朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
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朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
山西省朔州市人民政府 山西省朔州市中级人民法院 山西省朔州市人民检察院
朔州市人民政府、朔州市中级人民法院、朔州市人民检察院印发关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法的通知
朔政发〔2008〕3号
各县区人民政府、法院、检察院：
现将《关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法》印发你们，请认真贯彻执行。
朔州市人民政府 朔州市中级人民法院 朔州市人民检察院
二○○八年一月十七日
关于严惩非法违法开采煤炭资源的办法
第一条 为加强煤矿安全生产，预防煤矿事故发生，健全对煤矿事故发生前存在事故隐患的相应处罚措施，惩处煤矿生产领域违法违规行为，保护国有矿产资源不受侵害，保障煤矿安全规范生产，保障职工的生命安全，根据《刑法》、《行政处罚法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》及《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规和司法解释，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内各类煤矿违规生产的处理。法律、法规等另有规定的，从其规定。
第三条 煤矿生产必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，并及时消除影响安全生产的隐患和行为。
第四条 县、乡两级人民政府以及负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构，按照各自职能加强对煤矿的监督管理，未及时发现证照不全或无证照采矿生产的、未及时查处重大安全生产隐患和违章行为的，对直接责任人、主要负责人、上级主管机构负责人，根据情节轻重，给予降职、撤职或开除的行政处分。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关。国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第一款，处三年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条第二款，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。
滥用职权是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
玩忽职守是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
第五条 证照齐全的煤矿从事生产，有下列情形之一的，对煤矿处100万元至200万元罚款，对煤矿负责人处10万元至20万元罚款。经责令停产整顿仍未改进的，由县级以上人民政府实施关闭该煤矿并吊销证照，同时对煤矿处200万元至400万元的罚款，对煤矿负责人处20万元至40万元罚款：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)未建立瓦斯监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(四)通风系统不完善、不可靠的；
(五)有严重水患，未采取有效措施的；
(六)自然发火严重，未采取有效措施的；
(七)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(八)煤矿没有双回路供电系统的；
(九)煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
(十)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十一)有其他重大安全生产隐患的。
第六条 证照齐全的煤矿和新建、改扩建及资源整合矿井，有下列情形之一的，造成矿产资源破坏的，依据刑法第三百四十三条予以处罚：
(一)超层越界开采的；
(二)新建煤矿及资源整合矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的。
造成矿产资源破坏的价值数额5万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定对煤矿负责人处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处10万元以下的罚金；对煤矿处20万元以下的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
造成矿产资源严重破坏的价值数额30万元以上的，按照刑法第三百四十三条之规定，对煤矿负责人处三年以上七年以下有期徒刑，并处10万元至60万元的罚金；对煤矿处20万元至120万元的罚金，并没收非法所得原煤或价款。
煤矿其他相关责任人，比照煤矿负责人从轻处罚。
第七条 证照不齐全或没有证照开采煤炭资源的，比照本办法第六条对矿主及其相关责任人从重处罚。
第八条 超核定能力为煤矿生产批供火工品的单位和个人，依据刑法第一百二十五条，构成犯罪的，按非法买卖爆炸物品罪论处。
第九条 案件侦查，由人民检察院和公安机关负责，煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构配合。
第十条 煤矿安全生产隐患和行为，由负责煤矿监督管理的各有关职能部门和煤矿安全监察机构认定，并出具认定报告结论。
第十一条 提起公诉由人民检察院审查决定。
第十二条 强制措施由公安机关执行。
第十三条 造成矿产资源破坏的程度和数额，由具有法定资质的鉴定部门出具鉴定结论予以确定。(破坏煤炭资源涉案标得额=涉案煤炭体积×1.4×现行坑口价)
第十四条 举报煤矿超层越界生产以及本办法第五条规定情形之一的，经查证属实，由市政府对举报人奖励人民币10万元。
第十五条 本办法所称“以下”含本数，“以上”不含本数。
第十六条 本办法由朔州市人民政府负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
国家工商行政管理局对《关于期货经纪公司有关问题的请示》的答复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局对《关于期货经纪公司有关问题的请示》的答复
国家工商行政管理局
广东省工商行政管理局：
你局《关于期货经纪公司有关问题的请示》（粤工商函［1993］400号）收悉。现答复如下：
1、肇庆市端州日畅期货信息咨询服务部（以下简称“服务部”）1992年12月1日经肇庆市端州区工商行政管理分局核准登记注册后，其在核准的经营范围内开展的经营活动是合法的。
2、“服务部”经营范围中“期货交易的经纪业务”的解释，应由其发照机关肇庆市端州区工商行政管理分局依据当时国家有关法律、法规和规定，以及企业申请登记提交的文件、材料作出。
