民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见
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民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见
民政部
民政部关于“十一五“期间深入推进婚姻登记规范化建设的意见
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
婚姻登记工作面向社会公众，是为民服务的窗口。婚姻登记规范化建设对于规范婚姻登记行为、体现政府部门良好公共服务具有重要意义。但目前达到规范化建设要求的婚姻登记机关比例不足总数的10%，开展婚姻登记规范化建设的任务仍然十分繁重。为贯彻落实党的十六届六中全会精神和第十二次全国民政会议精神，现就“十一五”期间深入推进婚姻登记规范化建设提出以下意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以为民服务为宗旨，以依法行政为前提，以规范管理为手段，以信息化建设为载体，按照场所环境设置合理化、登记流程规范化、内部管理制度化、工作队伍专业化、服务手段信息化的总要求，努力提高婚姻登记管理和服务水平，使婚姻登记机关成为广大人民群众满意的文明服务窗口，为促进婚姻和谐、家庭和谐、社会和谐作出积极贡献。
（二）总体目标。
保持和发展婚姻登记规范化建设的良好态势，努力探索长效机制，推动婚姻登记规范化建设活动不断深入，基本形成与构建社会主义和谐社会要求相适应的婚姻登记管理与服务新格局。
——婚姻登记管理体制改革持续推进，婚姻登记机关设置与行政执法职能相一致，婚姻登记机关编制、经费问题得到妥善解决，婚姻登记服务场所和服务条件明显改善；
——婚姻登记规章制度更加健全，婚姻登记流程更加规范，政务公开制度全面推行，逐步形成科学化、规范化、精细化的婚姻登记管理机制；
——婚姻登记干部队伍素质显著提高，婚姻登记员管理体系不断完善，教育和培训力度进一步加大，婚姻登记员的业务能力和服务态度普遍提升；
——婚姻登记管理和服务手段不断丰富，现代科技成果在婚姻登记工作中得到广泛应用，信息化建设取得阶段性进展，婚姻登记信息共享初步实现。
力争到2010年，全国85%的县级民政部门婚姻登记机关符合规范化建设要求，其中，大中城市婚姻登记机关全部达到规范化建设要求，西部地区70%的县级民政部门婚姻登记机关基本达到规范化建设要求；20%的乡镇人民政府婚姻登记机关基本达到规范化建设要求。
二、主要任务
（一）完善婚姻登记机关设置。
1.依法设置婚姻登记机关。办理内地居民间婚姻登记的机关，应经省级人民政府（或其授权机关）以文件形式确定其登记资格。办理涉外、涉港澳台居民及华侨婚姻登记的机关，应经省级人民政府民政部门以文件形式确定其登记资格。
2.推进婚姻登记体制改革。对于实行集中登记条件已经成熟的地区，应当把握时机、周密安排，积极稳妥地推行，并做好档案移交和宣传解释工作。对于不完全具备条件的地区，应当结合实际，区别对待、分层次推进，在县级集中登记的基础上，可由县（区）民政局在乡镇设点登记或巡回登记，也可由乡镇人民政府直接办理登记。对于地广人稀、交通不便、经济落后的地区，应当从方便群众出发允许乡镇人民政府继续办理登记，同时加大对乡镇婚姻登记工作的指导力度。
（二）改善婚姻登记场所和服务设施。
1.加强婚姻登记场所和内部环境建设。婚姻登记应有条件较好的办公场所，办公场所外醒目处应悬挂名称标识牌并公告办公时间。婚姻登记场所内应分设婚姻登记室（区）、候登室（区）、档案室，并有醒目指示牌。
根据婚姻登记机关年均工作量（包括结婚登记、离婚登记、补发婚姻登记证、出具（无）婚姻登记记录证明、解答咨询，下同），按照《民政部关于评选全国婚姻登记机关规范化建设窗口单位的通知》（民函〔2006〕156号）的要求，科学合理地安排婚姻登记室（区）和候登室（区）面积，做到宽敞、明亮、温馨、庄重、整洁。县级以上民政部门婚姻登记机关应当积极推行结婚登记、离婚登记场地分离，有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关也应逐步推行。
2.不断改善婚姻登记机关服务设施。婚姻登记室应当配置宽敞桌面，方便当事人作出声明及婚姻登记员询问相关情况。候登室（区）应配有足够的桌、椅、笔，供当事人使用；公开摆放各类申请书规范样本，供当事人参照。登记量大的婚姻登记机关应当配置排队叫号系统或触摸式电脑、电子显示屏等设施，保证婚姻登记秩序。
（三）推进婚姻登记信息化建设。
1.做好配套设施建设，加快婚姻登记信息化进程。县级以上（含）民政部门婚姻登记机关和有条件的乡镇人民政府婚姻登记机关应当配备计算机和打印机，由计算机打印婚姻登记证件和各类审查表，实现婚姻登记档案数字化。县级以上（含）民政部门婚姻登记机关计算机数量应不少于婚姻登记员人数的70%。
