财政部、教育部关于印发《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知
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财政部、教育部关于印发《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知
财政部、教育部
财政部、教育部关于印发《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》的通知
2004年2月16日 财教〔2004〕5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团财务局、教育局：
为保证农村家庭经济困难学生接受义务教育，提高农村人口素质，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)、《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理制度改革意见的通知》(国办发〔2001〕34号)的有关规定，中央财政设立专项资金，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免费提供教科书的制度。为保证免费提供教科书制度的顺利实施，提高专项资金的使用效益，财政部、教育部共同制定了《对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书工作暂行管理办法
附件：
对农村义务教育阶段家庭经济困难学生
免费提供教科书工作暂行管理办法
第一条 为保证农村家庭经济困难学生接受义务教育，提高农村人口素质，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)、《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理制度改革意见的通知》(国办发〔2001〕34号)的有关规定，中央财政设立专项资金，对农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行免费提供教科书的制度。为保证免费提供教科书制度的顺利实施，提高专项资金的使用效益，制定本办法。
第二条 免费提供教科书的对象为农村地区因家庭经济困难而无力负担课本费的义务教育阶段学生(含特殊教育学生，下同)。对农村义务教育阶段家庭经济困难学生应按照贫困程度进行资助，优先资助孤儿、绝对贫困和低收入家庭子女，以及因突发事件导致家庭经济困难的子女等。
第三条 中央财政设立专项资金，主要为中西部部分农村义务教育阶段家庭经济困难的学生免费提供教科书。重点用于国家扶贫开发工作重点县和民族、边疆地区的省定贫困县。
列入中央财政免费提供教科书专项资金补助范围的地区，各级政府应同时承担对家庭经济困难学生免除杂费和补助寄宿生生活费的责任。中央财政将把各地落实责任的努力程度，作为分配免费教科书专项资金的重要参考依据。
第四条 免费提供教科书的科目，由省级教育行政部门按照国家现行义务教育课程计划(特殊教育学校课程计划)和课程改革的要求，商省级财政部门同意后确定。民族地区免费提供的教科书包括民族文字教材。
第五条 各地应按照中小学教学用书管理的有关规定，在教育部和省级教育行政部门发布的《中小学教学用书目录》中，优先选用经济适用型(黑白版、双色版)教科书。
第六条 免费提供教科书管理工作实行以省级政府为主，中央和地方各级政府分级管理、教育和财政部门分工负责的体制。
教育部负责统计汇总资助范围内分县的小学、初中和特教学生数。每年全国人民代表大会召开之后，财政部根据教育部提供的学生数等有关情况，拟定预算分配方案，会同教育部下达经费预算。
有关省级教育、财政部门应根据中央下达的经费预算额度和规定的资助范围及对象，分配确定本省份范围内享受免费教科书的分县学生数，并在收到预算后20天内逐级下达到有关县。
有关县级教育、财政部门收到上级下达的享受免费教科书的学生名额后10天内，按规定的资助条件，将资助名额分配到有关学校。
有关学校根据下达的资助名额，通过有效途径公开资助信息(包括资助的条件，受资助的名额，资助的申请、审核、批准、监督和申诉程序等)，组织希望获得资助的学生填写《免费教科书申请表》(表式见附1)；并组成由学校、学生家长和教师代表参加的评审小组，对申请免费教科书学生的家庭贫困程度进行审核，拟定受助学生名单，并在校内及学生家庭所在乡镇范围内进行公示，公示期不得少于7天。公示无异议后，将受助学生名单及评审公示情况上报县级教育、财政部门审核确定。
县级教育、财政部门审核确定后，逐级联合上报省级教育、财政部门。
