市政府关于印发徐州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
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市政府关于印发徐州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法的通知
徐政发 〔2005〕 86号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《徐州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们。希结合各自实际，认真做好贯彻落实工作。
徐州市人民政府
二○○五年八月三日
徐州市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法
第一条 为进一步完善我市城镇职工基本医疗保险，解决灵活就业人员的医疗保障问题，根据江苏省劳动和社会保障厅《转发劳动和社会保障部办公厅〈关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见〉的通知》（苏劳社医函〔2003〕10号）和徐州市人民政府《关于印发〈徐州市城镇职工基本医疗保险暂行规定〉的通知》（徐政发〔2000〕128号），制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于本市统筹范围内的法定退休年龄以内，并已参加我市基本养老保险且正常缴费的个体工商户以及非全日制、临时性和弹性工作的人员（以下简称灵活就业员）。
第三条 灵活就业人员与用人单位建立明确劳动关系的，要按照用人单位参加基本医疗保险的办法缴费参保。
其他灵活就业人员，可由市劳动保障行政部门指定的劳动保障代理机构或社区劳动保障服务机构集中办理，也可由灵活就业人员以个人身份参保。以个人身份参保的，凭有关身份证件和资料，自行到市医疗保险基金管理中心办理。
第四条 灵活就业人员以我市市区上年度在岗职工平均工资为缴费基数，以单位和个人合计缴费率缴纳基本医疗保险费。
第五条 灵活就业人员参加基本医疗保险，应同时参加大病医疗救助，并享受相应的待遇。
第六条 灵活就业人员于参保当年一次性缴纳本年度剩余月份的大病医疗救助费，以后必须于每年元月底前缴纳。基本医疗保险费可以按月或按年缴纳，自选一种，当年不变。基本医疗保险费和大病医疗救助费由地税部门征收。
第七条 对首次参加基本医疗保险的灵活就业人员，执行待遇享受等待期，即从参加基本医疗保险之月起计算，连续缴费6个月后方可享受统筹基金和大病医疗救助基金支付的相关医疗保险待遇，等待期内可以使用个人账户支付所发生的符合规定的医疗费用。
第八条 首次参保人员，在等待期满后，连续缴费年限不足五年的，每相差一年，其统筹基金最高支付限额降低5000元；满5年后，按规定享受我市基本医疗保险待遇。
第九条 灵活就业人员必须按规定连续、足额、按时缴费。中断缴纳基本医疗保险费期间，从中断之月起，所发生的医疗费用由参保人员负责。从中断之月起，6个月内要求续保的，应补缴中断期间的医疗保险费，按规定加收滞纳金后，方可恢复其医疗保险待遇，并按规定划入个人帐户资金，连续计算缴费年限。
中断缴费6个月以上再缴费的按首次参保办理，不连续计算缴费年限。
第十条 基本医疗保险实行最低缴费年限和实际缴费年限制度时，灵活就业人员参照执行。
第十一条 市医疗保险基金管理中心开设专门窗口，方便灵活就业人员参保和就医结算。灵活就业人员缴纳的基本医疗保险费纳入市基本医疗保险基金统一管理，对灵活就业人员的参保人数、缴费收入和医疗费用支出等情况要单独统计分析。
第十二条 本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解释，自发文之日起施。
海域使用申请审批暂行办法
国家海洋局
海域使用申请审批暂行办法
(国家海洋局 2002年4月5日)
第一条 为加强海域使用管理，规范海域使用申请审批工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府海洋行政主管部门按照审批权限和本办法的规定，负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批工作。
第三条 受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。
第四条 下列项目的海域使用申请，由国家海洋局直接受理：
（一）国家重大建设项目；
（二）国家级保护区内的项目；
（三）倾倒区项目；
（四）国家直接管理的电缆管道项目；
（五）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；