2.省（自治区、直辖市）民政部门要利用发展电子政务的契机，认真规划婚姻登记信息化建设方案，建立省（自治区、直辖市）婚姻登记信息数据中心，逐步实现省（自治区、直辖市）婚姻登记信息资源共享，为全国实现联网奠定基础。力争到2008年，中东部地区的省份建成或初步建成婚姻登记数据库和工作平台。到2010年，全国所有的省（自治区、直辖市）民政部门基本建成婚姻登记数据库和工作平台，实现在线实时登记和婚姻管理信息化。已实现省内联网登记的省份，应当积极开展婚姻登记档案补录工作；有条件的地方可以试行网上预约登记、应用身份证阅读器等现代科技手段，优化婚姻登记程序，提高婚姻登记工作效率。
（四）强化婚姻登记业务管理。
1.认真贯彻执行《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》和《民政部婚姻登记工作暂行规范》，按照有关规定办理婚姻登记、补发婚姻登记证和出具（无）婚姻登记记录证明，维护婚姻当事人的合法权益，实现婚姻登记“零差错”，对婚姻登记机关无有效投诉。
2.完善婚姻登记机关政务公开制度。公开展示与婚姻登记相关的政策法规、办事程序、收费价格及依据、投诉电话，设置意见箱，接受群众监督。婚姻登记机关应当备有《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》及其他有关材料，供当事人免费查询。设有专门的咨询电话，电话号码应在当地114查询台登记。婚姻登记与有偿服务要实行人员、场地、收费三分开。
3.建立健全婚姻登记印章、证书、档案保管使用等管理制度，确保印章、证书、档案及有关数据使用安全。健全首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务婚姻当事人办事的制度。
（五）拓展婚姻登记服务领域。
1.积极推广结婚登记免费颁证制度。设立颁证厅，将颁证仪式引入结婚登记流程，提高婚姻当事人婚姻家庭法律意识，增强婚姻家庭责任感。
2.加强婚姻法律法规宣传。广泛宣传《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》，引导公民依法办理婚姻登记。大力宣传有利于婚姻家庭稳定的婚姻道德规范，形成维护婚姻家庭和睦的良好社会风气。
3.配合计生、卫生等部门，在婚姻登记机关举办婚前体检、优生优育等宣传教育活动。采取政府投入、多方合作、资源共享的方式，为当事人免费提供婚姻指导、优生优育、卫生保健等方面的书刊。
4.开展婚姻指导服务。探索在婚姻登记机关设立社会工作岗位，吸纳社会工作专门人才，不断提高服务水平。有条件的地方可邀请婚姻家庭领域的专家学者到婚姻登记机关开展志愿服务，为婚姻当事人提供婚姻家庭健康咨询、法律咨询、婚姻指导和心理疏导服务。
（六）加强婚姻登记员队伍建设。
1.建立健全婚姻登记员人才管理机制。完善婚姻登记员选拔录用机制，做到凡进必考、择优录用；完善婚姻登记员资格认证机制，做到岗前培训、执证上岗；完善婚姻登记员绩效考核机制，做到年度测评、优奖劣汰，提高婚姻登记员业务能力和综合素质。力争到2010年，全国县级以上（含）民政部门婚姻登记机关中达到大专以上学历的婚姻登记员占总人数的85%。
2.开展婚姻登记员教育培训活动。加强婚姻登记员的职业道德教育，牢固树立全心全意为群众和婚姻当事人服务的宗旨；加强婚姻登记员的政策法规培训，提高依法行政能力；加强婚姻登记员英语、计算机应用知识的培训，不断适应改革开放和社会进步的需要。要精心设计培训方案，努力创新培训形式，不断提高培训质量。县级民政部门婚姻登记员每年至少接受一次地市级以上（含）民政部门组织的业务培训；乡镇人民政府婚姻登记员每年至少接受一次县级以上（含）民政部门组织的业务培训。
3.制定并完善婚姻登记员行为礼仪规范，帮助婚姻登记员树立责任意识、服务意识和效率意识，不断改进婚姻登记工作作风，进一步形成整洁着装、挂牌上岗、微笑服务的工作形象，提高婚姻登记质量和服务质量。
4.维护婚姻登记员身心健康，减轻婚姻登记员工作负担，建立健全婚姻登记员人员调配和轮班休假制度，保障婚姻登记员合法权益。
三、组织领导和保障措施
婚姻登记规范化建设是一项长期任务，各地应将规范化建设与服务型政府建设、行风评议、党风廉政建设有效结合起来，统一部署，整体推进，制定相应政策措施，确保“十一五”期间婚姻登记规范化建设目标与任务的如期完成。
（一）建立健全推进婚姻登记规范化建设的领导机制。
将婚姻登记规范化建设工作纳入民政工作年度计划，建立健全婚姻登记规范化建设工作领导小组，明确主要领导为第一责任人，切实履行婚姻管理部门职能，落实相关人员责任，精心组织实施，不断强化对婚姻登记机关的业务指导和监督力度，确保目标和任务的完成。