第七条 免费教科书的采购工作由省级教育、财政部门按照有关法律规定，对学校选用的教材统一组织公开招标和集中采购。免费提供的教科书扉页上须标明“本书由国家免费提供”字样。
出版、发行部门根据省级教育和财政部门的要求和合同规定，将免费教科书直接发往有关学校。保证课前到书，学生人手一套。
县级教育行政部门组织有关学校做好免费教科书的验收工作。验收合格后由有关学校办理收书手续，并负责发放到受助学生。再由有关学校组织填写《免费教科书领取学生花名册》(表式见附2)，并由学生本人、家长和班主任签字后，报县级教育行政部门备案。
县级教育行政部门应建立享受免费教科书资助学生的档案制度，按年度分学校登记造册，保存3年备查。
第八条 中央财政下达的免费教科书专项资金要统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算，集中支付，封闭运行，确保专款专用。地方各级财政安排的免费教科书专项资金的管理，可参照中央专项资金的管理模式。
省级财政部门要根据省级教育行政部门汇总逐级上报的有关情况，审核无误后，根据合同约定，将有关经费直接拨付出版、发行单位。
第九条 免费教科书全部的包装、保险及运输等费用均包含在教科书总价内，严禁向学生收取与免费提供教科书有关的任何费用；禁止任何部门和单位在发放免费教科书时搭售教辅用书及其他资料等。
实行“一费制”收费标准的地区，对享受免费教科书资助的学生的收费，应免收教科书等额价款的费用。
第十条 国家鼓励循环使用教科书。
第十一条 各地应加强对免费提供教科书工作的管理和监督。每年年底，有关省级财政、教育部门应将当年免费提供教科书专项资金的使用情况联合上报财政部、教育部(表式见附3)。财政部、教育部将以此作为分配下年度中央免费教科书专项资金的重要依据。有关省份免费提供教科书工作的实施情况，教育部、财政部每年将进行检查。
第十二条 本办法由教育部、财政部负责解释。各省份应根据本办法，制定本地区免费提供教科书工作的实施细则。
本办法自发布之日起施行。《教育部、财政部关于印发〈关于对全国部分贫困地区农村中小学生试行免费提供教科书的意见〉的通知》(教基〔2001〕15号)同时废止。
附：
1. 年免费教科书申请表
2. 年春/秋季免费提供教科书领取学生花名册
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0402-caijiao045f1f2_20050614.jpg
3. 省(市、自治区) 年春/秋季免费提供教科书情况上报表
http://www.mof.gov.cn/news/images/wg0402-caijiao045f3_20050614.jpg
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正） ——附加英文版
贵州省人民政府
贵州省产品商品质量奖励处罚暂行办法（修正）
１９９０年２月５日贵州省人民政府发布 黔府〔１９９０〕５号 根据１９９７年１２月１６日贵州省人民政府常务会议《省人民政府关于修改、废止部分行政规章的决定》修正
【章名】 第一章 总 则
第一条 为了保证国家和我省有关质量的法律、法规的贯彻实施，促
使企业提高产品质量，制止伪劣商品流通，维护国家、企业和消费者的合
法权益，结合我省具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内一切从事须制定质量标准的民
用产品、商品（以下简称产品、商品）生产和经销的企业（包括外商投资
企业），个体生产、经销者（以下简称生产者、经销者）。
第三条 经销有关国计民生、人身安全和健康以及与人民群众关系密
切的重要商品，实行重要商品质量报验制度。凡直接从产品生产企业或外
省进货的批发和零售经销者都必须执行重要商品质量报验制度。
第四条 严禁生产、经销伪劣产品和商品。生产者必须保证其产品质
量符合国家的有关法规、质量标准；经销者必须对其商品质量负责，严格
执行进货检查验收制度和重要商品质量报验制度。任何单位和个人对违反
国家质量法规的行为都有权检举揭发。
第五条 县以上各级人民政府标准计量管理局（技术监督局）是同级
人民政府的质量监督主管部门，负责组织协调本办法的实施。工商、卫生
、商检、医药、环保、物价、公安、商业及有关主管部门结合各自职责负
责实施本办法。
质量监督主管部门的职责是：
（一）督促、检查本办法的贯彻实施；
（二）组织对产品、商品进行质量监督抽查，并负责通报抽查结果；
（三）省级质量监督主管部门负责制订重要商品质量报验制度的实施
办法和发布全省实行质量报验的商品目录。各级质量监督主管部门负责组
织实施；
（四）会同工商、物价、卫生、商业等部门及消费者协会在社会团体
