六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市重大火灾隐患立案销案和挂牌督办暂行规定的通知
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六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市重大火灾隐患立案销案和挂牌督办暂行规定的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
六盘水市人民政府办公室关于印发六盘水市重大火灾隐患立案销案和挂牌督办暂行规定的通知
市府办发〔2006〕98号
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位，省属驻市企事业单位：
《六盘水市重大火灾隐患立案销案和挂牌督办暂行规定》已经2006年9月18日市人民政府市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月十三日
六盘水市重大火灾隐患立案销案和挂牌督办暂行规定
第一条 为贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，落实重大火灾隐患整改责任，及时消除重大火灾隐患，预防重、特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据有关消防法律法规和规章，制定本规定。
第二条 重大火灾隐患是指违反国家消防法律法规，不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的情形。
第三条 重大火灾隐患立案销案和挂牌督办工作坚持“政府统一领导、职能部门齐抓共管、责任单位落实、社会公众监督”的原则。
重大火灾隐患实行检查立案、分级管理、挂牌督办、联合执法、复核销案和责任追究制度。
第四条 各级人民政府对辖区内重大火灾隐患立案销案和挂牌督办工作实施统一领导。分管消防工作的政府负责人负责组织重大火灾隐患立案销案和挂牌督办工作的开展。
第五条 各级公安、安监、发改、规划、建设、国土资源、房管、工商、经贸、文化、卫生、民政、水利、教育、交通、旅游、供水、供电、通信等相关部门和单位应在各自职能范围内，积极落实重大火灾隐患督办措施，相互通报执法和督查情况。
第六条 依法对重大火灾隐患场所的消防安全负责的单位或个人应当认真履行消防安全职责，制定重大火灾隐患整改方案，落实整改措施，及时消除重大火灾隐患。
第七条 公安消防部门依法开展消防监督检查，受理、核查群众对重大火灾隐患的举报和投诉。
公安消防部门检查后发现存在不安全因素，可能构成重大火灾隐患的，应当组织本单位消防监督员，依据公安部《重大火灾隐患判定标准》，集体讨论判定是否构成重大火灾隐患。
判定是否构成重大火灾隐患涉及复杂或疑难技术问题的，由市级公安消防部门根据论证内容的需要组织相关职能部门和专业单位的相关技术专家进行论证。
第八条 构成重大火灾隐患的，公安消防部门应当及时立案，依法下达《重大火灾隐患责令限期整改通知书》。
《重大火灾隐患责令限期整改通知书》应当抄送当地人民法院、检察院、安监局、有关行业主管部门和上一级公安消防部门。
第九条 重大火灾隐患单位或场所收到《重大火灾隐患责令限期整改通知书》后，应立即组织对该重大火灾隐患进行分析研究，在5日内制定整改方案报当地公安消防部门，并在规定期限内完成整改工作，消除重大火灾隐患。整改方案应明确整改措施、整改进度时间表、整改期间的消防安全防范措施。
制定整改方案需组织专家论证的，可适当延长制定整改方案的期限，但必须书面请示当地公安消防部门，获得当地公安消防部门的同意。
在重大火灾隐患的整改期间，重大火灾隐患单位或场所应当采取有力措施加强消防安全管理，确保整改期间消防安全。
第十条 公安消防部门应当定期向当地人民政府及其安全生产委员会报告重大火灾隐患及其整改情况。单位和场所存在重大火灾隐患，严重影响公共安全的，公安消防部门应当向当地人民政府专题报告，提请当地人民政府挂牌督办。
经上级人民政府挂牌督办的重大火灾隐患，重大火灾隐患单位或场所所在地人民政府应加强领导，组织落实督查督办措施，定期向上级人民政府报告督查整改工作的进展情况。
第十一条 当地人民政府决定实施挂牌督办的，应在作出决定的当日下达挂牌督办通知，并在作出决定之日起5日内在重大火灾隐患单位或场所醒目位置悬挂重大火灾隐患督办警示牌。
对列入挂牌督办的重大火灾隐患，当地人民政府应当组织相关职能部门和单位分析研究重大火灾隐患督查整改措施，落实消防工作责任，及时消除重大火灾隐患。
第十二条 涉及城市消防安全布局或公共消防设施不符合消防安全要求的重大火灾隐患，或者重大火灾隐患单位或场所确无能力解决的重大火灾隐患，当地人民政府应组织相关职能部门协调解决。暂时难以解决的，应纳入工作计划，责成有关部门制定实施方案，明确阶段目标、任务和措施，限期解决，并采取相应的消防安全防范措施。
