国务院办公厅、中央军委办公厅关于军需大学等四所军队院校移交归属意见的复函

上一篇: 国务院、中央军委关于同意迁建鄂尔多斯民用机场的批复
下一篇: 国务院关于同意建立国家教育统一考试工作部际联席会议制度的批复

北京市人民政府办公厅


京政办发[2006]12号


北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理办法（试行）的通知




各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
　　市国土局制订的《北京市建设项目用地预审管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


二〇〇六年三月十六日


北京市建设项目用地预审管理办法（试行）

　　
（市国土局 二○○六年二月）

　　第一条 为保证本市土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，节约和集约用地，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）、《北京市人民政府关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》（京政发〔2005〕15号）等文件的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指本市国土资源行政主管部门按照管理权限和工作分工，在建设项目审批、核准和备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
　　第三条 本办法适用于本市行政区域内利用国有土地、征收和占用集体土地等进行建设的项目，但不改变农用地用途的农田排灌沟渠等建设项目除外。
　　第四条 市国土局负责本市行政区域内建设项目用地预审的组织、管理和实施工作，并具体负责国土资源部预审建设项目的初审和中央国家机关及其直属企事业单位、驻京部队建设项目、跨区县行政区域建设项目的预审；市国土局区县分局负责行政区域内其他建设项目的预审，并将预审结果报市国土局备案。
　　第五条 建设用地单位按下列程序向国土资源行政主管部门提出用地预审申请：
　　（一）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告分开审批的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门批复项目建议书，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目建议书批复等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。
　　（二）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告合并审批，以及非政府投资核准类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书（代可行性研究报告）或核准材料；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门向建设单位核发项目办理用地预审告知单，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目告知单等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。
　　（三）非政府投资备案类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并对建设项目进行备案，核发项目备案表；2．建设单位持项目备案表向规划行政主管部门申请规划意见书；3．规划行政主管部门核发规划意见书；4．建设单位持项目备案表和规划意见书等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。
　　第六条 建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：
　　（一）建设项目用地预审申请表；
　　（二）建设项目用地预审申请报告；
　　（三）需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；
　　（四）需核准的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；
　　（五）需备案的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。
　　建设项目用地预审申请表，由市国土局统一印制。
　　第七条 预审申请报告应包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和类型、补充耕地初步方案等。
　　（一）拟建设项目基本情况。包括项目建设的必要性、用地位置、项目投资总额和资金来源情况等。
　　（二）拟选址情况。包括建设项目性质、规模和布局等。
　　（三）拟用地总规模和类型。包括建设项目总用地面积、总建筑规模、分类用地面积和建筑规模。
　　（四）补充耕地初步方案。涉及占用耕地的项目，应明确补充耕地方式、标准和资金落实情况。
　　第八条 用地预审的办理程序：
　　（一）申请和受理。项目建设单位持符合本办法第六条规定的预审申请材料，按照本办法第四条规定向国土资源行政主管部门提出申请。国土资源行政主管部门应在受理当场或5个工作日内，对申请材料齐全、符合法定形式的申请予以受理，并出具《行政许可申请受理决定书》；对不予受理的出具《行政许可申请不予受理决定书》；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《行政许可申请补正材料告知书》。逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　（二）审查和决定。国土资源行政主管部门对用地单位的申请依法进行审查。由本市国土资源行政主管部门负责预审的，应在法定期限内作出书面行政许可决定；准予行政许可的，核发建设项目用地预审意见；需报国土资源部预审的，出具建设项目用地初审意见。
　　（三）期限。国土资源行政主管部门应自受理预审申请之日起20个工作日内完成审查工作。在20个工作日内不能完成的，经国土资源行政主管部门行政负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限理由告知申请人。
　　第九条 用地预审的主要内容：
　　（一）建设项目用地选址是否符合土地管理法律法规规定的条件，是否符合土地利用总体规划；
　　（二）建设项目是否符合国家供地政策；
　　（三）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；
　　（四）占用耕地的建设项目，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。
　　第十条 国土资源行政主管部门核发的建设项目用地预审意见，应包括对本办法第九条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。
　　建设项目占用耕地的，项目建设单位应按照有关规定落实补充耕地资金；位于地质灾害易发区的，用地单位应做好地质灾害危险性评估工作。
　　第十一条 经市政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于市政府土地利用总体规划批准权限内的，可先进行预审工作，并同步做好土地利用总体规划调整工作。
　　第十二条 建设项目用地预审意见是建设项目审批和核准的必备文件。对于预审意见提出的具体要求，项目建设单位应在设计阶段充分考虑、认真落实，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。
　　第十三条 通过用地预审的项目，在土地征收、农用地转用和土地供应阶段，应纳入土地利用年度计划和年度土地供应计划。
　　第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。
　　已通过用地预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整，应重新申请预审。
　　第十五条 除基础设施项目按照市有关部门关于加快基础设施项目前期工作有关规定执行外，其他建设项目在审批或核准前，应依照本办法规定完成预审，未经预审或未通过预审的，不得批准或核准建设项目，不得办理农用地转用、土地征收、供地等手续。
　　第十六条 本办法自2006年5月1日起施行。


