险条例
福建省人大常委会
福建省城镇企业职工基本养老保险条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于1997年12月18日通过，现予公布，自1998年1月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，促进经济与社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的城镇各类企业及其职工（以下简称企业和职工）和城镇个体劳动者。
第三条 企业职工的养老保险由基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险组成。
企业、职工和城镇个体劳动者必须依照本条例的规定参加企业职工基本养老保险，缴纳基本养老保险费。鼓励企业建立补充养老保险，提倡职工参加储蓄性养老保险。
第四条 依法参加企业职工基本养老保险并缴纳基本养老保险费的职工和城镇个体劳动者，达到法定退休年龄的，经认定，享受本条例规定的基本养老保险待遇。
第五条 企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。职工基本养老保险费用由国家、企业和职工个人三方合理负担。
第六条 企业职工基本养老保险基金实行省级统筹。 企业职工基本养老保险基金必须统一筹集、适度积累、统一调剂、使用，任何单位和个人不得侵占和挪用。
第七条 各级人民政府应把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，保障离退休人员的生活随经济与社会发展不断得到改善。
第八条 县级以上人民政府劳动行政部门负责本行政区域内企业职工基本养老保险的行政管理工作。各级劳动行政部门所属的社会劳动保险机构具体办理企业职工基本养老保险事务。
第二章 基本养老保险基金组成和筹集
第九条 企业职工基本养老保险基金由社会统筹基金和个人账户金组成。
第十条 社会统筹基金由以下部分组成：
（一）企业和城镇个体劳动者缴纳的职工基本养老保险费划转个人账户金后的剩余部分；
（二）社会统筹基金增值部分；
（三）财政补贴；
（四）其他资金。
第十一条 基本养老保险个人账户金由以下部分组成：
（一）本条例实施后职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
（二）从企业缴纳的基本养老保险费中划转记入的部分；
（三）城镇个体劳动者个人缴纳的基本养老保险费中划转记入的部分；
（四）基本养老保险个人账户储存额的利息。
本条例实施前巳按省政府有关规定建立的个人账户储存额予以保留，并与本条例实施后建立的个人账户储存额合并计算。
第十二条 企业按其全部职工月工资总额的20％缴纳基本养老保险费，从一九九八年起每两年降低一个百分点，直至18％。职工个人按其月工资总额的5％缴纳基本养老保险费，从一九九八年起每两年提高一个百分点，直至8％。
工资总额的构成以国家统计局规定为准。
第十三条 城镇个体劳动者按本人缴费基数的25％缴纳基本养老保险费。
第十四条 企业、职工以及城镇个体劳动者缴纳基本养老保险费的基数，不得低于省政府公布的当地职工最低工资标准；达到本省上一年度职工月平均工资300％以上的，按300％作为缴纳基本养老保险费的基数，300％以上部分不缴纳基本养老保险费。
外商投资企业、私营企业及其职工，城镇个体劳动者缴费基数难以确定的，由企业和城镇个体劳动者申报，经当地劳动行政部门核准后予以确定。
第十五条 企业缴纳的基本养老保险费在企业管理费中列支；个人缴纳的基本养老保险费依法不计征个人所得税。
第十六条 企业及其职工应缴纳的基本养老保险费，可以由当地社会劳动保险机构委托企业开户银行按月代为收缴；其中属于应由职工个人缴纳的基本养老保险费，由职工所在企业代收代缴。城镇个体劳动者可直接到所在地社会劳动保险机构或其指定的开户银行缴纳基本养老保险费。
第十七条 企业和城镇个体劳动者有下列情形之一的，可向当地劳动行政部门申请缓缴基本养老保险费：
（一）企业由于濒临破产，在法定整顿期间的；
（二）企业经营发生严重困难，依法停产整顿三个月以上并且发不足或者发不出工资的；
（三）因自然灾害造成严重损失，企业无法正常生产经营，经当地县级以上人民政府批准停产期间的；
（四）经县级以上人民政府工商行政管理部门批准办理停业、歇业手续的个体工商户。
经批准缓缴的，在缓缴期内免缴滞纳金。缓缴期满后，应当如数补缴基本养老保险费及其利息。缓缴期最长不超过十二个月。
第十八条 企业因破产、解散等原因终止，在清算财产时，应依法向社会劳动保险机构支付应缴纳的基本养老保险费。
第十九条 企业必须在依法设立之日起180日内向当地社会劳动保险机构为其职工办理企业职工养老保险登记手续；发生下列情形之一的，从发生之日起30日内向社会劳动保险机构办理企业职工基本养老保险关系变更或者终结手续：
（一）发生分立、合并、破产、撤销的；
（二）企业与职工建立或者解除劳动关系的。
第三章 企业职工基本养老保险个人账户管理
第二十条 各级社会劳动保险机构应按照国家规定的社会保障号码，为每个职工和城镇个体劳动者，建立一个终身不变的基本养老保险个人账户。基本养老保险个人账户对账单每年定期发给职工和城镇个体劳动者。企业、职工和城镇个体劳动者有权向社会劳动保险机构查询。
第二十一条 企业职工基本养老保险个人账户按职工本人缴费基数的11％建立，其中个人缴纳的基本养老保险费全部划入个人账户，其余从企业缴纳的基本养老保险费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业缴纳的基本养老保险费中划入个人账户部分相应降低，最终降至3％。
城镇个体劳动者基本养老保险个人账户按本人缴费基数的11％建立。
第二十二条 职工和城镇个体劳动者基本养老保险个人账户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息。每年1月1日至12月31日为个人账户的一个结息年度。
第二十三条 基本养老保险个人账户的储存额，只能用于支付职工和城镇个体劳动者退休后的个人账户养老金，不得挪作他用。
第二十四条 职工和城镇个体劳动者或退休人员死亡后个人账户的继承：
