国务院办公厅关于指定悬挂用国徽制作企业的通知
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国务院办公厅关于指定悬挂用国徽制作企业的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于指定悬挂用国徽制作企业的通知
国办函〔2006〕12号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为认真贯彻《中华人民共和国国徽法》（以下简称《国徽法》），1997年，国务院办公厅指定了北京印钞厂等4家企业为悬挂用国徽的制作企业，对于维护国徽尊严，保证悬挂用国徽制作质量起到了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，国徽的制作和管理出现了一些新的情况，需要对国徽制作企业重新进行指定。经国务院领导同意，现就重新指定有关事宜通知如下：
一、根据《国徽法》第十二条关于“悬挂的国徽由国家指定的企业统一制作”的规定，经过考查和评审，指定天津三五二二工厂、河北廊坊天平国徽厂、辽宁沈阳市亚东徽标制造有限责任公司、安徽兴皖玻璃钢制品有限公司、浙江温州市吴氏金属制品有限公司、浙江苍南县华徽铝业有限公司等6家企业为悬挂用国徽的制作企业。
二、指定的企业要严格按照《国徽法》和国家标准制作悬挂用国徽，并切实做好售后服务工作。有关地区和部门要加强对国徽制作质量的监督和管理。对违反规定的，要取消其制作资格。
三、未经指定的企业不得制作悬挂用国徽。原指定企业本次未重新获得指定的，不得再制作悬挂用国徽。
国务院办公厅
二○○六年二月五日
银川市禁止乱涂写乱张贴乱刻画规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市禁止乱涂写乱张贴乱刻画规定
（2003年9月15日银川市人民政府第72次常务会议审议通过，2003年9月18日银川市人民政府令第142号公布）
第一条 为加强城市市容管理，建设整洁、文明的首府城市，根据《银川市城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市兴庆区、金凤区、西夏区和灵武市市区、贺兰县、永宁县县城范围。
第三条 未经城市管理部门批准，严禁在公用设施、墙体、门窗、线杆、树木及其他设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画。
第四条 本规定由银川市城市管理部门负责组织实施。
各区（市、县）城市管理部门和街道办事处具体负责辖区内乱涂写、乱张贴、乱刻画行为的治理工作。
公安机关，工商、新闻出版、卫生等行政部门按照各自职责协同城市管理部门做好禁止乱涂写、乱张贴、乱刻画工作。
第五条 任何单位和个人都应当自觉维护城市容貌整洁。对违反本规定进行乱涂写、乱张贴、乱刻画的行为应当予以制止，并向城市管理部门进行举报。
第六条 街道办事处应当在城市管理部门批准的位置设置公共张贴栏。零星的张贴物应当张贴在固定的张贴栏内。
第七条 市、区（市、县）城市管理部门对辖区内出现的乱涂写、乱张贴、乱刻画污迹应当追查违法行为人，并依法进行处理。
第八条 产权人或使用人对在其所属的公用设施、墙体、门窗、线杆、树木及其他设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画的，有权要求违法行为人进行清除；造成损失的，有权要求赔偿损失；一时难以发现违法行为人的，应当先行代为清除。
在住宅小区内乱涂写、乱张贴、乱刻画的，由社区居委会或物业公司依照前款规定予以处理。
市、区（市、县）城市管理部门或街道办事处发现公用设施、墙体、门窗、线杆、树木及其他设施上乱涂写、乱张贴、乱刻画污迹的应当督促产权人或使用人及时进行清除。
第九条 产权人或者使用人代违法行为人清除乱涂写、乱张贴、乱刻画污迹的，可以要求违法行为人支付代为清除的劳务费。
代为清除的劳务费按照乱涂写、乱张贴、乱刻画每处10—50元的标准计算。