国家体育总局


国家体育总局关于下发总局行政许可项目审批条件及程序的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，各厅、司、局，各有关直属单位：
为贯彻《中华人民共和国行政许可法》，结合《国家体育总局受理行政许可申请有关事宜的公告》，现下发总局5项行政许可项目审批条件及程序，请遵照执行。

国家体育总局
二○○五年五月三十一日


从事射击竞技体育运动单位批准条件及程序　
一、审批依据
　《中华人民共和国枪支管理法》（1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布）
　二、审批条件
　（一）具有法人资格的单位；
　（二）教练员应当具备相应资格；
　（三）射击场地应当符合《射击规则》要求，并由体育主管部门会同公安部门验收合格；
　（四）至少应当设置以下一类射击靶位，数量至少应当达到：气枪类靶位16个；50米小口径步枪、手枪类靶位10个；25米小口径手枪类靶位10个（两组速射靶）；移动靶位1组；飞碟场地1组（双向、多向、双多向任选其一）；
　（五）射击场必须具备公安部门验收合格的枪库和弹药库，枪弹库必须有专人24小时值班；
　（六）枪支弹药的购买、使用、保管等应当符合《中华人民共和国枪支管理法》有关规定；
　（七）法律、法规规定的其他条件。
　三、审批单位
　省级体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容应当包括：申请单位名称和性质、开办射击运动的目的及拟开展项目、经费来源、场地情况（靶场和枪弹库）、从业人员情况、安全管理制度等。如有上级主管部门，还应当由其签署意见；
　（二）教练员资格证明；
　（三）法人身份证明；
　（四）射击场地的所有权或使用权证明；
　（五）公安部门出具的场地及枪弹库验收合格的证明。
　五、审批时限
　省级体育主管部门收到从事射击竞技运动单位的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

举办攀登山峰活动审批条件及程序　
一、攀登国内山峰
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《国内登山管理办法》（2003年7月25日国家体育总局令第6号发布）
　（二）审批条件
　1.具有法人资格的单位发起的团队；
　2.成员至少3人，包括2名队员，另外有1名登山教练员或1名高山向导进行指导；
　3.队员应当参加过省级以上登山协会组织的登山知识和技能的基础培训及体能训练；
　4.登山教练员或高山向导应当持有相应资格证书，1名登山教练或高山向导最多可以带领4名队员；
　5.所有成员须经二级以上医院身体检查合格，无障碍疾患；
　6.配备符合安全要求的防寒、通讯、生活、医疗等基本器材装备；
　7.成员中不得有外国人。
　（三）审批单位
　1.山峰所在地省级体育主管部门；
　2.山峰位于省、自治区、直辖市交界处的，审批单位为攀登一侧省级体育主管部门，该体育主管部门应当向山峰交界处其他方省级体育主管部门通报。如山峰交界省级体育主管部门之间有争议的，由国家体育总局决定；
　3.山峰为7000米以上的，审批单位为国家体育总局。
　（四）申请时间
　1.攀登公布的山峰，申请者应当在活动实施前1个月提出申请；
　2.攀登未公布的山峰，申请者应当在活动实施前3个月提出申请；
　3.攀登7000米以上山峰，申请者应当在活动实施前3个月提出申请。
　（五）申请材料
　1.申请书；
　2.发起单位法人资格证明复印件；
　3.登山团队成员名单及登山简历；
　4.登山团队登山教练员或高山向导资格证书复印件；
　5.登山计划书；
　6.装备清单。
　（六）审批时限
　体育主管部门收到攀登国内山峰的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
　二、外国人来华登山
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《外国人来华登山管理办法》（1991年7月31日国务院批准，1991年8月29日原国家体委令第16号发布）
　（二）审批条件
　1.必须是团队，派遣单位为所在国具有法人社团资格的登山组织；
　2.成员全部由外国人组成或由外国人和中国人联合组成；
　3.成员为1名队长、1名攀登队长和若干队员；
　4.外国登山团队必须由中方陪同人员（联络官）随同。联络官必须持有中国登山协会或省、自治区登山协会颁发的联络官证书，并由中国登山协会或所在省、自治区登山协会派遣。
　（三）审批单位
　国家体育总局
　（四）申请方式
　1.成员全部由外国人组成的团队，由该团队提出申请，或者由外国团队委托我国省、自治区登山协会代理申请事宜；
　2.成员由外国人和中国人组成的联合登山队，由中国团队提出申请。
　（五）申请时间
　至少为入境前一个月
　（六）申请材料
　1.团队名称、队长姓名及人数、所攀登山峰名称和高度及位置、攀登路线和攀登时间、队员登山简历；
　2.派遣单位及联络方式、紧急事件处理联络方式。
　（七）办理签证材料
　队员姓名（英文）、性别、出生年月、职业。
　（八）审批时限
　国家体育总局收到外国人来华登山的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经总局领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。