（二）建立健全婚姻登记规范化建设的激励机制。
立足基层，充分调动基层婚姻登记机关积极性、主动性和创造性。通过多种方式加强婚姻登记机关之间的学习交流，促进规范化建设水平的整体提高。各省、自治区、直辖市民政厅（局）应定期通报本地区婚姻登记规范化建设的进展状况，注意培育典型，充分发挥典型单位的示范带动作用。民政部将及时推广各地在规范化建设中取得的先进经验，建立健全规范化建设的有效激励机制。
（三）着力解决婚姻登记编制、经费问题。
各级民政部门应主动协调编制、财政部门，解决婚姻登记工作人员编制、经费问题。参照辖区人口数量和婚姻登记机关年均工作量合理配备婚姻登记员，婚姻登记员应是行政编制或参照公务员法进行管理的事业编制人员。增加婚姻管理工作经费，将婚姻登记工作经费列入县（区）级财政预算，确保婚姻登记机关日常工作经费落实到位和规范化建设工作持续、深入推进。
（四）加强婚姻管理工作研究。
认真研究婚姻管理工作的新情况、新问题，创新婚姻管理工作机制；认真研究与婚姻家庭相关的新理论、新现象，夯实婚姻管理工作理论基础和现实基础，为婚姻登记规范化建设工作提供理论保障。
福州市城乡医疗救助办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府关于印发《福州市城乡医疗救助办法》的通知
榕政综〔2011〕24号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
经市政府研究同意，现将《福州市城乡医疗救助办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月十一日
福州市城乡医疗救助办法
第一章 总 则
第一条 根据《福建省城市医疗救助办法》(闽政〔2009〕22号)和《福建省农村医疗救助办法》(闽政〔2009〕23号)精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的城乡经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。
第三条 医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城乡医疗救助制度，着力解决困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。
第四条 医疗救助制度应遵循下列原则：
（一）救急、救难、公平、便捷。
（二）救助水平与当地经济社会发展水平和财政承受能力相适应。
（三）政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。
（四）与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三大社会基本医疗保险制度相衔接。
（五）救助基金专款专用、收支平衡、略有结余。
第二章 医疗救助对象
第五条 医疗救助对象为具有当地户籍、符合救助条件的城乡居民。
（一）第一类救助对象为：
1、城乡最低生活保障对象（含农村五保供养对象、城市“三无”人员）。
2、重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）。
3、重度残疾人。重度残疾人是指持有第二代中华人民共和国残疾人证，残疾等级为二级（含二级）以上的人员。
4、需强制治疗的重性精神病人等省、市政府规定的其它救助对象。
（二）第二类救助对象为：
1、低收入家庭重病患者。
2、低收入家庭60周岁以上老年人。
低收入家庭是指经民政部门认定，家庭年人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受低保待遇的家庭。
第三章 医疗救助范围和标准
第六条 第一类救助对象医疗救助范围和标准为：
（一）资助参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。对救助对象参加户籍所在地居民医保或新农合需个人缴纳的费用，由政府给予全额资助。
（二）住院救助。对救助对象患病住院治疗（含住院分娩）发生的、属于社会基本医疗保险制度支付范围的医疗费用（含起付线以下的费用），扣除社会基本医疗保险基金支付金额后，给予50%的救助。
（三）特殊门诊救助。对救助对象患门诊特殊病种及治疗项目发生的，属于社会基本医疗保险可报销范围内的门诊费用（含起付线以下的费用），扣除社会基本医疗保险支付金额后，给予50%的救助。门诊特殊病种及治疗项目范围参照三大社会基本医疗保险制度有关规定分别确定。
（四）城乡医疗救助不设起助线。住院救助和门诊特殊病种救助年度合计救助金额封顶线为10000元。