（六）跨省、自治区、直辖市行政区域的项目；
（七）其他由国务院或国务院有关部门依法审批的项目。
国家海洋局直接受理项目以外的海域使用申请，由县级海洋行政主管部门受理。未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理。跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。
第五条 申请使用海域的单位和个人，应当向受理机关提交下列材料：
（一）海域使用申请书；
（二）申请海域的坐标图；
（三）资信证明材料。
第六条 受理机关在收到海域使用申请后，应当对项目进行初审，申请的项目用海必须符合下列条件：
（一）符合海洋功能区划和海域使用规划；
（二）申请海域没有设置海域使用权；
（三）申请海域的界址、面积清楚。
第七条 受理机关应当在收到海域使用申请之日起十五个工作日之内，签署初审意见。凡符合初审条件的项目用海，受理机关必须及时上报。
第八条 审查机关在收到受理机关报送的申请材料后，应当对下列事项进行审查：
（一）是否符合海洋功能区划和海域使用规划；
（二）该海域是否计划设置更重要的海域使用权。
审查机关应当在收到受理机关报送的申请材料之日起十五个工作日之内，完成项目用海审查、签署审查意见和上报工作。不论是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。
第九条 审核机关收到审查机关报送的申请材料后，应当进行下列工作：
（一）书面通知申请者按时提交海域使用论证报告（报告书或报告表）；
（二）组织评审《海域使用论证报告书》或审核《海域使用论证报告表》；
（三）必要时征求同级有关部门的意见。
国家海洋局直接受理的海域使用申请，还应当征求有关地方海洋行政主管部门的意见。
第十条 审核机关应当在收到审查机关报送的申请材料之日起三十个工作日之内（不含海域使用论证工作时间），提出建议批准或者不予批准的审核意见。对建议批准的，报同级人民政府批准；对不予批准的，由审核机关书面通知海域使用申请者，并说明原因。
第十一条 审核机关呈报同级人民政府审批项目用海时，应当报送以下材料：
（一）《海域使用审批呈报表》；
（二）海域使用论证报告及其评审结论；
（三）其他有关的材料。
第十二条 海域使用申请经政府批准后，由审核机关向海域使用申请者送达《海域使用权批准通知书》，并按规定为海域使用申请者办理用海手续。《海域使用权批准通知书》应当抄送受理机关和审查机关。国家海洋局直接受理的海域使用申请经国务院批准后，《海域使用权批准通知书》抄送有关地方海洋行政主管部门。
第十三条 《海域使用权批准通知书》应当包括下列内容：
（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；
（二）海域使用金征收额度、缴纳方式、地点和期限；
（三）办理海域使用权登记和领取《海域使用权证书》的地点和期限；
（四）其他有关的内容。
第十四条 申请使用海域的单位和个人在收到《海域使用权批准通知书》后，应当按要求办理各项手续。不能按期办理的，批准通知书无效，由审核机关提请同级人民政府撤销批准行为。
第十五条 国务院批准用海的，由国家海洋局办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》；地方人民政府批准用海的，由批准用海的人民政府（或授权本级海洋行政主管部门）办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》。
负责办理海域使用权登记的机关，应当在海域使用权登记后一个月内以适当方式进行公告。
第十六条 《海域使用权登记册》是海域使用权及其他相关权利的法律依据。《海域使用权证书》是海域使用者持有的法律凭证。
第十七条 经审批的用海工程项目竣工后，审核机关应当在投入使用前，对工程建设情况进行核查。对不按规定使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十六条进行查处。
第十八条 已批准使用的项目用海，应当接受审核机关的审查，并按规定办理手续。
逐年缴纳海域使用金的，应当在审核机关规定的期限内，接受年度审查。
一次性缴纳或者分次缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内接受审查。
第十九条 县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内审批的用海项目进行统计，并建立公开查询机制。
国家海洋局负责全国海域使用统计工作，并于每年三月发布海域使用统计公报。
第二十条 同一项目用海含不同用海类型的，应当将各种类型用海整体逐级上报，按各级人民政府审批权限自上而下分别审批。