举办健身气功活动及设立站点审批条件及程序　
一、举办健身气功活动
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《健身气功管理暂行办法》（2000年9月11日国家体育总局令第4号发布）
　（二）审批条件
　1.公民、法人或其他组织；
　2.必须是国家批准开展的健身气功项目；
　3.有与所开展活动相适应的场所；
　4.有必要的资金和符合标准的设施、器材；
　5.有经考核合格的辅导人员或专业管理人员；
　6.有活动所在地场所的管理者同意使用的证明；
　7.有相应的安全、卫生条件；
　8.法律、法规规定的其他条件。
　（三）审批单位
　县级以上体育主管部门按照相应管辖权限进行审批。举办参加人数在200人以上的健身气功活动，还须获得同级公安机关认可。
　（四）申请时间
　活动举办前15个工作日
　（五）申请材料
　1.申请书；
　2.活动方案。内容包括：举办者姓名、住址或名称、地址；活动地点；时间；人数；开展项目；辅导人员和管理人员情况等；
　3.举办者的身份证明；
　4.活动场所的所有权或使用权证明；
　5.辅导人员或专业管理人员的资格证明；
　6.200人以上的活动须有公安机关认可的证明。
　（六）审批时限
　体育主管部门收到举办健身气功活动的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定的并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。
　二、设立健身气功站点
　（一）审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院第令412号发布）、《健身气功管理暂行办法》（2000年9月11日国家体育总局令第4号发布）
　（二）审批条件
　1.必须是国家批准开展的健身气功项目；
　2.有与开展活动相适应、相对固定的活动场所，并经所在地管理者同意使用；
　3.活动时间相对固定；
　4.负责人具有合法身份；
　5.辅导人员经考核合格；
　活动内容健康、科学，符合管理部门的有关规定。
　（三）审批单位
　经当地街道办事处、乡镇级人民政府审核同意后，由县级体育主管部门审批注册。
　（四）申请材料
　1.申请书。内容包括：负责人、开展的健身气功项目、经常参加活动的人数、辅导人员情况等；
　2.负责人身份证明；
　3.活动场所的所有权或使用权证明；
　4.辅导人员资格证明。
　（五）审批时限
　县级体育主管部门收到设立健身气功站点的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。＜/p＞＜br

开办武术学校审批条件及程序　
一、审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《关于加强各类武术学校及习武场所管理的通知》（2000年7月27日公安部、教育部、国家体育总局联合发布）
　二、审批条件
　（一） 具备法人资格的单位或具有政治权利和完全民事行为能力的个人；
　（二）办学宗旨明确。坚持社会主义办学方向，坚持四项基本原则，贯彻国家教育、体育方针，注重培养德智体全面发展并具有武术专长的人才，为国家的物质文明和精神文明建设服务；
　（三）有组织机构和章程；
　（四）武术教师应当具备武术教练员资格。武术教师与学生的比例不能低于1：50；
　（五）具备与办学规模相适应的武术教学、训练场馆和器材设施。武术训练室内场地人均不少于0.5平方米，室外场地不少于1000平方米；
　（六）具备与武术教学、训练相适应的辅助设施，如浴室、医务室等。
　三、审批单位
　县级以上体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容包括：开办者的姓名、住址或名称、地址；学校名称；地点；培养目标；办学层次；办学规模；办学条件等；
　（二）武术教师资格证明；
　（三）开办者身份证明；
　（四）章程；
　（五）场所、校舍的所有权或使用权证明。
　五、审批时限
　县级以上体育主管部门收到开办武术学校的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。＜/p＞＜br

开办少年儿童体育学校审批条件及程序　
一、审批依据
　《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）、《少年儿童体育学校管理办法》（1999年2月4日国家体育总局、教育部联合发布）
　二、审批条件
　（一）具备法人资格的单位或具有政治权利和完全民事行为能力的个人；
　（二）办学宗旨明确。坚持社会主义办学方向，坚持四项基本原则，贯彻国家教育、体育方针，注重培养德智体全面发展并具有体育专长的人才，为国家的物质文明和精神文明建设服务；
　（三）体育专业教师应当具备相应教练员资格。体育专业教师与学生的比例不能低于1：50；
　（四）具备与办学规模相适应的体育教学、训练场馆和器材设施。体育训练室内场地人均不少于0.5平方米，室外场地不少于1000平方米；
　（五）具备与体育教学、训练相适应的辅助设施，如浴室、医务室等；
　（六）法律、法规规定的其他条件。
　三、审批单位
　县级以上体育主管部门
　四、申请材料
　（一）申请书。内容包括：开办者姓名、住址或者名称、地址；培养目标；办学规程；办学层次；学校地址；办学条件等。
　（二）体育教师资格证明；
　（三）开办者身份证明；
　（四）场所、校舍的所有权或使用权证明。
　五、审批时限
　县级以上体育主管部门收到开办少年儿童体育学校的申请后，应当于20日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。20日内不能做出决定的，经本部门领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。