第十条 城市管理部门对乱涂写、乱张贴、乱刻画行为中留存的通讯工具号码（包括手机、小灵通、寻呼机、固定电话号码）的行为人，应当通知其到指定的地点接受处理。对逾期不接受处理的，区（市、县）城市管理部门将案件的调查材料移交市城市管理部门，市城市管理部门在对调查材料审查后，以书面形式通知电信业务经营企业暂停违法行为人通讯工具号码的使用。电信业务经营企业应当在收到市城市管理部门的书面通知后24小时内停止违法行为人的通信业务；暂停通讯工具号码期间，违法行为人接受处理的，电信业务经营企业应当根据市城市管理部门的通知，恢复其通讯工具号码的使用。
对非本地网内的通讯工具号码，由市城市管理部门启用恶意号码追呼系统进行干扰。
第十一条 对乱涂写、乱张贴、乱刻画行为，由城市管理部门责令行为人清除，恢复原状，并按每处处以20元以上200元以下的罚款。
电信业务经营企业在收到市城市管理部门的书面通知后，未在规定时间内停止违法行为人通讯业务的，由市城市管理部门处以200元以上500元以下的罚款。
第十二条 对乱涂写、乱张贴广告涉嫌伪造证件、非法印刷、发布广告、非法行医的，公安机关，工商、新闻出版、卫生行政管理部门应当与城市管理部门积极配合，及时介入调查，并依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 拒绝、阻碍城市管理部门和街道办事处工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本规定自2003年10月19日起施行。
软件的专利保护
作者：王瑜，北京鼎钟律师事务所，电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
软件一般保护模式
知识产权制度是一项古老的制度，但是计算机软件却是在上世纪60年代才出现的，作为一种新型的智力产品，用什么方式进行保护，在世界上引起了20多年的争论。美国刚开始适用专利法保护，1972年菲律宾率先将软件列入著作权保护对象，美国在1976年、1980年两次修改著作权法，确认计算机软件适用著作权法进行保护。也有的国家综合著作权和专利法的内容指定独特的软件保护制度，用著作权法保护计算机软件基本成为通例。
在我国计算机软件适用著作权法保护。《著作权法》第三条直接将计算机软件作为作品的一个类型加以保护。《计算机软件保护条例》也是根据著作权法来制订的。
适用著作权法的保护范围
著作权法保护的是作品的表达形式，而不保护思想内容，这似乎比较抽象，举例说老师要求学生做命题作文，写一篇表达父爱的文章，每个学生都用自己的行文方式写出来了。在这里对父爱的赞美是思想内容，而每个人写的内容是表现形式。著作权法保护的是每个学生写的文字内容本身，而对文字中表达的思想内容是不保护的，不管某个学生表达方式多么有创意，对于这个创意是不保护的。
由于著作权法保护范围的限定，使其对某些作品的保护显得非常的苍白。例如广告用语，广告策划案，非常简短的一句话，可能只有三五个字，就能高度简练表达一件事情，这种表达形式更多的是体现出创意。因为著作权法不保护创意，只保护表达形式，那么其他人很容易模仿这个创意，改换其他词语，达到同样的效果。创意的模仿为同行业不耻，但是这并不构成著作权法上的侵权。这是著作权法的尴尬。
著作权法保护软件的缺陷
知识产权制度是保护的是智力成果，这种智力成果是非物质性的精神财富。软件编写也是高度的智力创作过程，按照知识产权制度原理，应该将其全部智力成果纳入保护范围之中，而不应该只保护其中的一部分。
我们拿专为单个用户专门编写的软件来举例，客户只知道要求软件实现那些功能，系统分析员针对客户的要求进行分析，那些功能有现成的技术方案，那些技术是不成熟的需要组织人员进行攻关，编写好文档后，再交程序员进行编写出源代码。那么在这个智力创造过程中的智力成果至少有两个：1、技术方案，2、源代码，软件更体现智力成果的是技术方案，而不是源代码的编写，编写程序是比较初级的工作，不需要太多的技术水准。