组织“商品质量信誉单位”评选活动，制订评选和管理办法。
第六条 经省级以上标准计量管理局（技术监督局）认证合格或委托
的产品质量监督检验机构，承担产品、商品的质量监督检验工作，并对检
验结果负责。
【章名】 第二章 奖 励
第七条 生产企业和产品的质量奖评选条件、奖励办法仍按《国家优
质产品评选条例》和省有关规定由有关部门执行。
第八条 对于严格执行国家有关规定并符合下列要求的经销者，经评
比后由县以上人民政府授予“商品质量信誉单位”荣誉称号，并作为评选
先进企业的主要条件之一。
（一）严格遵守国家质量法规；
（二）建立健全商品质量管理机构或有专（兼）职人员负责商品质量
工作；
（三）建立健全并认真执行商品质量管理制度；
（四）根据商品不同特点，在商品销售标签上标明商品名称、规格、
生产厂家、产地和反映商品质量及有效期等内容；
（五）所售商品有该批商品的质量证明材料，严格执行进货检查验收
制度和重要商品质量报验制度；
（六）具备良好的经营作风，向用户和消费者如实介绍商品质量；
（七）做好商品的售后服务工作，使用户和消费者满意。
第九条 荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其经销的商品一
般免予质量监督检查。
第十条 对荣获“商品质量信誉单位”称号的经销者，其主管部门应
给予精神或物质奖励。
第十一条 由质量监督主管部门会同工商行政管理部门及企业主管部
门负责对荣获“商品质量信誉单位”称号的企业实行定期质量复查和不定
期质量抽查。对不符合本办法第八条要求的，限期改正。限期内仍未改正
的，报请当地政府取消其荣誉称号。
【章名】 第三章 处 罚
第十二条 对违反国家质量法规，损害国家、企业和消费者合法权益
的生产、经销者，由质量监督主管部门、工商行政管理部门视其情节轻重
给予下列单列或者并列处罚：
（一）停止生产、销售；
（二）限期改正；
（三）通报批评；
（四）没收非法收入；
（五）罚款；
（六）停产、停业整顿；
（七）吊销生产许可证、营业执照。
第十三条 生产、经销的产品、商品有致命缺陷的，依照《中华人民
共和国产品质量法》有关规定处罚。
第十四条 生产、经销产品、商品有重大缺陷的，责令其停止生产、
销售，限期改正，予以通报批评，没收非法收入，并处相当于其非法收入
１至３倍罚款（不低于５００元）。限期不改正的，提请有关部门责令其
停产、停业整顿。
第十五条 生产、经销的产品、商品有下列情形之一的，依法处以１
万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超
过３万元。
（一）掺假、冒牌、冒用优质或认证标志和伪造生产许可证的，以“
处理品”冒充合格品的；
（二）国家已实施生产许可证制度，到期未取得生产许可证的；
（三）国家已明令淘汰或禁止生产、经销的；
（四）过期、变质、失效或受污染的；
（五）所标明的指标与实际不符的。
第十六条 生产经销的产品、商品有下列情形之一的，或拒绝接受质
量监督检查的，责令其停止生产、销售，限期改正；限期不改正的，按本
办法第十五条处罚。
（一）隐匿厂名、厂址的；
（二）无质量检验合格证或质量监督检验部门有关质量证明材料的；
（三）限时使用而未标明失效时间的；
（四）按规定应用中文标明规格、等级、主要质量指标或成分、含量
而未标明的；
（五）实施生产许可证制度而未标明生产许可证编号和有效期的；
（六）属处理品（包括次品、等外品）而未在产品、商品或包装的显
著部位标明“处理品”字样的；
（七）机器、设备、装置、仪表及耐用消费品无中文使用说明的；
（八）剧毒、易燃、易爆危险品未标明有关标识和无使用说明的；
（九）按规定须报验而未报验的。
第十七条 生产、经销的产品、商品，违反国家安全、卫生、环保、
计量等法规的，分别由有关部门按规定予以处罚，并对该批产品、商品监
督销毁或作必要的技术处理，不得以“处理品”的名义流入市场，并责令
限期追回已出售的产品、商品。
第十八条 获得国家质量奖或优质产品奖的企业其优质产品经监督检
验不合格的，除按第十三条或第十四条的规定处罚外，责令停止使用优质
标志；经整改仍不合格的，报请有关主管部门取消优质荣誉称号，收回国
家质量奖或优质产品标志、证书，并予通报批评。
第十九条 经销国家规定实行“三包”规定、欺骗用户、不负责任的
，责令其限期改正；拒不改正的，视情节依法处以１万元以下的罚款，有
违法所得的，处违法所得３倍以下的罚款，最高不超过３万元。
第二十条 经销的商品有本办法第十三条至第十六条情形之一的，经
销者负责对用户和消费者实行商品的包修、包换、包退，赔偿实际经济损
失。商品质量不属经销者本身责任的，经销者可按《中华人民共和国经济
合同法》向质量责任方索赔损失。
