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上海市人民政府


上海市教育督导规定
上海市人民政府


第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为了加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的实施，促进本市教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》第二十四条的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的教育督导，是指市和区、县人民政府依法对本辖区内教育工作进行监督、检查、评估、指导等活动。
第三条 （范围和对象）
教育督导的范围为本市中等以下各级各类教育及与教育相关的活动。
教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等以下各级各类学校和其他教育教学机构（以下简称学校）。
第四条 （督导原则）
教育督导必须依法进行，并坚持实事求是、客观公正的原则。

第二章 教育督导机构和督导人员
第五条 （督导机构）
市和区、县人民政府设立教育督导室。市和区、县人民政府教育督导室代表本级人民政府负责本辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 （市教育督导室职责）
市人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，制定本市教育督导与评估的指导性文件和工作制度；
（二）对本市贯彻落实有关教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市人民政府有关行政部门和区、县人民政府及其教育行政部门落实教育优先发展战略地位，加强教育领导和管理、保障教育经费投入、加强队伍建设等情况进行监督、检查和指导；
（四）依据职责分工，对本市学校办学方向、办学水平和办学效益等进行评估；
（五）会同市教育行政部门组织协调全市重大教育评估工作；
（六）对全市教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（七）对区、县人民政府教育督导室的工作进行指导；
（八）对全市开展教育督导工作成绩显著的单位和个人进行表彰奖励；
（九）组织本市督学的培训，开展教育督导的科学研究；
（十）办理市人民政府交办的其他事项。
第七条 （区、县教育督导室职责）
区、县人民政府教育督导室的主要职责是：
（一）组织实施本区、县的教育督导工作；
（二）对本区、县贯彻实施教育法律、法规、规章和政策的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本区、县有关行政部门、乡镇人民政府、街道办事处履行教育职责、加强教育领导和管理的情况进行监督、检查和指导；
（四）依据职责，对本区、县学校办学方向、办学水平和办学效益等进行评估；
（五）对区、县教育工作中重大问题进行调查研究，向区、县人民政府报告和反映情况，提出意见和建议；
（六）会同区、县教育行政部门组织协调本区、县教育评估工作；
（七）办理区、县人民政府交办的其他事项。
第八条 （机构人员组成）
教育督导室根据职责和任务配备教育督人员。教育督导人员包括主任、副主任、督学和其他工作人员。教育督导室的主任、副主任由本级人民政府任免。
督学分为专职督学和兼职督学。专职督学按照行政机关人事管理权限任免。兼职督学由本级人民政府聘任。
市和区、县人民政府可以聘任社会上有名望的人士作为特约教育督导员。特约教育督导员享有与督学同等的职权。
第九条 （督学条件）
督学应当具备下列条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育方面的法律、法规、规章和政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科以上学历或者小学高级教师、中学高级教师以上的专业技术职称，从事教育、教学或者教育管理工作7年以上，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第十条 （督学培训）
督学应当接受教育方面的法律、法规、规章和政策以及教育管理、教育督导与评估等方面的专业培训。
第十一条 （教育督导证件）
《教育督导证》由市人民政府教育督导室统一印制。督学和特约教育督导员在进行教育督导时，应当出示《教育督导证》。
第十二条 （职责履行和条件提供）
督学应当认真履行职责。本级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 （回避制度）
督学执行公务时，如与被督导单位有利害关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。

第三章 教育督导的实施
第十四条 （督导的分类）
教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导等。
综合督导是指有计划地对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估、指导活动。
专项督导是指有计划地对一个地区或者一所学校进行局部、单项的专题监督、检查、评估、指导活动。
随访督导是指不定期地到一个地区或者一所学校了解情况、听取意见和反馈督导工作情况的活动。
第十五条 （督导程序）
综合督导和专项督导按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并在督导30日前发出督导通知书；
（二）指导被督导单位进行自查自评，写出自查自评报告；
（三）组织人员对被督导单位进行督导评估或者督导检查；
（四）向被督导单位提出督导意见，通报督导结果，发出督导结果书面报告。
第十六条 （随访督导的限制）
随访督导应当按照教育督导室的安排进行，督学自行随访督导应当在事后向教育督导室负责人报告。
随访督导不得影响学校的正常教育教学活动。
第十七条 （督导工作方式）
教育督导室和督学在进行督导时，可以采取下列方式：
（一）听取有关部门和学校领导的情况汇报；
（二）查阅有关文件、档案、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会，进行调查和个别访谈。
督学进行随访督导，采取前款第（一）、（二）项方式的，应当出示教育督导室的介绍信。
第十八条 （督导职权）
教育督导室和督学在督导中依法行使下列职权：
（一）就被督导单位及其主要领导干部的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为提出批评并提出改正建议；
（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况立即予以制止，并由教育督导室责成主管部门进行处理，处理结果由主管部门报教育督导室；
（四）直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十九条 （被督导单位的义务）
被督导单位收到督导通知书后，应当按照督导要求进行自查自评，配合教育督导室和督学开展督导工作。
被督导单位在听取教育督导室的督导意见和收到督导结果报告后，应当及时研究督导意见和建议。对教育督导室提出的整改建议，被督导单位应当在收到督导结果报告之日起30日内，将改进情况或者计划，书面报告教育督导室。
第二十条 （督导复查）
被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起60日内，向发出督导结果报告的教育督导室或者上一级教育督导机构提出书面复查申请。市和区、县人民政府教育督导室应当在收到书面复查申请之日起30日内，对被督导单位作出答复。
第二十一条 （督导情况报告）
教育督导室应当定期向本级人民政府和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第二十二条 （督导通报制度）
市和区、县人民政府教育督导室建立督导结果的通报制度，不定期地将督导结果向社会公布。其中涉及重大内容的督导结果，在向社会公布之前，报本级人民政府审查。