（五）农村五保供养对象和城市“三无”人员在定点医院住院和门诊特殊病种治疗的医保目录内的费用（含起付线以下的费用），扣除社会基本医疗保险基金支付金额后，在封顶线内给予全额的救助。市属社会福利机构收养的“三无”人员的救助费用由市财政直接补助，救助标准同前。
（六）日常救助。对农村五保供养对象和分散居住的城市“三无”人员每人每年按100元标准给予门诊医疗救助。同时，县级民政部门根据基金使用情况，发给70周岁以上的低保对象等特殊困难人员一定金额的门诊医疗救助金。
（七）定额救助。对患重大疾病而无力治疗的城乡最低生活保障对象（含农村五保供养对象、分散居住的城市“三无”人员），县级民政部门根据二级以上定点医疗机构医生（须具有副主任医师以上职称）出具的疾病诊断书（加盖医疗机构公章），根据实际情况，经调查审核后，给予300-2000元（每人每年限2000元以内）的救助，帮助其及时治疗。此项救助总支出应控制在当年筹资总额的10%以内。
（八）二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然很重，且家庭经济特别困难的救助对象，和因重大疾病住院所发生的应报销费超出医疗救助基金最高报销限额的救助对象，县级民政部门可根据当年城乡医疗救助基金结余情况再次给予救助。在年终时统一确定救助名单并发放，救助额度为每人每年1000-5000元。
（九）需强制治疗的重性精神病人等省、市政府规定的其它救助对象，其救助范围、标准和程序按照有关文件规定执行。其中，需强制治疗的精神病人限额内医疗费用救助内容为：已参加社会基本医疗保险的精神病人限额内医疗费用先由医疗保险基金支付后，再由医疗救助基金补足5000元；未参加社会基本医疗保险的（含流浪乞讨人员）限额内医疗费用从医疗救助基金中列支。
第七条 第二类救助对象医疗救助范围和标准为：
因病住院发生的属于社会基本医疗保险支付范围的医疗费用，在社会基本医疗保险基金支付后，个人自付仍有困难的，可向县级民政部门提出救助申请，县级民政部门根据当年城乡医疗救助基金使用情况，给予个人自付部分（不含起付线以下费用）30%救助，救助金额年度内累计不超过3000元。
第八条 下列情形发生的医疗费用不属于医疗救助范围：
(一) 社会基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录（简称医保三目录）范围以外的费用。
(二)因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒、违法犯罪等所发生的医疗费用。
(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费用。
(四)因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等所发生的费用。
(五)未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医的费用(抢救费用除外)。
（六）市人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。
第九条 积极开展慈善救助，发动社会力量参与医疗救助工作。各级政府鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。
第四章 医疗救助服务
第十条 加强医疗救助与社会基本医疗保险制度有机衔接，在现有软件基础上，使用全省统一的医疗救助管理软件，建立统一的信息管理平台，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。
社会基本医疗保险定点医院作为医疗救助的定点医疗机构，应完善各项诊疗规范和管理制度，严格执行医保三目录，合理检查、合理用药，保证服务质量，切实为医疗救助对象减轻医疗费用负担。
第十一条 第一类医疗救助对象住院和特殊门诊救助程序为：救助对象持医疗卡、低保证（或五保证、优抚证、二代残疾证）等相关证件到定点医疗机构就诊。定点医疗机构根据民政部门每年提供给社会基本医疗保险经办机构的救助对象名单及变动情况，按照医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗救助费用“一站式”即时结算服务，垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与社会基本医疗保险经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向社会基本医疗保险经办机构提供预付资金并定期结算。