第十三条 重大火灾隐患单位或场所确有正当理由不能在限期内整改完毕的，应当在整改期限届满前向当地公安消防部门提出书面延期申请，由公安消防部门在受理申请之日起3个工作日内审查并作出是否同意延期的决定。
重大火灾隐患单位或场所确无能力整改的，应当向当地公安消防部门和行业主管部门书面报告，详细说明无力整改的原因及消防安全现状，提出处理建议并落实火灾防范措施，由当地公安消防部门调查核实后决定是否提请当地人民政府协调解决。行业主管部门应当在职责范围内积极协助、督促消除重大火灾隐患。
第十四条 经挂牌督办逾期仍未达到整改要求的重大火灾隐患，当地人民政府应当专题报告上级人民政府协调解决。
第十五条 重大火灾隐患消除后，重大火灾隐患单位或场所应书面向当地公安消防部门申请复查。
公安消防部门应在收到重大火灾隐患单位或场所复查申请之日起或责令整改期限届满后4个工作日内进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。
《复查意见书》应抄送当地人民法院、检察院、安监局、有关行业主管部门和上一级公安消防部门。
第十六条 重大火灾隐患经公安消防部门检查确认，或经专家论证隐患已经消除，复查合格的，公安消防部门予以销案。经政府挂牌督办的，公安消防部门应当在作出复查合格决定的同时报请作出挂牌督办决定的人民政府予以摘牌。
第十七条 重大火灾隐患逾期未消除，经复查不合格的，各相关部门应当采取联合执法措施，责令重大火灾隐患单位或场所继续整改，并依法实施处罚。
实施停产停业处罚可能对社会生活造成重大影响的，公安消防部门应书面报请当地人民政府作出是否停产停业的决定。当地人民政府应当在收到公安消防部门报告之日起7日内作出是否停产停业的决定。
第十八条 重大火灾隐患及整改情况应当由当地公安消防部门向社会公示，接受社会的监督。
第十九条 在重大火灾隐患整改工作中成绩突出的单位或个人，由当地人民政府予以表彰。
第二十条 在重大火灾隐患整改工作中不认真履行职责的单位或个人，当地人民政府可以责令其改正，并视情况 作出如下处理决定：
（一）取消当年评优、评先资格；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）责令在政府工作会议上作出书面检查；
（五）责令通过当地主要新闻媒体向社会公开道歉；
（六）调整工作岗位或建议调整工作岗位；
（七）免职或建议免职；
（八）其他。
第二十一条 有关单位或个人不认真履行消防工作职责，需要给予党纪、政纪处分或追究法律责任的，依照有关规定处理。酿成火灾事故的，依法追究行政责任、民事责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定由市公安消防支队负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起30日后施行。
徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定
江苏省徐州市人大常委会
徐州市禁止非医学需要鉴定胎儿性别的规定
(2000年3月31日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会
第十五次会议制定 2000年4月22日江苏省第九届人民代
表大会常务委员会第十五次会议批准)
第一条 为了保持出生人口正常性别结构，维护社会稳定，根据
有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市、县(市)、区卫生行政部门、计划生育行政部门按照各
自职责，负责禁止非医学需要鉴定胎儿性别及选择性别终止妊娠的管理工作。
第三条 禁止使用医学技术手段鉴定胎儿性别或者选择性别终止妊娠
，但医学上确有需要的除外。
“医学上确有需要”，是指孕妇及其配偶一方或双方已被诊断为伴性遗传性疾病，需要鉴
定胎儿性别或者经产前诊断需要终止妊娠的。
第四条 因伴性遗传性疾病需要鉴定胎儿性别或者施行终止妊娠手 术的，应当在市卫生行
政部门指定的医疗保健机构进行。其他任何单位和个人不得鉴定胎儿性别或者施行终止妊娠手术。
市卫生行政部门指定的医疗保健机构，应当取得母婴保健技术服务执业许可证。
前款规定的医疗保健机构，应当根据具有相关高级技术职务的医师出具的并经
其所在单位批准的医学意见书，进行胎儿性别鉴定或者施行终止妊娠手术。
出具需要终止妊娠医学意见书的医师，应当取得江苏省卫生行政部门发给的母婴保健技术服务合格证。
施行终止妊娠手术的医务人员，应当取得县级以上卫生行政部门发给的母婴保健技术服务合格证。
第五条 医疗保健机构应当建立健全鉴定胎儿性别和施行终止妊娠
手术管理制度，并在相关工作场所设置禁止非法鉴定胎儿性别选择终止妊娠的醒目标志。
被许可进行鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术的医疗保健机构，应当定期向卫生行政部门