第四章 法律责任
第二十三条 （被督导单位及其人员的法律责任）
被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，对直接责任人员或者单位负责人，可以按照人事管理权限给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在督导过程中，无理拒绝向教育督导室和督学提供有关文件、资料和报告工作的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（四）对督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员打击、报复的；
（五）对教育督导室提出的督导意见拒不采取改进措施的；
（六）其他妨碍教育督导工作的情形。
第二十四条 （教育督导人员的法律责任）
教育督导人员有下列情形之一的，被督导单位可以向该工作人员所在的教育督导室申诉，教育督导室在查清事实后，视情节轻重，给予相应的批评教育或者行政处分；情节严重的，撤销其督学职务并予以通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
（三）利用职权谋取私利的；
（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
（五）泄露督导信息影响教育督导工作的；
（六）其他滥用职权的情形。

第五章 附则
第二十五条 （用语解释）
本规定所称的中等以下各级各类学校和其他教育教学机构，是指托儿所、幼儿园、小学、初级中学、高级中学、职业学校、中等专业学校、技工学校、中等以下成人学校以及其他中等以下教育教学机构。
第二十六条 （实施日期）
本规定自2000年2月1日起施行。



1999年12月6日
黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发大庆市市区客运出租汽车公司考评管理办法的通知

庆政办发〔2012〕11号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市市区客运出租汽车公司考评管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月十五日


大庆市市区客运出租汽车公司考评管理办法

　　第一条 为进一步规范我市客运出租汽车公司的经营行为，促进我市客运出租汽车行业管理水平和服务质量的不断提高，按照《大庆市人民政府关于加强出租汽车行业管理工作的意见》（庆政发〔2008〕23号）有关要求，结合我市客运出租汽车行业实际，特制定本办法。
　　第二条 通过考评强化对客运出租汽车公司监督检查的管理，督促其依法经营，规范管理，提升服务，实现客运出租汽车行业安全稳定、企业管理达标、市场秩序良好的目标，创造良好的城市客运交通环境。
　　第三条 考评对象为市区客运出租汽车公司。
　　第四条 考评内容主要包括公司对驾驶员的教育管理、对所属车辆的管理；驾驶员违规运营、接受违规处罚情况；车容车貌、举报投诉、违章查处、社会服务评价；遵守交通安全法律法规，维护行业稳定等。
　　第五条 具体考评内容和评分标准由各有关主管部门制定，市交通运输局牵头汇总，制定《大庆市市区客运出租汽车公司考核评分细则》，并根据实际情况，评分细则可根据实际情况每年进行调整。
　　第六条 考评采取定期检查、随机抽查与集中考评相结合的办法进行，检查工作由交通运输、公安、工商、物价、地税、质监和人社部门按各自职责分别组织，检查情况作为集中考评时的得分依据；集中考评由市交通运输局牵头，联合以上部门进行考评，每半年组织一次。
　　第七条 考评责任单位要建立考评档案管理制度，日常检查情况要有详细记载，集中考评要建立详尽完备的考核档案，具体标准和要求在考评前发布的考评方案和细则中予以明确。
　　第八条 考评实行百分制，70分为考评合格成绩，90分以上为优秀，年度最终考评结果为上半年和下半年考评分数汇总后的平均分。
　　第九条 考评结果在客运出租汽车行业内通报，在有关网站上公示。
　　第十条 客运出租汽车公司的考评结果，作为采取服务质量招投标方式出让出租汽车经营权的主要依据。
　　第十一条 成立大庆市市区客运出租汽车公司考评工作领导小组（以下简称领导小组），组长由分管副市长担任，副组长由市交通运输局局长担任，成员为市交通运输局、公安局、工商局、物价局、地税局、质监局、人社局分管副局长。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，主任由市交通运输局分管副局长兼任，负责考评工作的组织协调和具体实施。
　　第十二条 各客运出租汽车公司要积极配合各有关部门的检查考评，按要求提供真实的相关资料。对拒绝、逃避或以各种方式阻挠、干扰检查考评，以及在检查考评中弄虚作假的客运出租汽车公司，其考评成绩为零分。
　　第十三条 参加考评的责任单位要按照职责分工，各司其职，认真开展日常检查，建立真实准确的数据资料档案，及时为集中考核提供应用。
　　第十四条 参加考评的责任单位要本着认真负责的态度严格考评，保证考评结果客观、准确、公平、公正。
　　第十五条 考评人员要严格约束自己的行为，不得有接受客运出租汽车公司吃请、送礼等不廉洁行为。
　　第十六条 参加考评的责任单位和考评人员要认真负责，密切配合，遵守纪律，按要求完成考评工作。
　　第十七条 对考评不认真、不负责等失职行为的考评责任单位和考评人员，一经发现，由领导小组按有关规定追究其责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府办公室关于印发＜大庆市出租汽车公司考评管理暂行办法＞的通知》（庆政办发〔2008〕69号）同时废止。