对暂未实现“一站式”医疗救助费用结算服务的，医疗救助对象在社会基本医疗保险定点医疗机构就医并结算后，持医保卡、身份证、本人（或监护人）银行账号、低保证（或五保证、优抚证、二代残疾证）及相关材料到社会基本医疗保险经办机构申请办理医疗救助。城市医疗救助对象由城镇医保管理机构承办，农村医疗救助对象由新农合管理机构承办。异地参保的，回户籍所在地县（市）区申请医疗救助，承办机构同前。根据民政部门提供的救助对象名单区分城市和农村救助对象，新增救助对象由县（市）区民政部门出具证明，并及时加入名单。
第十二条 其它救助项目办理程序为：申请定额救助的，医疗救助对象提供二级以上定点医疗机构医生（须具有副主任医师以上职称）出具的疾病诊断书（加盖医疗机构公章），向县级民政部门申请；申请二次救助或第二类救助对象申请救助的，医疗救助对象持当年度患病住院治疗的医疗费用收据（即发票）、医疗费用清单、医保结算单等向县级民政部门申请。填写《福州市困难群众医疗救助申请表》，经乡镇（街道）出具意见，并经县级民政部门调查核实后按救助标准及救助家庭实际困难情况进行救助。救助资金由县级民政部门直接发放，有条件的地方，要采取社会化发放。
第十三条 建立健全医疗救助工作的民主监督机制，接受群众的社会监督，做到政策公开、资金公开、保障对象公开。
第十四条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50％的优惠；大型设备检查费、手术项目费用给予减收20％的优惠。
第十五条 医疗救助对象需转到非定点医疗机构就诊或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地社会基本医疗保险制度的有关规定办理。
第五章 医疗救助基金筹集和管理
第十六条 各县（市）区应多渠道筹集医疗救助基金。医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。
第十七条 医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整。由各级财政预算安排的医疗救助资金应列入各级财政预算。具体筹资标准按省定标准执行（目前城乡筹资标准均为每人每年130元），不足部分由县级财政拨付。
设立统一的城乡医疗救助基金，实行城乡医疗救助基金统筹调剂使用，增强基金抗风险能力。
省级财政根据各县(市)区财力状况确定补助标准，并通过专项转移支付形式补助给有关县(市)区。市级财政根据各县(市)区的财力状况，对医疗救助资金给予适当的补助，具体办法是扣除省级补助资金外，对永泰县、闽清县、罗源县，市级财政给予补助80％。对鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区，市级财政给予补助25％。
第十八条 市财政从年度地方留成的社会福利彩票公益金中提取2%的资金作为医疗救助调剂金，用于临时救助和补助有特殊困难的地区。经市民政局、市财政局共同审定后拨付。
第十九条 民政部门根据当地城乡医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制年度医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排；并根据年度医疗救助资金预算和救助资金使用需求，向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门城乡医疗救助资金专账。
第二十条 市及各县（市）区财政部门应在社会保障基金财政专户中建立“城乡医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门相应设立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务及与城镇基本医疗保险机构、新农合机构的结算。县级城镇基本医疗保险机构和新农合机构应根据救助情况，定期向民政部门报送医疗救助资金使用计划。
四城区（鼓楼、台江、仓山、晋安）医疗救助基金筹集使用程序为：省、市补助资金按标准下达到各区，和区配套资金等共同构成区城乡医疗救助基金。市医保管理中心和区新农合机构根据上年救助资金支出情况，年初向区财政和民政部门报送医疗救助资金使用计划。区民政部门年初将所需城乡医疗救助资金分别预拨至市医保管理中心和区新农合机构，并于年终结算，其余资金用于办理日常救助、定额救助、二次救助和第二类救助对象的医疗救助工作。其它县（市）区的医疗救助基金筹集使用程序参照此程序办理。
第二十一条 市、县（市）区财政部门根据救助对象参加城镇居民基本医疗保险的人数、补助标准，足额安排救助对象参加城镇居民基本医疗保险所需补助资金，并及时拨付至城镇居民基本医疗保险基金专户。县（市）区民政部门应及时将资助救助对象参加新农合所需补助资金及时拨付至新农合基金专户。
第二十二条 各地应加强医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。各县（市）区医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。