和计划生育行政部门报告鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术情况。
第六条 公民、法人和其他组织，有权向卫生行政部门或者计划生
育行政部门
检举违反本规定的行为，受理检举的部门应当及时查处，对检举人予以保密，并给予奖励。
第七条 医疗保健机构有下列情形之一的，由其所在单位或者上级
行政部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节严重的，
由县级以上卫生行政部门依
法取消执业资格：
(一)未有相关高级技术职务的医师出具的医学意见书或者虽有相关高级技术职务的医师出具的医学意见书，但未经其所在单位批准鉴定胎儿性别的；
(二)出具虚假鉴定胎儿性别或者终止妊娠医学意见书的；
(三)未经市卫生行政部门指定的单位，擅自鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的。
第八条 医疗保健机构非因医学需要为孕妇鉴定胎儿性别或者施行
选择性别终止妊娠手术的，由县级以上计划生育行政部门没收违法所得，对单位处以五千元以上一万元以下罚款；
对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以上一万元以下罚款。
第九条 非医疗保健机构和其他人员为孕妇鉴定胎儿性别或者施行
选择性别终止妊娠手术的，由县级以上卫生行政部门没收违法所得，并处以二千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上二万元以下罚款。国家法律、法规另有规定的，从其规定。
第十条 孕妇非因医学需要鉴定胎儿性别选择终止妊娠的，由县级
以上计划生育部门对孕妇处以五百元以上二千元以下罚款。
计划内怀孕妇女非医学需要鉴定胎儿性别选择终止妊娠，属无子女的，三年内不安排生育计划；属持第二个子女生育证明的，收回生育证明，不再批准其生育申请。
第十一条 本规定自2000年7月1日起施行。
苏州市政府办公室关于转发苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
苏府办〔2008〕210号
苏州市政府办公室关于转发苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法的通知
市轨道交通建设领导小组各成员单位，市轨道交通工程建设指挥部及其各成员单位：
经市政府同意，现将市审计局制定的《苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法》转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月八日
苏州市轨道交通工程跟踪审计暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范对苏州市轨道交通建设项目的审计监督，保证审计工作质量，促进项目加强管理，完善内控制度，规范建设行为，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、审计署《政府投资项目审计管理办法》和《苏州市政府公共工程审计监督办法》等法律、法规和规章的规定以及市委、市政府关于轨道交通跟踪审计的要求，结合本项目实际情况，制定本办法。
第二条 对苏州市轨道交通建设项目的审计，将根据项目建设进度，实施定点和分阶段的定期相结合的跟踪审计。
第三条 对苏州市轨道交通建设项目的审计包括对该项目前期准备阶段工作、项目概（预）算的执行情况以及项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督。
第四条 轨道交通建设项目建设单位(包括项目法人) 为跟踪审计的被审计单位。审计机关可依照法定程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询服务等单位与项目有关的财务收支及相关经济活动进行跟踪审计监督或审计调查。
第二章 项目审计的主要内容
第五条 对建设项目前期准备阶段工作的审计。审查建设项目的审批文件，项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、初步设计、建设规划及施工许可文件、土地批复、环保与消防批准文件、项目设计及设计图纸审核文件等是否齐全、有效；各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定；建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等招标投标程序及其结果是否合法、有效；前期征地拆迁手续是否完备，程序是否规范，成本是否真实。