第二十一条 海域使用权期限届满，需要申请续期的海域使用权人应当在法律规定的期限内，向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出申请。经审核，不存在需要收回海域使用权事由的，由审核机关报同级人民政府批准续期。
第二十二条 各级人民政府及海洋行政主管部门应当严格按照本级的审批权限行使审批权。
对超越审批权限非法批准使用海域的，或者化整为零、分散审批的，应当按照《海域使用管理法》第四十三条规定进行查处；给当事人造成损失的，审批机关应承担赔偿责任。
第二十三条 《海域使用权证书》由国家海洋局统一印制和编号。
《海域使用申请书》、《海域使用审批呈报表》、《海域使用权批准通知书》、《海域使用权登记册》的格式由国家海洋局制定。
第二十四条 拟以招标、拍卖方式取得海域使用权的，应参照本办法的规定上报审批。招标、拍卖工作应由有审批权人民政府的海洋行政主管部门（或委托有关部门）主持。
第二十五条 临时项目用海申请可以参照本办法办理。
第二十六条 本办法自2002年5月1日起施行。1998年10月29日国家海洋局发布的《海域使用申报审批办法》同时废止。
大连市机关事业单位工资基金管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市机关事业单位工资基金管理办法
（1998年12月10日大连市人民政府大政发[1998]101号文件公布 自公布之日起施行）
第一条 为加强我市机关、事业单位的工资基金管理，保证职工人数和工资总额计划的落实及工资总额的合理增长，根据国务院和省政府的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市行政区域内的机关、事业单位(含在连并委托市人事局代管工资基金的中央、省属和外省、市单位)。
第三条 市及县（市）区人事局是同级人民政府负责机关、事业单位工资基金管理的职能部门；财政、审计和银行等部门，应按照各自职责对工资基金执行情况实施监督和检查。
第四条 机关、事业单位工资基金管理，应严格执行国家有关规定，凡属于国家统计局规定的工资总额组成部分，均应纳入工资基金管理范围。
第五条 机关、事业单位年度工资总额计划和调整计划，由市人事局会同市计划委员会负责编制下达，并抄送市财政局。
县（市）区及市直各部门应根据所属机关、事业单位年度工资总额计划，及时编制本地区、本部门的工资总额计划，逐级分解落实到所属基层单位，并抄送市人事局备案。
委托市人事局代管工资基金的中央、省属和外省、市在连的机关、事业单位的工资总额计划，由 其上级主管部门编制下达，抄送市人事局备案。
第六条 各地区、市直各部门编制的工资总额计划不得突破市下达给本地区、本部门的年度工资总额计划。由于增减职工和调整工资等原因，需调整工资总额计划时，须经市人事局批准。
第七条 各机关、事业单位应根据上级下达的工资总额计划编制工资基金使用计划，并报送同级政府人事部门核定后，列入由市人事局和中国人民银行大连市分行制发的《工资基金管理手册》，凭《工资基金管理手册》到开户银行定期提取工资基金，支付职工工资。
新成立的机关、事业单位须持编制部门批准成立的文件和其他有关手续到同级政府人事部门办理《工资基金管理手册》。
第八条 在年度工资总额计划下达前，各机关、事业单位前半年的临时工资基金使用计划，可由同级政府人事部门按上年度同期实际支付的工资总额核定。
第九条 各机关、事业单位只能在一个银行建立工资基金专户。开户银行应根据《工资基金管理手册》中确定的工资基金使用计划，支付工资基金。
第十条 机关、事业单位要严格控制职工人数增长，确需增人的要在编制限额内，凭同级政府人事部门制发的增人计划卡和《人员计划管理手册》办理调动、分配、招录手续后，办理核增工资基金手续。
第十一条 各机关、事业单位因工作需要必须使用临时工时，凭市及县（市）区人事局开具的计划指标单及有关手续办理临时工工资总额计划。临时工工资总额计划单列。
第十二条 经批准实行工资总额包干和工资总额同经济效益挂钩的事业单位，须由财政和人事部门分别核定其效益指标和工资总额基数与浮动比例，确定其工资总额计划，并根据年终考核效益指标增减情况予以调整。
第十三条 各机关、事业单位，要自觉执行国家、省有关工资基金管理的规定和本办法，不得以任何理由坐支、套取现金，滥发奖金、补贴、实物等，并将工资基金使用情况，每年向上级主管部门汇报一次。
第十四条 市人事局应每年对全市机关、事业单位工资基金使用情况进行定期和不定期监察，对违反规定的单位和个人，按照国家、省、市有关法律、法规、规章规定予以处罚。
第十五条 本办法由大连市人事局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。大连市人民政府大政发［１９９０］１５５号文件发布的《大连市机关、事业单位工资基金管理办法》同时废止。