3、1993年4月28日，我局发布了《期货经纪公司登记管理暂行办法》（国家工商行政管理局令第11号，以下简称11号令），按照我局《关于贯彻执行〈期货经纪公司登记管理暂行办法〉有关问题的通知》（工商企字［1993］第139号）第一条的规定，“服务部”在
11号令的调整范围内，应按11号令第十二条的规定，在1993年7月28日前申请重新登记注册。由于我局在1993年8月13日前未收到你局初审上报“服务部”重新登记的申请，因此，可视下列情况办理：
（1）若“服务部”在1993年7月28日前未申请重新登记，那么从1993年7月29日起，不得再从事“期货交易的经纪业务”，并应办理核减该项业务的变更登记。
（2）若“服务部”在1993年7月28日前已申请重新登记，但其所在地工商行政管理局参与、协助你局初审不合格，或你局初审不合格，不予上报重新登记注册，则“服务部”应从被通知之日起，不得再从事“期货交易的经纪业务”，并应办理核减该项业务的变更登记。
以上变更登记，应由“服务部”主动申请或原登记主管机关限期办理。
4、关于外汇期货业务方面的问题，国家外汇管理局1993年6月4日发布了《关于重申有关外汇期货交易经营问题及下发〈外汇期货业务管理试行办法〉的通知》（（93）汇业函字第122号）。我局认为，凡经营外汇期货业务的企业，均应执行该通知的规定。同时，外汇、股
票指数、债券的期货经纪业务，均属金融期货经纪业务，凡申请从事此类期货经纪业务的期货经纪公司，均应向我局提交中国人民银行的批准文件。涉及外汇的，还应提交国家外汇管理局的批准文件，否则一律不予核准。
5、由于我局未收到“服务部”重新登记的申请，你局和其原登记主管机关应按11号令第十二条的规定，对其作处理，并请将处理结果报送我局企业登记司备案。
1994年1月28日
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
苏国土资发〔2008〕252号
各市国土资源局：
现将《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
江苏省国土资源厅
二○○八年八月二十七日
主题词：矿产资源 储量 验收 办法 通知
抄送: 有关矿山、矿山地质测量机构。
江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法
第一条 为保障矿产资源储量动态监测质量，确保矿山储量年报提供数据的准确性、可靠性，维护国家矿产资源所有权和矿业权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 设区的市国土资源局负责组织专家对本行政区域内矿山储量年报进行审查，对设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查结果进行验收，并将部、省发证矿山储量年报的审查结果报省国土资源厅验收。
第三条 设区的市国土资源局应当建立矿山储量年报审查工作的专家库，专家库人员根据本地区矿产资源的特点，由矿产储量评估师、矿产资源储量评估员或有关地质、采矿专业技术人员组成。专家库人员名单报省国土资源厅矿产资源储量处备案。
第四条 采矿权人应当在每年的1月底前，向矿山所在地的设区的市国土资源局报送以下送审材料：
（一）由符合条件的矿山地质测量机构编制的矿山储量年报及其附图、附表；
（二）样品分析报告或引用矿山提供样品化验分析成果的复印件及采矿权人提供有关成果真实性的书面承诺；
（三）测量工程记录；
（四）审查需要的其他材料（如上一年的矿山储量年报及国土资源行政主管部门的验收文件、以往的地质资料、图件等）。
第五条 矿山储量年报审查实行专家负责制，评审人员按以下要求组成：
（一）部、省发证的大型矿山储量年报由3名专家审查，其中2名必须是矿产储量评估师；
（二）部、省发证的中、小型矿山储量年报由2名专家审查，其中1名必须是矿产储量评估师；
（三）设区的市、县（市）发证矿山储量年报，根据矿山规模，由1至2名专家审查。
由2名以上专家审查一份储量年报的，应当指定1名专家任组长，负责审查意见的汇总，以及年报修改后的复核。
第六条 矿山储量年报主要审查以下内容：
（一）矿山储量年报是否由符合条件的矿山地质测量机构编制，年报编制的格式、内容、及其附图、附表是否符合有关指南的要求；
（二）矿山地质测量的工作方法、工作量、质量情况，以及应由矿山提供的资料情况；
（三）监测矿山的矿体形态、矿石品位、质量、采矿地质条件等变化情况；
（四）储量估算采用的有关参数是否正确，估算方法是否合理，估算结果有无错误，年度资源储量的变化情况以及与矿山提供的资源储量台帐的对比情况，矿山储量动态监测结果汇总表的数据是否正确；
（五）矿产资源储量的报销是否合理；
（六）与矿产资源储量管理有关的其他情况。
第七条 矿山储量年报审查按照以下程序进行：
（一）设区的市国土资源局在收到送审的储量年报和有关材料后，及时组织专家开展审查工作；
（二）评审专家按规定审查储量年报，编写《矿山储量年报评审意见书》。审查时限为：部、省发证矿山储量年报在10天内完成，设区的市、县（市）发证矿山储量年报在5天内完成。
（三）储量年报一次性通过专家审查，且无需修改的，可直将将储量年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。如需修改，将储量年报退回矿山地质测量机构，由其根据专家意见进行修改。修改后的矿山储量年报经专家组长（1名专家进行审查的经该专家）进行复核无误后，再将年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。
第八条 矿山储量年报的验收工作，由国土资源行政主管部门分批次组织有关专家采取会审验收的方式，按照评审专家报告审查意见、其他专家审核有关材料、集体研究确定验收意见的程序进行。每个批次会审验收的年报数量一般不超过20份。矿山储量年报通过会审验收后，国土资源行政主管部门起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
对未按批次上报审查意见的年报，也可采取函审的方式进行验收，由国土资源行政主管部门根据评审专家的审查意见，直接起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
部、省发证矿山储量年报的审查验收意见由省国土资源厅起草、下发；设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查验收意见由设区的市国土资源局起草、下发。
第九条 为了确保矿山储量年报的质量，在采矿权人送审矿山储量年报时，国土资源行政主管部门可以抽取一定比例的年报，委托有关专家和矿山地质测量机构进行实地核查。重点核查以下矿山企业：
（一）大、中型部、省发证矿山；
（二）储量变化较大或开采损失量较大的矿山；
（三）储量年报问题较多的矿山；
（四）国土资源行政主管部门认为其他有必要核查的矿山。
第十条 省国土资源厅负责部、省发证矿山储量年报的核查工作；设区的市国土资源局负责设区的市、县（市）发证矿山储量年报的核查工作。核查合格的储量年报可直接通过国土资源行政主管部门验收。
第十一条 未通过审查验收和实地核查验收的矿山储量年报，应退回矿山地质测量机构，重新进行测量和编制。
第十二条 矿山储量年报的审查验收和实地核查验收结果作为矿山地质测量机构年度考核的依据。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