第六条 对建设项目概算的执行情况进行审计。审查项目建设是否按审定的概算内容实施，概算总投资的控制措施是否到位；设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容变更是否按规定的管理程序报批，有无擅自扩大建设规模和提高建设标准问题。
第七条 对建设项目经济合同实施情况的审计。审查苏州轨道交通建设项目的勘察、设计、招标代理、施工、监理、采购、供货等经济合同是否符合国家法律、法规的规定，相关单位是否按合同条款执行。
第八条 对建设单位内部控制制度和执行情况的审计。审查是否按国家有关规定建立、健全相关的管理制度，责任是否明确，各项内部控制制度是否得到有效落实和执行。
第九条 对项目建设资金来源、到位与使用情况的审计。审查建设资金（含项目资本金，下同）来源是否落实，是否按投资计划及时到位，能否满足项目建设进度需要；建设资金使用是否合规，有无滞留、转移、侵占、挪用建设资金等问题；资金筹集与投资进度是否衔接，有无大量资金闲置、或因资金调度不当而增加建设成本等问题；是否按进度、按合同规定付款；对以工程量清单进行招标的项目是否定期根据变更情况调整工程量清单,做好造价的实时控制,避免超清单支付的情况发生；对管线迁移项目是否以合同的形式与管线单位明确结算方式并明示以审计结果为准；建设资金是否专户存储，专款专用。
第十条 对项目建设成本及其他财务收支核算的审计。审查建设单位工程成本核算账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，是否正确归集建设成本，单位工程成本是否准确，有无将不合理的费用挤入工程成本；核查财务报表是否真实，工程价款结算和往来款项是否真实、合法。
第十一条 对建设项目设备、材料采购及管理情况的审计。审查设备、材料等物资是否按设计要求进行采购，有无盲目采购行为；设备、材料等物资的采购、验收、保管和领用手续是否合规、有效；建设物资与同期开发经营物资是否严格区别核算。
第十二条 对项目设计、招标代理、施工和监理等单位的审计。审查项目设计、招标代理、施工和监理单位是否具备相应资质；设计费、代理费、施工费和监理费收取是否符合国家有关规定；有无非法转包工程行为，工程价款结算是否符合合同要求，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款问题。
第十三条 对建设项目竣工决算的审计。审查建设项目工程竣工决算报表和说明书以及建设项目竣工编制依据的真实性、合法性；建设项目建安工程投资、设备投资、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性、效益性；工程竣工资料档案归集整理的真实性、完整性、准确性和交付使用资产是否真实，是否办理了移交手续；建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性及建设项目投资效益。
第三章 跟踪审计的方式
第十四条 审计实施前应按规定向建设单位发出《审计通知书》，并根据定期跟踪审计情况向建设单位下达《审计报告》、《审计决定书》。
第十五条 原则上每半年对建设项目跟踪审计一次，审计进点次数和时间也可根据项目建设过程的实际情况和要求予以安排。
第十六条 审计组在审计时应首先检查上次定期跟踪审计所提意见和建议的落实情况。除正式进点审计外，审计机关应参与了解项目招投标、设备采购、重大变更审查、隐蔽工程验收等重要环节的运作过程，并在审计职权范围内给予指导和建议，做好审计服务工作。
第十七条 项目竣工后，审计组实施竣工决算审计。
第四章 跟踪审计的要求
第十八条 建设单位应适时设立内审机构，配备内审人员，及时了解和掌握项目建设中的情况，收集相关资料，配合审计组的跟踪审计工作。
第十九条 建设单位应积极配合审计，提供必要的审计条件，并向审计组提供项目建设的相关文件资料，包括：项目建议书及批复、可行性研究报告及批复、施工图设计文件、批准的初步设计概算和历次调整概算文件；招投标文件、设计及监理、施工、主要设备和大宗材料的采购合同；重大设计变更、签证资料和工程量最终计量清单、竣工图等。每月应及时向审计组报送财务报表和验工月报等相关资料。提供审计的资料要真实、合法、完整、及时。
第二十条 涉及重大评估、决策和方案论证、招标投标等会议，建设项目主要经济合同或补充协议的签订，发生重大的设计变更、现场签证、隐蔽工程验收，建设单位与相关单位的重要例会及其他对建设投资有重要影响的事项等，建设单位应随时通知审计组参与。审计组应将参与上述工作的主要情况登记入《跟踪审计台帐》。
第二十一条 建设单位与施工单位签订工程合同时，关于工程价款的结算条款中，要注明“工程价款的结算最终以审计机关的审定数为准”，工程进度款的支付要严格执行《苏州市轨道交通建设资金管理办法》的具体规定。
第二十二条 审计人员在跟踪审计时，必须依法审计，做到客观公正、实事求是，遵守有关廉政纪律的规定，保守其在执行业务中知悉的国家秘密和商业秘密。
第二十三条 本办法由苏州市审计局负责解释。