（一）职工和城镇个体劳动者或退休前死亡的，按其个人账户储存额中的个人缴纳部分予以继承。
（二）退休人员死亡的，其领取基本养老保险金不满120个月的，按其退休时个人账户储存额中个人缴纳部分的余额予以继承。
第二十五条 职工和城镇个体劳动者在本条例实施范围内变动工作单位时，不转移基本养老保险社会统筹基金，不改变个人账户，不间断计息，缴费年限连续计算；调出或调入本条例实施范围的，个人账户储存额的转移按国家和省有关规定执行。
第二十六条 职工和城镇个体劳动者中断缴纳基本养老保险费的，其个人账户仍予以保留，不间断计息；重新缴费后，其个人账户的储存额及缴费年限累计计算。
按本条例规定补缴以前年度基本养老保险费的，其划入个人账户部分从补缴时开始计息，并计算缴费年限。
第四章 基本养老保险金支付
第二十七条 本条例实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的职工和城镇个体劳动者（以下简称参保人员），退休后按月发给基本养老金，直至死亡。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。参保人员退休时的基础养老金月发放标准为本省上一年度职工月平均工资的2
0％，个人账户养老金月发放标准为本人账户储存额除以120。
第二十八条 本条例实施后参加工作、个人缴费年限累计不满15的参保人员，退休后不享受基础养老金，其个人账户储存额部分一次性支付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第二十九条 本条例实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限和视同缴费年限累计满15年的参保人员，在发给基础养老金和个人账户养老金基础上，再按月发给过渡养老金，过渡性养老金从社会统筹基金中解决。
第三十条 本条例实施前参加社会基本养老保险，累计工作满15年，实施后退休且个人缴费年限和视同缴费年限不满15年的参保人员，可以补足15年，按月享受基本养老金。没有补足15年的，退休时其个人账户储存额部分和建立个人账户前的缴费年限按每年以本省上一年度职
工月平均工资2个月标准计发的部分，合并一次性发给本人，同时终止基本养老保险关系。
第三十一条 本条例实施前退休的人员，仍按国家原来规定，发给养老金，同时，执行基本养老金调整办法。
企业离休人员的离休待遇仍按国家有关规定执行。
第三十二条 退休人员的基本养老金，每年7月1日根据各地（市）上一年度职工平均工资增长和缴费工资增长率的一定比例确定调整。具体调整标准由省人民政府确定并公布。
第三十三条 本条例实施前缴费年限满10年的退休人员和本条例实施后缴费年限满15年的退休人员，其基本养老金低于当地职工最低工资标准60％的，按60％发给。
第三十四条 离退休人员死亡后，其丧葬补助标准按上一年度全省职工月平均工资的两倍发给。
第五章 基本养老保险基金的管理与监督
第三十五条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，并全部用于职工基本养老保险，禁止挤占、挪用和挥霍浪费。基金结余款除预留2个月的周转金外，应全部用于购买国家债券和存入财政专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。
各级社会劳动保险机构的经费列入财政预算。
第三十六条 养老保险基金及其运营收入依法免征税费，基本养老基金和运营增值部分并入基金。
第三十七条 县级以上人民政府社会保险监督委员会以及财政、审计部门要依法加强监督、确保基本养老保险基金安全。
第六章 法律责任
第三十八条 政府有关部门或社会劳动保险机构违反本条例，有下列行为之一的，由其上一级机关责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定将基本养老保险费转入基金专户的；
（二）挪用、截留、侵占基本养老保险基金的；
（三）无正当理由延期或不按规定支付基本养老金的；
（四）违反有关养老保险基金运营规定，造成基金损失的；
（五）其他违反有关法律、法规和规章的；
第三十九条 企业和城镇个体劳动者违反本条例规定，不参加基本养老保险办理登记手续或者不按规定期限足额缴纳基本养老保险费的，由劳动行政部门责令其限期参加基本养老保险并缴纳基本养老保险费，对欠缴的基本养老保险费按日加收2‰滞纳金；逾期仍不参加或仍不缴纳的，
除追办基本养老保险登记手续外，可处以欠缴额1－3倍罚款，同时对企业法定代表人处以5000元以上10000元以下罚款。
第四十条 任何单位和个人冒领、贪污、挪用养老保险金的，由当地劳动行政部门负责追回款项，并根据情节轻重对有关人员处以该款项5－10倍罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 对社会劳动保险机构不按规定及时足额发放基本养老金的，企业和当事人有权向当地劳动行政部门申诉，劳动行政部门接到申诉后必须在7个工作日内查实并通知社会劳动保险机构纠正。
第四十三条 妨碍劳动行政部门或社会劳动保险机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 职工和退休人员享受基本养老保险的合法权益受到侵害时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。
第七章 附则
第四十五条 凡按本条例规定缴纳基本养老保险费的，可参加企业补充养老保险。企业补充养老保险费在本企业职工工资总额5％以内的，准予列入企业成本。
企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险具体办法另行规定。
第四十六条 福建省人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十七条 厦门市实行省授权的地区统筹。厦门市人民代表大会及其常务委员会或厦门市人民政府可根据本地区的实际情况另行制定有关法规或规章。
本条例所称本省职工月平均工资不包含厦门市。
第四十八条 本条例自1998年1月1日起施行。本条例实施前有关规定与本条例不一致的，按本条例执行。
1997年12月18日