第二十三条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的，应全部结转下年度使用，不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。
第二十四条 民政、劳动保障、卫生、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。
第六章 组织实施
第二十五条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。
市政府成立“福州市城乡医疗救助工作协调小组”，负责指导和协调全市医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠市民政局，负责协调小组的日常工作。各县（市）区也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。
第二十六条 各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。
第二十七条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。
第二十八条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查。
第二十九条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策；鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长；做好农村经济困难家庭人员参加新农合的服务管理工作，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务。
第三十条 人力资源和社会保障部门负责做好城市经济困难家庭人员参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。
第三十一条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，并配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。
第三十二条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。
第三十三条 加强部门协调和信息通报工作。县（市）区民政部门每季度第二周将医疗救助对象名册或变动情况分别报送城镇医保管理机构和新农合管理机构；残联每季度第一周将残疾人救助对象名单区分城市和农村分别报送民政部门；城镇医保管理机构和新农合管理机构每季度第一周向民政部门报送上一季度的医疗救助统计报表及相关救助情况。
第三十四条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。
第七章 附 则
第三十五条 本办法适用于福州市辖各县（市）区。各县（市）区可在本办法基础上制定实施细则，并报上级民政部门备案。
第三十六条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。
第三十七条 本办法由市民政局负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起执行。《福州市城市医疗救助试行办法》(榕政办[2008]59号)、《福州市农村困难家庭医疗救助试行办法》(榕政综[2006]154号)同时废止。
广州市机动车排气污染防治规定
广东省广州市
广州市机动车排气污染防治规定
广州市
（1997年9月26日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定，1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，1997年12月22日广州市人民代表大会常务委员会第84号公告，从1998年2月1日起施行
）
第一条 为防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据本市具体情况和实际需要，制定本规定。
第二条 本规定所称机动车，是指以汽油、柴油或者其它可燃物质作为燃料的一切机动车辆。
本规定所称机动车排气污染，是指机动车向大气环境排放的各种污染物包括机动车排气管、曲轴箱、油箱和燃油系统蒸发排放的污染物等所造成的污染。
第三条 在本市行政区域内在用机动车排汽污染防治工作适用本规定。