第二十一条 租赁柜台经销或代销产品、商品，因质量问题造成消费
者损失的，由承租者或委托代销者负主要责任，出租者或代销者也要承担
责任。
第二十二条 因产品、商品质量责任造成用户和消费者人身伤亡，财
产损失，触犯刑律的，提请司法机关追究质量责任者的刑事责任。
第二十三条 受检单位应按规定缴纳监督检验费。
第二十四条 当事人无能力支付罚款的，执法部门按有关规定没收或
处理价值相当于罚款金额的产品、商品抵作罚款。
第二十五条 对无理取闹，妨碍质量监督人员执行公务，经劝阻无效
的，由公安机关按《中华人民共和国治安处罚条例》予以行政处罚；构成
犯罪的，提请司法机关追究其刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起１
５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，复议机关应在６
０日内作出答复。对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起１５日内
向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向
人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处
罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 生产、经销者缴纳的罚款，从其税后留利中或自有资金
中列支，不得计入成本。
第二十八条 质量监督人员现场执行处罚时，须出示证件。罚款和没
收非法收入时，必须统一使用“贵州省收缴罚没财物收据”。
罚款和没收的收入按有关规定全部上缴财政。
第二十九条 质量监督人员应正确行使职权，坚持原则，秉公执法，
对玩忽职守，徇私舞弊，违法乱纪者，根据情节轻重，给予行政处分直至
追究法律责任。
第三十条 县级质量监督主管部门一次罚没款超过１万元，须报地级
质量监督主管部门核准；县、地级质量监督主管部门一次罚没款超过３万
元的，须报省级质量监督主管部门核准。
【章名】 第四章 附 则
第三十一条 军用产品的质量监督管理办法由有关部门按国家有关规
定执行。
第三十二条 本办法下列用语的含义是：
（一）致命缺陷是指产品的质量指标对使用、维修或保管产品的人有
危险或不安全以及对重要产品的基本功能有致命影响。
（二）重缺陷是指产品的质量指标不构成致命缺陷，但能够造成产品
故障或严重降低产品的实用性能。
第三十三条 本办法由省标准计量管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。本省过去制定的有关产品、
商品质量管理规章与本办法不一致的，按本办法执行。
国家税务总局关于出口企业已出口未申报退税货物有关税收问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于出口企业已出口未申报退税货物有关税收问题的批复
国家税务总局
广西壮族自治区国家税务局《关于出口企业已出口未申报退税出口货物税收管理问题的请示》收悉。经研究，现就《国家税务总局关于开展进出口税收检查工作的紧急通知》（国税函〔1998〕451号，以下简称《通知》）一文的执行期限等有关问题批复如下：
一、鉴于1998年前出口货物征、退税率相差较大，出口企业出口货物不缴税也不申报退税问题较为严重的实际情况，为平衡出口货物税负，国家税务总局于1998年7月31日下发了《通知》，规定对出口企业出口货物不申报退税而且拒不提供生产供货企业的，应先补征其货物
生产环节的增值税、消费税，待出口退税凭证齐全并查实无误后，再按出口退税的有关规定办理退税。但是个别地方假借贯彻上述规定为名，一方面将出口企业缴纳的税款作“查补收入”入地方财政收入，同时又以地方财政返还的形式将所征税款全部或部分返回出口企业，另一方面又为出
口企业从中央财政收入中全额办理出口退税。这不仅在实质上违反了《通知》规定的精神，而且还会引发骗税，必须立即予以纠正，而且还要视情节予以必要的处罚。
二、凡出口企业购进出口货物未按规定取得发票的，应按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则中有关违反发票管理行为的规定进行处罚。
三、《通知》的执行时间是有明确期限的（即1996年1月1日～1998年6月底出口的货物，到期限不再执行）。1999年以来国家大幅度调高出口货物退税率，大部分出口货物的征、退税率已基本或完全一致，因此，对出口企业出口的货物，必须严格按照现行有关法律法规
规定办理出口货物的征税及退（免）税手续。对不符合规定的，不得予以退（免）税。
特此批复。
1999年10月29日