法律规定：软件适用著作权保护的内容主要是计算机程序和文档。程序包括源程序和目标程序。程序是一些计算机语言组成的符号系列，就是所谓的源代码。软件的文档含义比较广，法律规定的文档好包括软件的使用说明等，这完全就是一篇文字。而软件内容文档可以理解为编写源代码的提纲，好的文档甚至相当于源代码。也有很多个人开发的软件，是不写文档的，这样软件为著作权法保护的主要就是源代码。源代码非专业人士不懂是什么东西，其实可以看成是一篇文章，只不过文字是专门的计算机语言。根据著作权法的保护范围，更能体现智力水平的技术方案被排除的著作权法的保护之外，这是用著作权法保护软件的缺陷所在。
软件的可专利性
按我国的专利法规定：专利包括三种，发明专利、实用新型专利和外观设计专利，软件一般只可能申请发明专利。
《专利法》对发明的定义为：“是指科技开发者对产品、方法或者改进所提出的技术方案。”发明有两种，一种是产品发明，一种是方法发明。产品发明是人们通过开发出来的关于各种新产品、新材料、新物质等技术方案。方法发明是为制造产品或者解决某个技术课题而研究开发出来的操作方法，制造方法以及工艺流程等技术方案。软件产品符合方法发明的要件。
发明专利取得的实质条件为“三性”，1、新颖性，2、创造性，3、实用性。新颖性是指申请专利的发明的在申请日以前没有同样的发明在国内外出版物公开发表过，在国内公开使用过或以其他方式为公众所知，也没有同样的发明由他人向专利局提出过申请。创造性是指申请日以前已有的技术相比，该发明有突出的实质性特点和显著的进步。实用性是指能够在工业上的应用并有实际利益，能够产生积极的效果。从发明专利取得的三性上来判断，很多软件符合申请专利的条件。
著作权保护与专利保护的区别
1、保护的内容不同
著作权法保护形式，专利法保护创意思想。著作权法保护的是软件的源代码，软件的核心内容——技术方案的创新可以申请专利，适用《专利法》来保护，这样两者结合使软件得到更加完善的保护。
2、取得保护的条件不同
著作权是自动取得，取得的时间以开发完成的时间为依据，一完成即自动取得著作权，受到著作权法的保护，对软件的内容不进行任何的审查，无论软件源代码的写得如何，即自动取得著作权/版权，受著作权法的保护。专利则必须符合专利申请的条件，需要向专利局申请，是否授予专利权需要专利局进行审查后审批。
3、保护的时间不同
发明专利的保护时间为二十年，从申请日开始计算，但是受保护是在申请审批取得专利权之后，专利的审查的手续比较烦琐，从申请到取得专利权证书一般要3年左右的时间。软件著作权的保护时间为50年，从开发完成之日起就受版权保护。软件在获得专利权之前已经受到著作权法的保护，申请专利并不影响其受到著作权法的保护，有足够的耐心去等待专利的审批。
软件专利保护的趋势
尽管软件是否可以申请专利在世界上还存在激烈的争论，反对者认为无限的专利只会影响创新的努力，争议归争议，但是美国、日本、欧洲等发达地区已经开始重新修改了各自的专利审查指南。增补了许多有关商业方法软件发明的审查指导意见，可以认为目前三方专利局已不再注重软件可专利性问题的讨论，而是更多关注和讨论软件发明的具体判断标准，即专利审查的第二道门槛 ：专利三性的问题。欧盟委员会批准了对欧盟软件专利指令进行的有争议的修改，为在欧洲广泛申请软件专利铺平了道路。
欧洲各国已经授予了多达30000万项各种软件专利，光是一个网上购物就已经有了20个专利。某些软件一旦被授予专利，程序员们就很难绕得开，他们面临的将是一个专利雷区，只有支付专利费才能开发软件，所有的公司将必须为其软件产品提供专利许可费用，这些公司并没有真正的产品或服务业务，仅仅依靠专利许可证的发布而获得盈利。
在我国一向不注意保护自己的知识产权，加入世贸后，被国外的公司挥舞知识产权的大棒打得晕头转向，如果还不注意保护自己的知识产权，可能会出现类似美国的大型企业在专利之争中占优势地位的情况。
我国也开始讨论软件的申请专利问题。有的软件公司开始为他们开发的软件申请专利，据说瑞星公司在国内外申请了至少六项专利。
作者：王瑜，北京鼎钟律师事务所，电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