第四条 市环境保护行政主管部门对机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。负责本规定的组织实施。
县级市环境保护行政主管部门负责对辖区的机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。
公安、交通、技术监督、工商行政等部门按照各自职责，协同实施本规定。
第五条 公共客运交通管理部门应当对公共客运交通营运车辆进行定期检测、维护检修。排气污染物不超过国家环境保护局、国家技术监督局发布的《汽车大气污染物排放标准》（以下简称国家规定排放标准）的，方可上路行驶。
第六条 使用机动车的单位和个人应当加强对机动车的保养和维修，在用机动车的发动机及排放控制装置应当保持正常的技术状态，使机动车排尾气符合国家规定的排放标准。
第七条 对在用机动车排气污染物情况的抽检，由市、县级市环境保护行政主管部门负责。
第八条 机动车生产企业进行机动车产品的一致性试验，其排气污染物检测结果应当同时报市环境保护行政主管部门备案。
汽油车应当按规定安装曲轴箱强制通风装置和燃油蒸发控制装置。
第九条 从事机动车排气污染物检测业务的单位，必须符合下列条件：
（一）使用的排气污染物检测仪器设备，必须经市技术监督管理部门检定合格；
（二）排气检测必须经市环境保护行政主管部门考核合格，持证上岗；
（三）建立机动车排气污染物检测情况档案。
第十条 机动车维修企业在维修发动机和排气系统时应当将机动车排气污染物控制指标纳入维修质量保证内容。汽车一、二类维修业户、摩托车一类维修业户应当配备符合要求的排气污染物检测设备。
第十一条 从事机动车排气污染物检测业务的单位和机动车维修业户，应当按照检测技术规范和国家规定的排放标准进行排气污染物的检测。经检测不合格的，不得发给机动车排气检测合格证明。
第十二条 公安交通管理部门对申领号牌、行驶证的机动车，经检测其排气污染物超过国家规定排放标准的，不发给号牌、行驶证；经年度检测或者道路上抽查检测排气污染物不符合国家规定排放标准的在用机动车，应当责令限期安装排气净化装置，并经复检合格后方可上路行驶。
第十三条 生产、销售机动车排气净化装置，应当经市环境保护行政主管部门会同市技术监督管理部门对其净化效果和产品质量进行测试，符合要求的，方可销售。其销售价格和安装费用按物价部门规定执行。
第十四条 生产、销售、安装机动车排气净化装置的单位和个人，必须实施产品质量检验制度和质量保证期制度。在产品质量保证期内出现质量问题的，由生产者、销售者依照《中华人民共和国产品质量法》的规定承担产品质量责任。
第十五条 机动车不得使用含铅汽油。
禁止加油站销售含铅汽油。销售无铅汽油的单位和个人，应当保证油品质量符合国家规定的标准。
第十六条 有以下情形之一的，由市、县级市环境保护行政主管部门处罚：
（一）在用机动车经年度检测或者抽查检测排气污染物超过国家规定排放标准的，给予警告或者处以200元罚款；
（二）没有按规定安装曲轴箱强制通风装置和燃油蒸发控制装置的，责令限期改正；逾期不改正的，强制安装装置，并按每项处以100元罚款；
（三）不符合规定条件进行机动车排气污染物检测的，或者不按检测技术规范要求进行排气污染物检测的，责令改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）机动车生产企业申请机动车一致性试验，排气污染物检测结果未报告环境保护行政主管部门的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（五）销售未经检测合格的排气净化装置的，处以3000元以上10000元以下罚款；
（六）加油站销售含铅汽油的，责令立即停止销售，不改正的，没收其含铅汽油，并处以10000元罚款。
第十七条 在道路上行驶的机动车，经市、县级市公安交通管理部门会同市、县级市环境保护行政主管部门抽查检测其排气污染物超过国家规定排放标准的，由公安交通管理部门按每次处以200元罚款，并责令其限期安装排气净化装置，复检合格后，方可上路行驶。
本市机动车经市环境保护行政主管部门检测确认使用含铅汽油的，由市公安交通管理部门给予警告或者处以200元罚款。
第十八条 已安装排气净化装置的机动车，其排气污染物经检测超过国家规定排放标准的，由市、县级市环境保护行政主管部门责令其限期改正，经复检合格后，方可上路行驶，对无法修复的车辆应当按国家规定强制报废，禁止上路行驶。
第十九条 违反本规定，出具虚假的机动车排气检测合格证明的，由其所在单位或者上缴主管部门追究领导人或者直接责任人的行政责任。
第二十条 从事机动车排气污染物检测、监督执法管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本规定自1998年2月1日起施行。
1998年2月1日
